6. Организация закупок на основе запроса ценовых предложений в Республике Беларусь

В Респ Беларусь организация закупок на основе запроса ценовых предложений ЗЦП в госзакупках осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» вступившего в силу с 1 января 2013г., в закупках за счет собственных средств организаций – на основе Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 229, вступившего в силу с 1 июля 2012 г.

Запрос ценовых предложений - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, победителем которых признается поставщик, предложивший наименьшую цену предложения.

Запрос ценовых предложений ЗЦП может применяться в закупках за счет собственных средств организаций, если это определено в Порядке закупок этой организации.

Для проведения ЗЦП организация заказчик должна создать комиссию в составе не менее 5 чел. Процедура ЗЦП проходит в три этапа: 1) подготовка; 2) проведение процедуры; 3) заключение договора с поставщиком, выбранным победителем процедуры закупки.

На первом этапе заказчик разрабатывает документацию для участников ЗЦП, проект договора, приглашение к процедцуре ЗЦП. Приглашение публикуется на официальном сайте Респ Беларусь.

На втором этапе все заинтересованные поставщики вправе выслать свои предложения в конвертах (или в форме электронного документа) в адрес закупающей организации. Каждый участник вправе представить только одно предложение, в том числе в отношении каждой части (лота). Внесение изменений и (или) дополнений в предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений не допускается.

Открытие предложений производит комиссия в момент истечения срока для подготовки и подачи предложений в порядке и месте, указанных в документах, представляемых участнику для подготовки предложения на ЗЦП. Проведение переговоров между заказчиком и участниками в отношении поданных ими предложений не допускается.

Оценка и сравнение предложений проводятся комиссией по критерию «цена предложения в случае наличия предложений не менее двух участников, соответствующих требованиям документов, представляемых участнику для подготовки предложения на ЗЦП.

О выборе участника-победителя извещаются все участники.

На третьем этапе заключается договор с поставщиком, выбранным победителем процедуры ЗЦП. После заключения договора либо отмены процедуры ЗЦП все участники извещаются об этом, а сообщение о результате процедуры государственной закупки размещается на официальном сайте.

7. Организация закупок из одного источника в Республике Беларусь

В Респ Беларусь организация закупок из одного источника в госзакупках осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» вступившего в силу с 1 января 2013г, в закупках за счет собственных средств организаций – на основе Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 229, вступившего в силу с 1 июля 2012 г.

Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю). Это неконкурентный метод закупок.

Перечень случаев применения процедуры закупки из одного источника определен по законодательству. Согласно действующего закона, общая стоимость закупки из одного источника не должна превышать 30 базовых величин.

Этапы проведения закупок из одного источника:

• Изучение конъюктуры рынка;

• Выбор поставщика с наилучшими условиями и меньшей ценой;

• Заключение договора с выбранным поставщиком.

Выбор процедуры закупки из одного источника обосновывается в докладной записке руководителя соответствующего структурного подразделения заказчика на имя должностного лица заказчика, которое будет подписывать договор на данную закупку.

Процедура закупки из одного источника за счет собственных средств организаций также применяется, если:

• возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;

• заказчиком, осуществившим закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

• конкурентная процедура закупки либо часть предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

В закупках за счет собственных средств организаций закупки из одного источника осуществляются у производителей или их официальных торговых представителей.

Заказчик вправе выслать индивидуальные приглашения к процедуре закупки из одного источника известным ему поставщикам- производителям, в том числе включенным в Реестр производителей и сбытовых организаций в Республике Беларусь.

7. Правила выбора поставщика в государственных закупках в Республике Беларусь

В Респ Беларусь выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним договора на государственную закупку осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» вступившего в силу с 1 января 2013 г.

Заказчик должен создать комиссию для выбора поставщика и проведения процедур закупки. Комиссии могут действовать постоянно или временно. При необходимости персональный состав комиссии утверждается Президентом Респ Беларусь.

Выбор поставщика в государственных закупках осуществляется по результатам проведения процедур закупок. К видам процедур государственных закупок относятся: открытый конкурс; закрытый конкурс; электронный аукцион; процедура запроса ценовых предложений; процедура закупки из одного источника; биржевые торги.

Открытый конкурс – вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, в рамках которого любой заинтересованный потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) может представить свое предложение. ОК проводит заказчик самостоятельно или организатор. Критерии выбора поставщика на конкурсе: цена предложения; срок поставки; условия оплаты; функциональные, технические, эстетические характеристики, качество; техническое обслуживание и ремонт, опыт выполнения работ, услуг и другие критерии.

Научно-исследовательским экономическим институтом Минэкономики разработаны «Методические рекомендации по оценке конкурсных предложений и выбору наилучшего предложения и поставщика». Выбор поставщика на процедуре конкурса рекомендуется на основе применениембального метода или ценового метода.В результате оценки и сравнения предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участник, представивший предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), определяется участником-победителем.

Электронный аукцион  – вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках.

Выбор поставщика на электронном аукционе осуществляется по следующему правилу. Участником-победителем электронного аукциона выбирается участник: а) сделавший последнюю ставку, если он соответствует требованиям к составу участников и квалификационным требованиям; б) сделавший предпоследнюю ставку, если он соответствует требованиям к составу участников и квалификационным требованиям, а предложение участника, сделавшего последнюю ставку, отклонено или участник, признанный участником-победителем, отказался от заключения договора.

Запрос ценовых предложений - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, победителем которых выбирается поставщик, предложивший наименьшую цену предложения.

Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю). Поставщик выбирается на основе трех этапов: 1) изучение конъюнктуры рынка; 2) выбор поставщика с наилучшими условиями и меньшей ценой; 3) заключение договора с выбранным поставщиком.

Выбор поставщика по результатам биржевых торгов – осуществляется по перечню биржевых товаров, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь.

Правила выбора той или иной процедуры выбора поставщика определены законодательством. Выбор процедуры зависит от следующих факторов: а) вид предмета закуцки, от того, в какой перечень товаров, работ, услуг он включен; б) ориентировочная стоимость закупки.

7. Организация закупочной деятельности на предприятиях: типы организационных структур

Четкое определение задач и функций службы закупок во многом определяет успех закупочной логистики. На основе выполняемых задач и функций формируется организационная структура службы закупок. На состав и тип организационной структуры службы закупок существенное влияние оказывает размер предприятия.

На небольших предприятиях - функции службы закупок может выполнять сам руководитель, его заместитель или главный экономист (бухгалтер). Это характерно для предприятий непроизводственной сферы и сферы услуг, где объем работ по закупкам невелик – школы, детские сады, больницы.

На крупных предприятиях, выпускающих продукцию в больших объемах или сложно техническую могут отдельно формировать управление логистики, которое организует в том числе закупочную деятельность.

Крупные организации, имеющие большой объем и широкую номенклатуру закупок, могут включать в организационную структуру специализированные отделы (или бюро) закупок определенных видов товаров (работ, услуг): оборудования, металлопродукции, резинотехнической продукции, сельскохозяйственной продукции и др. Создание специализированных отделов закупок характерно для производственных объединений.

При формировании организационной структуры учитывают также факторы: а) вид экономической деятельности; б) объем, тип и характер деятельности; в) степень централизации и кооперирования производства; г) широта и глубина ассортимента продукции; д) место расположения организации; е) степень развития каналов закупки.

Применяются три формы организации закупок: 1) централизованная; 2) децентрализованная 3) смешанная (частично централизованная).

Предпосылки применения Централизованной формы:

• Территориальная близость предприятий объединения;

• Однородность выпускаемой продукции;

• Функции управления сосредоточены на головном предприятии.

Головное предприятие - > Управление закупок – > Центральный склад - > Подчиненные предприятия – Службы закупок - > Склады

Децентрализованная форма применяется, когда централизация нецелесообразна, например, территориальная разобщенность предприятий объединения, специфика выпускаемой ими продукции.

Смешанная (частично централизованная форма) – применяется когда в состав объединения кроме головного предприятия входят филиалы. Часть закупок осуществляется централизованно, а часть – децентрализованно.

Типы организационных структур: а) функциональная; б) дивизиональная; в) матричная. Функциональная структура – принцип специализации в функциональных областях закупок, вертикальные связи «руководитель- подчиненный».

Дивизиональная структура - сотрудники специализируются по рыночным направлениям или комплексам товаров, внутри которых происходит функциональная специализация.

Матричная структура – создание проектных групп для решения конкретных задач закупок.

Состав, размер и численность службы закупок зависят от многих факторов: а) вид экономической деятельности; б) объем, тип и характер деятельности; в) степень централизации и кооперирования производства; г) широта и глубина ассортимента продукции; д) место расположения организации; е) степень развития каналов закупки.

7. Содержание закупочной логистики промышл. организации: цель, задачи, функции

Закупочная логистика наиболее совершенная форма управления материально-техническим обеспечением, составная частью науки логистика. Закупочная логистика – это подсистема управления материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами, который организует вход материального потока в логистическую систему. Закупка товаров – важная и ответственная функция в производственно-экономической системе. Производственные организации используют закупаемые материальных ресурсов на выпуск продукции, ремонтно-эксплуатационные нужды, капитальное строительство, а незначительное количество продают другим организациям.

Профессор, доктор экономических наук И.И.Полещук выделяет следующие цели, задачи и функции закупочной логистики. Внедрение логистики в практику материально-технического снабжения позволяет достичь следующих целей:

• осуществления функций закупки (материально-технического снабжения) с минимальными основными и оборотными средствами;

• снижения текущих издержек снабжения и себестоимости продукции в целом;

• исключения простоев в производстве из-за недостатка материальных ресурсов;

• создания условий для успешного решения маркетинговых задач предприятия.

Для достижения этих целей перед специалистами ставятся следующие задачи:

• закупка материальных ресурсов в таком ассортименте, который в наибольшей степени отвечает требованиям производства, обеспечивает эффективное их потребление, исключает необоснованные отходы и потери;

• безусловное выполнение требований производственных подразделений к качеству закупаемых материальных ресурсов;

• обеспечение поставок материальных ресурсов в полном объеме в соответствии с выявленной потребностью производства в них;

• достижение строгой согласованности сроков закупки материальных ресурсов со сроками запуска их в производство;

• определение наиболее рациональных партий закупки материальных ресурсов;

• обеспечение доставки грузов наиболее экономичным способом в нужное место и своевременной их разгрузки;

• осуществление строгого входного контроля количества й качества поступающих в организацию материальных ресурсов;

• совершенствование документооборота по линии материально-технического снабжения.

Функции закупочной логистики:

1. Планирование материального обеспечения ()

2. Исследование рынка закупаемых материальных ресурсов ()

3. Выбор поставщиков ()

4. Оперативная работа по закупкам материальных ресурсов ()

5. Организация хранения материальных ресурсов ()

6. Доведение материальных ресурсов до внутренних подразделений предприятия ()

7. Экономическая работа службы закупок (планирование показателей и оценка экономической эффективности)

В содержание закупочной логистики в данном случае включены работы, конечной целью которых являются своевременная закупка и доставка материальных ресурсов в организацию.

Общие сведения о системах планирования потребности в ресурсах.

Можно выделить: 1) традиционные - MRP-1, MRP-2, Just-in-Time, KANBAN, 2) и нетрадиционные - JIT, SDP, LP, LRP, DDT.

Традиционные системы бывают выталкивающие (MRP-1 и MRP-2) и вытягивающие (KANBAN).

Используются и другие методы планирования: детерминированный, стохастический и эвристический. - Детерминированный – когда известен определенный период выполнения заказа и потребность материалов по количествам и срокам. - Стохастический метод – основой расчета являются математико-статистические методы, дающие ожидаемую потребность. -Эвристический метод – на основе опыта работников.

Система MRP-1 - Система исходит из планирования плана производства на основе производственной возможности предприятия. Основные цели этой системы – оптимальное удовлетворение потребности производства в материальных ресурсах для выполнения плановых заданий.

Система MRP-II - система планирования потребностей/ресурсов второго поколения, представляет собой интегрированную микрологистическую систему, в которой объединены финансовое планирование и логистические операции. MRP II = MRP + CRP (Capacity Resourse Planning) – оптимальное использование производственных мощностей.

Система KANBAN разработана в Японии, предусматривает, что на все последующие производственные участки строго по запросу, поставляется именно то количество материальных ресурсов, которое действительно необходимо для выпуска только заказанного количества продукции.

Система "JIT", (Just In Time), (поставки "точно в срок") основной целью ставит максимальную интеграцию всех логистических функций предприятия для минимизации уровня запасов материальных ресурсов в интегрированной логистической системе, обеспечение высокой надежности и уровня качества продукции и сервиса для максимального удовлетворения запросов потребителей.

Принципиальное отличие от традиционного снабжения заключается в том, что поставка материальных ресурсов покупателю происходит в строго заказанном количестве и в нужное время.

Система SDP - это усовершенствованная система "точно в срок" - представляет систему планирования потребностей в материалах для упорядочения организации материалов и прогнозирования их количества.

Система LP ("плоского/стройного производства") по существу также является развитием концепции "точно в срок" и включает элементы KANBAN и MRP-II "планирования потребностей/ресурсов". Сущность данной системы: она требует гораздо меньше ресурсов, чем массовое производство (меньше запасов, времени на производство единицы продукции), вызывает меньшие потери от брака. Основные ее цели - высокие стандарты качества продукции, низкие производственные издержки, быстрое реагирование на потребительский спрос, малое время переналадки оборудования.

Система DDТ (реагирование на спрос) - модификация концепции планирования потребностей/ресурсов. Наиболее известны четыре варианта концепции: 1) "точка заказа (перезаказа)", 2) "быстрого реагирования", 3) "непрерывного пополнения запасов", 4) "автоматического пополнения запасов".