15. Планирование закупок, размещение плана государственных закупок на официальном сайте Республики Беларусь

План закупок предприятия представляет собой совокупность планово-расчетных документов, в которых обосновывается потребность в материалах для производства, и определяются источники их удовлетворения. План закупок состоит из двух частей - расчета потребностей в отдельных видах материально-технических ресурсов и баланса закупок.

В зависимости от периода, на которые они составляются, планы подразделяют на стратегические(свыше 3-х лет), тактические(до 3-х лет) и оперативные-до 1 года. Планы закупок составляются как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Все планы закупок предприятия тесно связаны между собой, в их основе лежит балансовый метод.

Стратегические планы составляют в рамках проектов, рассчитанных на длительный срок и предусматривающих решение крупной проблемы.

Тактические планы включают всю основную номенклатуру потребляемых предприятиями материалов в ближайшие три года. Эти планы тесно связаны со всеми разделами плана социально-экономического развития предприятия, определяющего производство и реализацию продукции, техническое развитие производства, капитальное строительство. Оперативные планы составляются на срок до одного года и детализируются на квартал, месяц. Их задача – планирование и организация поставки и завоза ТМЦ.

В зависимости от нормативной базы различают планы закупок в укрупненной и специфицированной номенклатурах. На первой стадии планирования в укрупненной номенклатуре, определяется потребность предприятия в материальных ресурсах и составляется баланс. На второй стадии устанавливается специфицированная потребность. Она является базой для формирования хозяйственных связей с поставщиками.

Целью подготовки плана закупок является обеспечение согласованности действий всех внутрифирменных подразделений и должностных лиц предприятия по решению таких задач закупок, как: а) определение потребности и расчет количества заказываемых материальных ресурсов; б) определение метода закупок и заключение договоров на поставку материальных ресурсов; в) организация контроля над количеством, качеством, сроками поставок и организация размещения материальных ресурсов на складе.

Ежегодный план продаж определяет количество планируемой для продажи продукции, изготавливаемой на предприятии. План производства определяет количество планируемой для изготовления продукции и информацию о характеристиках и количестве необходимого сырья и материалов.

Процесс планирования закупок проводится в следующей последовательности:

• -подготовительный этап;

• -определение потребности в материальных ресурсах и их группировка по значимости;

• выбор логистической системы закупок;

• планирование методов закупок;

• планирование процедур закупок;

• -планирование источников закупки сырья и материалов;

• -разработка баланса закупок;

• -специфицирование потребностей и установление хозяйственных связей.

По законодательству Респ Беларусь в случае государственных закупок план закупок на текущий год подлежит обязательному размещению на официальном сайте Респ Беларусь www.icetrade.byв срок не позднее 8 марта текущего года. В размещаемом плане закупок должны быть указаны: наименование предмета закупки, объем закупки, ориентировочная стоимость закупки; вид процедуры закупки.

16. Логистические системы MRP-I, MRP-II в закупочной логистике

В закупочной логистике для планирования закупок материальных ресурсов используются системы MRP-I и более поздняя модифицированная система MRP II.

Система MRP-I переводится как «Планирование потребности в материальных ресурсах». Система MRP решает три взаимосвязанные проблемы: что производить, в каком количестве и когда, сколько, каких материальных ресурсов и когда для этого потребуется.

Система строится на основе задания производственной программы, производственного расписания, а также данных о материальных ресурсах и спецификациях на производимые изделия, нормативных сроках изготовления каждого элемента изделия и длительности производственного цикла, о нормах расхода материальных ресурсов, о наличных запасах материальных ресурсов.

Система MRP– I производит календарно-плановые расчеты процесса производства. Это позволяет оптимизировать планирование текущей потребности в материалах и составлять оптимальные планы закупок. Основные результаты системы MRP– I – план заказов на материалы, а также текущие изменения к плану заказов. Основные цели этой системы - обязательное удовлетворение потребности производства в материальных ресурсах для выполнения плановых заданий

Система MRP-II система планирования потребностей/ресурсов второго поколения. В этой системе добавляется модуль планирования мощностей на межцеховом и внутрицеховом уровнях. Это позволяет сразу увидеть разбалансировку плана и более точно и эффективно осуществлять весь цикл планирования и управления производством. Применяется объемно-календарный метод планирования, формируется объемно-календарный план график по всему портфелю заказов предприятия.

Формула MRP-II = MRP I + CRP (Capacity Requirement Planning)

Преимущества MRP-II:

• сокращение производственного цикла

• уменьшение запасов;

• улучшение организации поставок в закупках;

• ускорение скорости реакции на изменение спроса.

Системы MRP-I, MRP-II включают в себя ряд алгоритмов оптимизации, которые программно реализуются на основе автоматизации процессов в закупочной логистике (а также в производстве и распределении продукции). Поэтому внедрение MRP- систем требует внедрения компьютеризированных интегрированных информационных систем.

В настоящее время разработан стандарт “MRP II Standart System”, которые поддерживается Американским обществом по контролю за производством и запасами.

Исследования, проведенные в США, показали, что использование логистической системы MRP-II позволяет сократить товарно-материальные запасы в среднем на 17 %, повысить рентабельность производства на 10, уменьшить закупки сырья и оборудования на 7 %. При этом на 16 % возрастает объем предоставляемых потребителям услуг.

Стандарт MRP II в настоящее время поддерживают большинство современных логистических информационных систем ( «Галактика», «БЭСТ» и др).

16. Методы определения потребностей, применяемые в закупочной логистике

Потребность в материальных ресурсах складывается из потребности в ресурсах на основное производство, потребности на создание и поддержание переходящих запасов на конец планового периода и потребности на другие виды хозяйственной деятельности, включая и непроизводственную.

В закупочной логистике выделяют следующие виды потребностей: 1) общая потребность; 2) брутто-потребность; 3) чистая или нетто-потребность. Выделяют также: первичную потребность, вторичную потребность, третичную потребность.

Определение потребности в материальных ресурсах можно осуществить несколькими группами методов: 1) детерминированными - на основе планов производства и нормативов расхода; 2) стохастическими - на основе вероятностного прогноза с учетом потребностей за прошлые периоды; 3) оценочными - на основе опытно-статистической оценки экспертов.

Выбор метода зависит от особенностей материальных ресурсов, условий их потребления и наличия данных для проведения расчетов.

Для выполнения расчетов используют различные методики, из которых самой распространенной является Метод прямого счета - основан на использовании двух показателей – объема производства продукции и нормы расхода материальных ресурсов.

Метод аналогий - когда на запланированное к производству изделие еще нет норм расхода. Изделие приравнивается к другому, аналогичному изделию, на которое имеются уже утвержденные нормы расхода, а особенности нового изделия по сравнению с аналогом учитываются с помощью поправочного коэффициента.

Метод типовых представителей - потребность материалов по этому методу определяется путем умножения нормы расхода типового представителя на общую программу производства всех изделий.

Метод динамических коэффициентов - потребность на плановый период устанавливается исходя из фактического расхода за соответствующий прошлый период, индексов динамики программы производства и индексов норм расхода

Метод рецептурного состава – в пищевой промышленности, металлургии, промышленности строительных материалов.

В химической промышленности расчет потребности с помощью формул химических реакций - для производства продукта с учетом молекулярного веса готовой продукции и исходного сырья, процентного содержания чистого вещества в сырье и готовом продукте, величины потерь.

Расчет потребности во вспомогательных материалах - потребность во вспомогательных материалах определяется в соответствии с нормами расхода: а) по таре и упаковке норма устанавливается на единицу затариваемой продукции; б) по смазочным и обтирочным материалам на единицу времени работы оборудования.

Потребность предприятия в инструменте и спецодежде определяется с учетов нормативов срока износа.

Необходимое количество топлива на технологические и энергетические нужды определяется прямым счетом на основании норм расхода условного топлива, устанавливаемых на единицу продукции.

Потребность предприятий в материальных ресурсах для технического развития и модернизации производства определяется с учетом работ по совершенствованию технологий, механизации и автоматизации производства, освоению и внедрению новой техники и НИОКР, НИР.

Расчет потребности в оборудовании производится исходя из необходимости замены физически и морально устаревшего, расширения производственной мощности в связи с увеличением производственной программы и т.д.

Задача логистика-экономиста правильно определить соответствующий метод и рассчитать потребность в закупаемых элементах входного материального потока.

16. Выбор каналов закупки в закупочной логистике промышленной организации

Логистический канал (logistic channel) - обособленная совокупность звеньев логистической системы, ориентированных по основному материальному потоку, сформированному с целью выполнения маркетинговых требований и экономии на масштабах логистической деятельности за счет гармонизации трансакционных единиц упаковки.

Логистический канал - частично упорядоченное множество лиц, включая производителей (поставщиков), посредников, перевозчиков и других, обеспечивающих процесс доведения материального потока от конкретного производителя до его потребителей.

Канал закупки проводит входной материальный поток, поэтому главный вопрос выбор канала закупки – это выбор поставщика (производителя) составляющих входного потока сырья, материалов, комплектующих, оборудования.

Выбор поставщика осуществляется по этапам: 1) подготовка к выбору поставщика; 2) проведение процедур выбора поставщика; 3) оценка деятельности выбранных поставщиков, формирование рейтинга поставщиков. Эти этапы регулярно повторяются в закупочной логистике и формируют функциональный цикл снабжения (закупок).

1) Этап подготовки к выбору поставщика включает сбор и анализ информации о потенциальных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), а также классификацию закупаемых материальных ресурсов (например, методы АВС- XYZ – анализ), определение подходящих методов выбора поставщика.

2) Проведение процедур выбора поставщика включает:

• правильное определение вида процедуры закупки;

• подготовка к проведению процедуры закупки;

• проведение процедуры закупки и определение победителя;

• заключение договора с поставщиком - победителем процедуры закупки.

Правильное определение вида процедуры закупки проводится в соответствии с действующим законодательством по закупкам (конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений, закупка из одного источника, биржевые торги и др.)

Подготовка к проведению процедуры закупки включает - разработку задания на закупку, тендерной документации, проекта договора, публикацию приглашения к процедуре закупки на официальном сайте, рассылку индивидуальных приглашений потенциальным поставщикам.

Проведение процедуры закупки и определение победителя – осуществляется в соответствии с действующим законодательством и (или) порядком закупок за счет собственных средств организации. Для госзакупок возможные критерии выбора поставщиков (подрядчиков) определены законом. Для закупок за счет собственных средств организаций критерии выбора определены в порядке закупок. Критерии выбора поставщиков по конкретной процедуре должны быть опубликованы в тендерной документации. НИЭИ Минэкономики Респ Бел разработал «Методические рекомендации по оценке конкурсных предложений и выбору поставщика в Респ Беларусь» - рекомендованы методы бальной оценки, метод ценовой оценки.

Заключение договора с поставщиком - победителем процедуры закупки осуществляется после истечения срока на обжалование в определенного законом периода времени в бумажной или электронной форме (электронный аукцион).

3) Оценка деятельности выбранных поставщиков – включает применение методов и разработку методик оценки деятельности поставщиков в канале закупки.

Каждая организация вправе разработать свою методику оценки деятельности поставщиков в канале закупки и использовать ее для формирования рейтинга поставщиков по результатам их деятельности в канале закупки.

Например, в РФ регулярно проводятся конкурсы «Лучший поставщик для государственных нужд». Каждый поставщик, участвующий в конкурсе, ежегодно оценивается по определенной системе критериев, поставщик получающий самый высокий рейтинг является победителем конкурса.

16. Заключение договоров с поставщиками в Республике Беларусь

В Респ Беларусь заключение договоров с поставщиками в закупочной логистике заключатся на основе норм Гражданского Кодекса Респ Беларусь и законодательства о закупках. Договора заключается с выбранным поставщиками по результатам проведения соответствующих законодательству процедур закупок. Если участник, выбранный победителем процедуры закупки, отказывается от заключения договора – он подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков, и не допускается в течение года к участию в процедурах закупки.

Проект договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) разрабатывается на этапе подготовки процедуры закупки. Проект договора является неотъемлимой частью тендерной документации. Проект договора публикуется на официальном сайте Респ Беларусь для размещения информации о закупках.

В государственных закупках законодательно определены условия, которые должен содержать и может содержать проект договора и договор.

Договор должен содержать обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата государственной закупки на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором.

Договор может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора устанавливаются в проекте договора и документах, представляемых участнику для подготовки предложения.

Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать пятнадцати процентов от цены договора, если иное не установлено законодательством о государственных закупках. Обеспечением исполнения договора могут быть банковская гарантия, перечисление заказчику денежных средств, иные формы обеспечения исполнения обязательств, определяемые Советом Министров Республики Беларусь.

В случае, если проектом договора и документами, представляемыми участнику для подготовки предложения, было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора, участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) предоставляет такое обеспечение одновременно с подписанным проектом договора.

В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения договора, денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственной закупки.

Договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе участника-победителя, а если имело место обжалование – после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение: двадцати календарных дней – в случае проведения открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона; тридцати календарных дней – в случае проведения иных видов процедур государственных закупок.

Не допускается изменение условий договора на стадии его заключения или исполнения в части объема (количества) предмета государственной закупки, цены и срока его исполнения, за исключением законодательно определенных случаев.

В случае надлежащего исполнения обязательств по договору односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) от их исполнения не допускается.  

Сведения о договоре подлежат размещению на официальном сайте. Такие сведения и цена договора, начиная с которой сведения о договоре подлежат размещению на официальном сайте, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

16. Оценка эффективности закупочной логистики

Основу экономической эффективности закупочной логистики составляют поиск и закупка необходимых материальных ресурсов удовлетворительного качества по минимальным ценам. В изучении рынка закупок главный вопрос цен закупок, он определяет экономное расходование финансовых ресурсов. Но важны и другие факторы: логистические расходов, сроков поставок, качество предметов закупок, надежность поставщиков.

Показатели оценки закупочной логистики:

1. выполнение обязательств по поставкам (договорные обязательства, принятые поставщиком относительно объёма партии поставок, качества и количества товаров, ассортимента);

2. частота поставок (число поставок в отчетном периоде); интервал поставок ( время между двумя поставками, зависящее от интервала отпуска, транзитной нормы, складских мощностей); ритмичность поставок (поставка товара в сроки по контракту);

3. среднесуточная поставка (отношение общего объема поставок к числу дней);

4. среднее время задержки поставок ( как среднее арифметическое путем деления суммы длительностей превышения нормативных сроков на количество превышения);

5. комплектность поставки (поставка товара в комплекте с общим эксплуатационным назначением, обеспечивающим возможность их совместного использования);

6. коэффициент синхронности поставок (как отношение наименьшего процента выполнения графика поставок к наибольшему, взятому по всей номенклатуре закупаемой продукции). Стремится к единице. Отражает степень одновременности поступления к потребителю множества входящих потоков на протяжении заданного интервала времени;

7. коэффициент связи «поставщик-потребитель» (как отношение интенсивности входящих потоков от конкретного поставщика к интенсивности всех входящих потоков). Отражает тесноту связи потребителя с определенным поставщиком. Анализируется в динамике, результаты используются при выборе формы снабжения, режима, сроков и условий поставок;

8. комплексный показатель выполнения обязательств по поставкам материальных ресурсов в установленный срок, по ассортименту и по качеству продукции;

9. надежность заготовительной системы – означает гарантированность обеспечения системы необходимыми ей материальными ресурсами вне зависимости от возможных недопоставок, нарушений сроков.

Наиболее распространенными критериями оценки эффективности логистики на этапе закупок являются:

• степень обеспечения предприятия продукцией производственно-технического назначения;

• оборачиваемость запасов средств производства (процесс обновления и замены запасов посредством перемещения материальных ценностей (вложенных в них денежных средств) из категории запасов в производственный и/или реализационный процесс);

• эффективность материальных ресурсов(отношение полезного результата, полученного при использовании средств и предметов труда, к затратам).

Успех закупочной логистики так же тесно связан с правилом 7 R:

right product — нужный товар, right quality — необходимого качества, right quantity — в необходимом количестве, right time — в нужное время, right place — в нужное место, right customer — нужному потребителю, right cost — с требуемым уровнем затрат.

30