Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Госзакупки / Лекция_контроль_ФАС.ppt
Скачиваний:
36
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
667.14 Кб
Скачать

12.11.2013

Редакция

Тема:

Механизмы контроля за размещением заказов со стороны ФАС России. Административная ответственность

за нарушение законодательства о госзаказе

Владимиров Вадим Валерьевич руководитель Ленинградского УФАС России

Вопросы

1.Основные принципы и организация контроля в сфере размещения заказов.

2.Порядок рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок в сфере контроля за размещением заказов.

3.Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов

Документы-1

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) 30.09.2013 – последнее

изменение.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

02.07.2013 N 171-ФЗ

– последнее изменение.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе".

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд".

Документы-2

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 N 324 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы". Зарегистрирован в Минюсте РФ 24.01.2007 N 8842

Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)

заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,

аукционной или котировочной комиссии, оператора

электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (в ред. приказа ФАС России от 29.03.2013 № 211/13)

Полномочия ФАС России в сфере контроля

за размещением заказа

осуществляет контроль за соблюдением заказчиком законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов;

рассматривает жалобы на действия или бездействие заказчика при размещении заказов и приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством о размещении заказов;

ведет реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном Правительством;

осуществляет согласование решения заказчика о размещении заказа у единственного поставщика в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся в соответствии с законодательством о размещении заказов.

Основные принципы размещения заказов

Нормы, установленные 94-ФЗ направлены на обеспечение:

конкурентных условий и равенства участников размещения заказов.

гласности и прозрачности размещения заказов.

на исключение фактов злоупотребления должностными лицами своим служебным положением и предотвращение коррупции.

на экономию бюджетных средств всех уровней.

Содержание контроля состоит в обеспечении выполнения этих принципов

Контроль за размещением заказов

Внутренний Предварительный

Внешний Последующий

Предварительный

контроль

Проводится контрольными органами в форме согласования применения определенного способа размещения заказа. Например, по согласованию с федеральным антимонопольным органом проводится закрытый конкурс и закрытый аукцион.

При признании конкурса или аукциона несостоявшимся по согласованию с контрольным органом заказчик или уполномоченный орган может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика: в этом случае требуется либо согласование, либо уведомление антимонопольного органа.

Объекты последующего контроля

1.Заказчики.

2.Уполномоченные органы или специализированные организации.

3.Конкурсные, аукционные или котировочные комиссии.

4.Уполномоченный на ведение официального сайта федеральный орган исполнительной власти (Минэкономразвития РФ).

5.Организация, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта.

6.ФОИВ, уполномоченный на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов – Федеральное казначейство.

7.Операторы электронных площадок.

Формы последующего контроля

Плановые проверки

Внеплановые проверки

 

 

 

 

Основания:

 

Количество плановых

1. Обращение участника

проверок в отношении

размещения заказа с

одного заказчика, одного

жалобой на действия или

уполномоченного органа,

бездействие заказчика.

одной действующей на

2. Поступление информации

постоянной основе

о нарушении

конкурсной, аукционной или

законодательства РФ или

котировочной комиссии

иных нормативных

законом ограничено и не

правовых актов РФ о

может быть более одной в

размещении заказов.

шесть месяцев

3. Контроль за исполнением

 

 

 

выданных предписаний.

При выявлении в действиях

или бездействии проверяемых лиц признаков состава преступления

ФАС России в течение 2 рабочих дней со дня выявления такого факта обязана сообщить об этом в правоохранительные органы

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.