80.Порядок формирования и структура органов местного самоуправления в России.

Конституция Российской Федерации определяет местное самоуправление как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом. При этом Конституция различает государственную власть и местное самоуправление (ст. 12) и соответственно их органы. Властные, самостоятельные в рамках их компетенции органы местного самоуправления образуют «в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций» (ст.131 Конституции).Структуру органов местного самоуправления составляют:- представительный орган муниципального образования, - глава муниципального образования, - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), - контрольный орган муниципального образования,- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. форма организации местного самоуправления в государстве или регионе определяется сочетанием ряда факторов:- наличием и способом формирования представительного и исполнительного органов; - распределением полномочий между органами местного самоуправления (представительным, исполнительным, контрольным и др.); - характером взаимодействия между органами местного самоуправления; - способом вступления в должность и объемом полномочий высшего должностного лица и др. Общие принципы внутреннего устройства органов местного самоуправления в странах европейского сообщества формулируются в Европейской Хартии местного самоуправления (ст.6, 7) и должны соблюдаться вне зависимости от конкретного вида и модели самоуправления. 

81.Понятие и содержание гарантий местного самоуправления в России.Местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в Российской Федерации — это такой способ организации и осуществления власти на местах, который «обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» (ст. 130 Конституции РФ). Согласно Конституции РФ (ст. 12), органы местного самоуправления «не входят в систему органов государственной власти». Органы государственной власти создают правовые рамки для деятельности местного самоуправления, однако осуществлять его не вправе. Они обеспечивают государственный контроль за реализацией закрепленных в законодательстве прав физических и юридических лиц, а также защиту этих прав. В Конституции РФ впервые местное самоуправление было определено как одна из основ конституционного строя России. Статья 12 установила, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Более подробно конституционно-правовой статус местного самоуправления был определен в гл. 8 Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые:– служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления;– обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления;– создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления.