- •1. Краткий обзор исторических событий и идей, лежащих в основе процессов европейской интеграции
- •2. Создание Европейского Союза, общая характеристика Маастрихтского договора
- •3. Реформирование Европейского Союза на основе положений Амстердамского и Ниццского договоров
- •4. Три «опоры» Европейского Союза
- •5. Заключение и процесс ратификации Лиссабонского договора
- •6. Общая характеристика институтов Европейского Союза
- •7. Совет как институт межгосударственного взаимодействия, его состав и полномочия
- •8. Особая компетенция Палаты аудиторов
- •9. Общая характеристика решений, принимаемых в рамках общего рынка – регламентов, директив, решений и рекомендаций, а также в сферах межгосударственного сотрудничества
- •10. Принцип субсидиарности как ключевой элемент распределения сфер компетенции ес и его государств-членов
- •11. Принятие решения квалифицированным числом голосов в Совете, принцип «взвешивания» голосов членов Совета
- •12. Полномочия Европейского Совета и институтов Европейского Союза в сфере овпб
- •13. Развитие отношений между Европейским Союзом и нато
- •14. Объекты, цели и задачи межгосударственного взаимодействия в уголовно-правовой сфере
- •15. Подходы государств-членов Европейского Союза к решению проблем разноскоростной интеграции
- •16.Источники Европейского права
- •17. «Первичное» и «вторичное» право
- •19. Общая характеристика Договора, учреждающего Конституцию для Европы и его новаций
- •20. Процесс ратификации конституционного договора, конституционный кризис в Европейском Союзе
- •21. Принятие Лиссабонского договора, процесс его ратификации
- •22. История создания и развития обсе как региональной и международной организации
- •23. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности обсе
- •24. Юридический статус обсе и его специфика
19. Общая характеристика Договора, учреждающего Конституцию для Европы и его новаций
Конституция ЕС (полное официальное название — Договор о введении Конституции для Европы) — международный договор, призванный играть роль конституции Европейского союза и заменить все прежние учредительные акты ЕС. Подписан в Риме 29 октября 2004. В силу не вступил. В настоящее время возможность вступления его в силу не рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора.
Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции Валери Жискар д`Эстен.
Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.
29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.
Проект Конституции упорядочивает правовые основы всех договоров, заключённых между странами Евросоюза.
Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:
- В Совете ЕС предусмотрена должность президента.
- Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике и членом Еврокомиссии, ответственным за внешние связи. Однако страны — члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
- Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
- Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.
Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу; но это не приведёт к распаду ЕС, поскольку в таком случае все предыдущие договоры, подписанные его членами, останутся в силе.
Разные страны приняли различные варианты ратификации — голосованием в парламенте или на всенародном референдуме. Стран, решивших принимать конституцию на референдуме, десять.
В половине стран, руководство которых решилось на референдумы, имеется сильная оппозиция идее общеевропейского единства: к ним относятся Дания, Великобритания, Польша (она вступила в Евросоюз лишь в 2004, но с самого начала заявляла о своих особых претензиях на одно из лидирующих мест в ЕС), Франция и Нидерланды.
На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» — облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007.