Документы-2
Приказ Федеральной антимонопольной службы от
15.12.2006 N 324 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной
антимонопольной службы". Зарегистрирован в
Минюсте РФ 24.01.2007 N 8842
Административный регламент ФАС России по
исполнению государственной функции по
рассмотрению жалоб на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
в том числе при размещении заказов на энергосервис,
для государственных, муниципальных нужд, нужд
бюджетных учреждений (в ред. приказа ФАС России
от 29.03.2013 № 211/13)
Полномочия ФАС России
в сфере контроля за размещением заказа
осуществляет контроль за соблюдением заказчиком законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов;
рассматривает жалобы на действия или бездействие заказчика при размещении заказов и приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством о размещении заказов;
ведет реестр недобросовестных поставщиков
впорядке, установленном Правительством;
осуществляет согласование решения заказчика о размещении заказа у единственного поставщика в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся
всоответствии с законодательством о
Принципы контрактной
системы
в сфере закупок
Нормы, установленные 44-ФЗ, направлены на обеспечение:
открытости, прозрачности информации о контрактной
системе в сфере закупок;
обеспечения конкуренции;
профессионализма заказчиков;
стимулирования инноваций;
единства контрактной системы в сфере закупок;
ответственности за результативность обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
эффективности осуществления закупок.
Содержание контроля состоит в обеспечении выполнения этих принципов
Контроль за размещением заказов
Внутренний Предварительный
Внешний Последующий
Внутренний Внешний
Ведомственный |
Контроль, |
контроль в сфере |
осуществляемый |
закупок |
уполномоченными |
|
органами |
Контроль в сфере |
Общественный |
закупок, |
контроль |
осуществляемый |
|
заказчиком |
|
Предварительный
контроль
Проводится контрольными органами в форме согласования применения определенного способа размещения заказа. Например, по согласованию с федеральным антимонопольным органом проводится закрытый конкурс и закрытый аукцион.
При признании конкурса или аукциона несостоявшимся по согласованию с контрольным органом заказчик или уполномоченный орган может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика: в этом случае требуется либо согласование, либо уведомление антимонопольного органа.
Объекты последующего контроля
1.Заказчики.
2.Контрактные службы.
3.Контрактные управляющие.
4.Комиссии по осуществлению закупок и их члены.
5.Уполномоченные органы.
6.Уполномоченные учреждения.
7.Специализированные
организации.
8.Операторы электронных площадок.
Формы последующего контроля
Плановые проверки
Вотношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов ЭП проверки проводятся контрольным органом не чаще, чем 1 раз в 6 месяцев.
Вотношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки не чаще, чем 1 раз за период
проведения каждого
Внеплановые проверки
Основания:
1.Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.
2.Поступление информации о нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов.
3.Истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
При выявлении в действиях
или бездействии проверяемых лиц признаков состава преступления
ФАС России в течение 3 рабочих дней со дня выявления такого факта обязана сообщить об этом в правоохранительные органы
Подведомственность жалобы
ФАС России рассматривает жалобы:
1)на действия или бездействие Заказчика при размещении заказа для федеральных нужд федерального органа исполнительной власти (например: для нужд Министерства образования);
2)на действия Заказчика при размещении заказа путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона.
3)на все действия (бездействия) оператора электронной площадки
4)при размещении заказа с Н(М)Ц более