Учебный материал / Экономика и управления инновациями. Г.В.Подгорный.-2012

Беларусь от 12.11.1998 г. 1739 для усиления государственной поддержки инновационной деятельности в республике и является государственной некоммерческой организацией в ведении Государственного комитета по науке и технологиям. Белинфонд входит в состав НАН Беларуси с правами юридического лица.

Белинфонд осуществляет:

–финансовую поддержку инновационных проектов на возвратной основе;

–финансирование промышленного освоения результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное народнохозяйственное значение;

–содействие организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала Республики Беларусь;

–повышение экономической эффективности научно-иссле- довательских и опытно-конструкторских работ, проектов и разработок на основе использования современных органи- зационно-финансовых методов управления развитием науки и техники;

–содействие созданию и развитию в стране производств, основанных на новых и высоких технологиях;

–поддержку развития инфраструктуры рынка технологий, научно-инновационного предпринимательства;

–стимулирование внешнеэкономической деятельности, вклю- чая участие в реализации лицензионных соглашений;

–проведение выставок, ярмарок научно-технической продукции, семинаров, конференций, симпозиумов и других на- учно-практических мероприятий;

–финансовую поддержку информационного обеспечения инновационной деятельности, издание научно-технической и научно-методической литературы (включая периодические издания, каталоги инновационных проектов).

Формирование средств Белинфонда производится за счет: бюджетных средств, добровольных взносов министерств, органов государственного управления, объединений, предприятий, организаций, средств, перечисленных юридическими лицами в счет погашения обязательств по возврату денежных средств, вкладов иностранных фирм и организаций, поступлений от уставной дея-

161

тельности, других доходов, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Инновационные проекты субъектов хозяйствования различ- ных форм собственности финансируются из средств фонда на конкурсной основе.

Обобщенный опыт работы Белинфонда за четыре года показывает, что при реализации научно-технических разработок и освоении научно-технической продукции в производстве механизм финансирования проектов на возвратной основе эффективен и востребован разработчиками научно-технической продукции.

Однако активной и продуктивной деятельности фонда препятствует целый ряд проблем, наиболее значимыми из которых являются:

–тяжелое финансовое положение или даже банкротство ранее успешных предприятий или организаций, заключивших договоры на выполнение проектов;

–несовершенство нормативно-правовой базы, в которой не предусмотрены дополнительные стимулы для производителей наукоемкой инновационной продукции (в виде налоговых льгот как производителям инновационной продукции, так и их потенциальным инвесторам);

–невозможность в настоящее время использовать бюджетные средства для решения вопросов, связанных с освоением, выпуском и продвижением инновационной продукции на рынке;

–ориентация потенциальных исполнителей проектов на заказчиков, которые могут предоставить 50или 100%-ую предоплату;

–многие организации пытаются решать задачи своего развития и выполнения перспективных разработок в рамках государственных программ различного уровня и получать поддержку от государства на безвозвратной основе;

–несвоевременная оплата выполненных (актированных) этапов работ через управление Государственного казначейства. На практике сроки задержки выплат нередко достигают шести и более месяцев;

–некоторые организации (в основном негосударственной формы собственности) считают очень сложной схему получе- ния финансовой поддержки.

162

Анализ опыта выполнения инновационных проектов говорит о необходимости совершенствования системы их отбора. Основными направлениями улучшения системы отбора проектов являются:

–безусловное совпадение тематики работ с приоритетами на- учно-технической деятельности в республике;

–большая ориентация на проблемы основных бюджетообразующих предприятий страны;

–сокращение периода подготовки проектов.

Необходимо совместно с Комитетом по науке и технологиям усовершенствовать систему отбора научно-технических инновационных проектов для финансирования из средств республиканского бюджета, имея в виду исключение случайных малозначащих проектов. Центральное место в экспертизе проектов на возвратной основе должно быть сосредоточено на определении их приоритетности для страны и оценке «надежности» потребителя в смысле стабильности его работы, хотя бы в 3–5-летней перспективе, и обеспечении гарантий возврата средств.

На данном этапе, несмотря на достаточно большую разветвленность инновационной инфраструктуры Республики Беларусь, существует ряд проблем связанных с ее реальной работоспособностью:

1)государство сосредоточило сейчас свое внимание на объектах инновационной инфраструктуры, в то время как остальные вопросы затрагиваются в меньшей степени или вообще не рассматриваются. Например, финансовые институты сейчас не готовы вкладывать деньги в рискованный инновационный бизнес, так как нет эффективно работающего законодательства, регулирующего деятельность субъектов хозяйствования в этой сфере, налоговое бремя как на малое предпринимательство, так и на субъекты инновационной инфраструктуры достаточно тяжело;

2)сегодня отношения между субъектами хозяйствования и университетом имеют выраженную учебную окраску, а контакты в области научных исследований и разработок носят скорее разовый

èочень избирательный характер.

Сложившаяся ситуация обусловлена следующими доминирующими факторами.

163

Во-первых, это низкий уровень рекламно-информационной активности университета на региональном рынке научно-техни- ческой продукции.

Второй причиной, препятствующей развитию научно-техни- ческого сотрудничества университетов с предприятиями региона, является низкая инновационная восприимчивость самих предприятий ввиду средней и низкой или отсутствия профессиональной готовности собственных кадров к внедрению научно-технических инноваций.

Следующей причиной слабой инновационной восприимчивости предприятий выступает нехватка собственных финансовых ресурсов в условиях неразвитости системы коммерческого кредитования НИОКР и отсутствия в Республике Беларусь венчурных фондов.

Последней причиной является консерватизм (приверженность всему существующему и нежелание рисковать), а также зачастую личная заинтересованность управленцев, которая, как правило, противоречит целям развития собственных предприятий;

3)в Беларуси функционируют 40 ЦПП и 9 бизнес-инкубато- ров малого предпринимательства. Пока деятельность указанных формирований разрознена и оказывает незначительное влияние на инновационную активность предприятий. К услугам ЦПП обращается небольшое число малых инновационных предприятий;

4)важная роль при формировании национальной инновационной системы принадлежит развитию малого инновационного предпринимательства. В настоящее время в Беларуси имеется около 300 малых инновационных предприятий. На протяжении длительного периода времени число малых инновационных предприятий

èчисленность работающих на них имеет стабильную тенденцию к снижению, а также уменьшается численность работающих в данной области. Только за 2003–2010 гг. количество малых инновационных предприятий сократилось в 2,3 раза при сокращении численности работающих в данной области более чем в 3 раза. Таким образом, наблюдается тенденция сокращения количества малых инновационных предприятий с уменьшением численности работающих на одном предприятии. Это связано с отсутствием достаточной поддержки данных предприятий на государственном уровне;

164

5) в стране отсутствуют такие эффективные и признанные в мире формы предпринимательского инновационного финансирования, как инвестиционные банки, венчурные фонды и др. Венчурные инвестиции должны направляться на финансирование разработок и внедрение их в производство, продвижение на рынок новых изделий и технологий, создание новых и развитие действующих предприятий, укрепление производственного и рыночного потенциала инновационных фирм. Через эффективно работающие фонды коммерческие банки смогут кредитовать инновационные компании, которые на момент кредитования являются фактически или потенциально ведущими в своей области.

Необходимо развитие базовой предпринимательской инфраструктуры (инвестиционных фондов, страховых компаний, фи- нансово-промышленных групп, фондового рынка и др.), которая является основой для перехода страны на устойчиво инновационный путь развития.

Правила операций на фондовом рынке не адаптированы к потребностям малого и среднего инновационного бизнеса и инвесторов, заинтересованных во вложениях в ценные бумаги таких компаний. Для этого целесообразно рассмотреть вопрос о создании специализированного инновационного подразделения на Белорусской валютно-фондовой бирже;

6) важнейшей составляющей эффективного протекания инновационных процессов являются кадры. В Германии правительство поддерживает в вузах программы, направленные на формирование у будущих выпускников навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий. По оценкам, для успешного продвижения инновационных проектов в Беларуси должно быть около 7 тыс. специалистов в области управления инновациями. В настоящее время специалистов в области инновационного менеджмента вузы не готовят. Это является одной из причин низкой инновационной активности предприятий и организаций. Обучение и переподготовку кадров целесообразно осуществлять на базе вузов, имеющих в своем составе соответствующую инфраструктуру (научно-технологические парки, инновационные и маркетинговые центры, центры трансфера технологий).

Таким образом, для создания реально функционирующей инновационной системы в республике предстоит решить ряд про-

165

блем, однако большая работа по созданию самих объектов инновационной инфраструктуры уже выполнена.

Вопросы для самопроверки

1.Что представляет собой инновационная инфраструктура?

2.Чем обусловлена необходимость создания инновационной инфраструктуры?

3.Каковы основные задачи инновационной инфраструктуры?

4.Какие можно выделить основные элементы инновационной инфраструктуры?

5.Что представляют собой научные парки и какие могут использоваться их разновидности?

6.Выделите и дайте характеристику основным компонентам технопарка.

7.Что представляет собой и в каких целях был создан Белорусский инновационный фонд?

8.Назовите основные источники финансирования инновационной деятельности в Республике Беларусь.

166

1.Балабанов, И.Т. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / И.Т. Балабанов. – СПб.: Питер, 2001. – 304 с.

2.Балдин, К.В. Риск-менеджмент: учеб. пособие / К.В. Балдин. – М.: Эксмо, 2007. – 368 с.

3.Богдан, Н.И. Проблемы региональной инновационной политики: опыт европейских стран и специфика Беларуси / Н.И. Богдан // Белорусский экономический журнал. – 2006. – 1.

4.О Парке высоких технологий: Декрет Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 г. 12 (ред. от 27.03.2012 г. 4) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2005. – 154. – 1/6811.

5.Демкин, И.В. Метод оценки интегрированного риска портфеля инновационных проектов / И.В. Демкин, Д.В. Перцев // Проблемы управления. – 2009. – 4. – С. 39–45.

6.Иванцов, П.И. Инновационная деятельность на предприятиях агропромышленного комплекса: теория, практика: учеб.-метод. пособие/ П.И. Иванцов, М.Н. Антоненко. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. – 175 с.

7.Инновационный менеджмент / под ред. С.Д. Ильенковой. – М., 2003.

8.Инновации – фактор экономического роста / П.Г. Никитенко [и др.]; под ред. П.Г. Никитенко. – Минск: ÁÈÏ–Ñ, 2003. – 85 ñ.

9.Инновационная политика государства: учеб. пособие / Н.Б. Антонова [и др.]. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. – 187с.

10.Инновационная политика государства и пути ее реализации: материалы постоянно действующего семинара рук. работников респ. и мест. гос. органов. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. –155 ñ.

11.Кашинский, Ю.И. О совершенствовании парадигмы создания системы межгосударственного обмена информацией / Ю.И. Кашинский // Проблемы информатизации: науч.-практ. журнал. – Минск: НЦПИ, 2001. Вып. 4. – С. 148–152.

12.Келле, В.Ж. Инновационная система России: формирование и функционирование / В.Ж. Келле. – М.: УРСС, 2003. – 148 с.

13.О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 г. 669 (ред. от 04.02.2012 г. 117) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – 64. – 5/33864.

167

14.Кристенсен, К.М. Решение проблемы инноваций в бизнесе. Как создать растущий бизнес и успешно поддерживать его рост / К.М. Кристенсен, М.Е. Рейнор: пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. – 289 с.

15.Кругликов, В.В. Инновационная деятельность на предприятии: учеб.- метод. комплекс / В.В. Кругликов, В.И. Гончаров, В.А. Вишняков. – Минск: Èçä-âî ÌÈÓ, 2009. – 72 ñ.

16.Мировая практика инновационной деятельности / под ред. Н.И. Богдана; Гос. ком. по науке и технологиям Респ. Беларусь. – Минск: БелИСА, 2008. – 42 с.

17.Молочков, В.А. ЗАО «Технологический парк Могилев» – стимулирование инновационной деятельности в регионе. Научно-иннова- ционная политика в регионах Беларуси: материалы респ. науч.-практ. конф. (г. Гродно, 19–20 октября 2005 г.) / В.А. Молочков. – Минск: ГУ «БелИСА», 2005. – 100 с.

18.Морозов, Ю.П. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для вузов

/Ю.П. Морозов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 446 с.

19.Мясникович, М.В. Государственное регулирование инновационной деятельности/ М.В. Мясникович, Н.Б. Антонова, Л.Н. Нехорошева. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 235 c.

20.Мухамедьяров, А.М. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / А.М. Мухамедьяров. – 2-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2008. – 137 с.

21.Мясникович, М.В. Научные основы инновационной деятельности

/М.В. Мясникович. – Минск: Право и экономика, 2003. – 280 с.

22.Национальная экономика Беларуси: Потенциал. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович [и др.]; под. общ. ред. В.Н. Шимова. – Минск: БГЭУ, 2009. – 844 с.

23.Нехорошева Л.Н. Инновационные системы современной экономики / Л.Н. Нехорошева, Н.И. Богдан. – Минск: БГЭУ, 2007.

24.Никитенко, П.Г. Инновационная деятельность и устойчивое развитие: Теория и методология / П.Г Никитенко, А.В. Марков. – 2-е изд., стер. – Минск: БИП-С, 2004. – 91 с.

25.Об утверждении перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006–2010 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.05.2005 г., 512 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – 78. – 5/15981.

26.Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2005 г., 961 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – 140. – 5/16466.

27.Проблемы развития научно-инновационного потенциала Беларуси: сб. науч. тр. / под ред. В.И. Недилько; Ком. по науке и технологиям при Совете Министров Респ. Беларусь; Бел. ин-т систем. анализа и информ. обеспечения науч.-техн. сферы. – Минск: БелИСА, 2004. – 163 с.

168

28.Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам инновационной деятельности / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск: НЦПИ, 2004. – 160 с.

29.Серебряков, Д.А. Практика и перспективы научно-технического сотрудничества ГрГУ им. Я. Купалы с предприятиями Гродненского региона. Научно-инновационная политика в регионах Беларуси: материалы респ. науч.-практ. конф. (г. Гродно, 19–20 октября 2005 г.) / Д.А. Серебряков. – Минск: ГУ «БелИСА», 2005. – 100 с.

30.Силкина, Е.В. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности: материалы междунар. форума «Инновационные технологии и системы»/ Е.В. Силкина. – Минск: ГУ «БелИСА», 2006. – 156 с.

31.Скворцов, А.И. Инновационная деятельность в условиях свободных экономических зон (на примере СЭЗ «Гомель–Ратон»). Науч- но-инновационная политика в регионах Беларуси: материалы респ. науч.-практ. конф. (г. Гродно, 19–20 октября 2005 г.) / А.И. Скворцов. – Минск: ГУ «БелИСА», 2008. – 100 с.

32.Создание субъектов инновационной инфраструктуры в регионах. Научно-инновационная политика в регионах Беларуси: материалы респ. науч.-практ. конф. (г. Гродно, 19–20 октября 2005 г.) / Ю.Г. Алексеев [и др.]. – Минск: ГУ «БелИСА», 2005. – 100 с.

33.Фабоцци, Ф. Дж. Управление инвестициями / Ф. Дж. Фабоцци. – М.: Инфра-М, 2000.

34.Фатхутдинов, Р.А. Инновационный менеджмент: учебник / Р.А. Фатхутдинов. – 4-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 400 с.

35.Филин, С.А. Управление инвестициями в инновационной сфере экономики в условиях риска и неопределенности / С.А. Филин. – М.: ИНИЦ Роспатента, 2004. – 473 с.

36.Фоломьев, А.Н. К вопросу о концепции национальной системы вен- чурного инвестирования / А.Н. Фоломьев, А.Т. Каржаув // Инновации. – 2002. – 8. – С. 21–30.

37.Шелюбская, Н.И. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы / Н.И. Шелюбская // Проблемы теории и практики управления. – 2001. – 3. – С. 75–80.

38.www.technopark.by – официальный сайт «Технопарк Могилев».

169

170