Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений в переходный период

(введена Законом Ленобласти от 13.10.2006 N 112-оз)

Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселения;

2) расчет распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений;

3) определение дополнительного (дифференцированного) норматива отчислений от федерального и(или) регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения, заменяющего дотацию (часть дотации) из областного фонда финансовой поддержки поселений.

Основные понятия и термины, применяемые в Методике

Расчетная бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям Ленинградской области.

Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, отражающий, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на одного жителя) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в данном поселении с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по сравнению со средним по всем поселениям уровнем.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения

1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi,

где:

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

2. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по

следующей формуле:

п п

ИНПi = ((НПi-Сi ) / Нi) / (НП - С ) / Н),

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения в планируемом финансовом

году;

НП - налоговый потенциал всех поселений Ленинградской области в

планируемом финансовом году;

п

Сi - сумма субвенции из бюджета i-го поселения в областной

бюджет, рассчитанная в соответствии с Методикой согласно приложению 4

к настоящему областному закону (по поселениям, перечисляющим

субвенции в областной бюджет);

п

С - общая сумма субвенций из бюджетов поселений в областной

бюджет, рассчитанная в соответствии с Методикой согласно приложению 4

к настоящему областному закону (по поселениям, перечисляющим

субвенции в областной бюджет);

Нi - численность постоянного населения i-го поселения;

Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится в

соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему

областному закону.

3. Индекс бюджетных расходов поселений, используемый для оценки

различий в расходах поселений, определяется по следующей формуле:

жкх жкх ост ост

ИБРi = d x ИБРi + d x ИБP ,

где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

жкх

d - доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в общей

сумме расходов поселений;

ост

d - доля остальных расходов в общей сумме расходов поселений;

жкх

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения по

жилищно-коммунальному хозяйству;

ост

ИБР - индекс бюджетных расходов поселений по остальным

расходам, равный 1.

4. Индекс бюджетных расходов поселения по жилищно-коммунальному

хозяйству определяется по следующей формуле:

жкх

ИБРi = ЖКУi / ЖКУ,

где:

жкх

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения по

жилищно-коммунальному хозяйству;

ЖКУi - областной стандарт предельной стоимости предоставления

жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади

жилья в месяц для i-го поселения;

ЖКУ - среднеобластной стандарт предельной стоимости

предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр

общей площади жилья в месяц в Ленинградской области.

Распределение средств областного фонда

финансовой поддержки поселений

1. Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки

поселений в бюджет поселения, имеющего право на ее получение согласно

статье 4 настоящего областного закона, рассчитывается по следующей

формуле:

п

Дi = ФФПП x Тi / Т,

где:

п

Дi - сумма дотации бюджету i-го поселения из областного фонда

финансовой поддержки поселений;

ФФПП - сумма областного фонда финансовой поддержки поселений;

Тi - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го поселения до заданного критерия выравнивания;

Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности поселений Ленинградской области, имеющих право на

получение дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений,

до заданного критерия выравнивания.

2. Объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной

обеспеченности поселения до заданного критерия выравнивания,

рассчитывается по следующей формуле:

п п

Тi = (ДП / Н) x (БО - БОi) x ИБРi x Нi,

где:

Тi - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го поселения до заданного критерия выравнивания;

п

ДП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Ленинградской

области на планируемый финансовый год;

п

БО - бюджетная обеспеченность поселений, уровень которой

принимается в качестве критерия выравнивания;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения;

Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

3. Бюджетная обеспеченность, уровень которой принимается в

п

качестве критерия выравнивания (БО ), соответствует максимально

возможному уровню, до которого доводится бюджетная обеспеченность

поселений с учетом дотации из областного фонда финансовой поддержки

поселений в пределах общей суммы фонда.

Определение дополнительного (дифференцированного) норматива

отчислений от федерального и(или) регионального налога и сбора,

налога, предусмотренного специальными налоговыми режимами,

в бюджет поселения

1. Дотация из областного фонда финансовой поддержки поселений может быть полностью или частично заменена дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджет поселения от федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.

Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения устанавливаются исходя из максимально возможного норматива отчислений по соответствующему налогу и сбору, подлежащему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет.

2. Дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от федерального и(или) регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

н пос нн н

Нормi = (Дi - Дi ) / ПДi ,

где:

н

Нормi - дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений

от федерального и(или) регионального налога и сбора, налога,

предусмотренного специальными налоговыми режимами, в бюджет i-го

поселения;

пос

Дi - сумма дотации бюджету i-го поселения из областного фонда

финансовой поддержки поселения;

нн

Дi - сумма дотации (части дотации) бюджету i-го поселения из

областного фонда финансовой поддержки поселений, замененная

дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от

федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов,

предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет i-го

поселения;

н

ПДi - прогноз поступлений по федеральному и(или) региональному

налогу и сбору, налогу, предусмотренному специальными налоговыми

режимами, в консолидированный бюджет Ленинградской области с

территории i-го поселения в планируемом году, определенный в

соответствии с Методикой расчета потенциала доходов, утверждаемой

постановлением Губернатора Ленинградской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к областному закону

от 08.08.2005 N 67-оз