78. Акты применения норм права: понятие и виды

Акт применения норм права (правоприменительный акт) - это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определённой форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Виды правоприменительных актов

1) По субъектам, осуществляющим применение норм права, акты подразделяются на:

а) акты государственных органов и общественных организаций; руководителей юридических лиц (Постановления, приказы, решения и др.);

б) акты главы государства - Президента РФ (Указы и распоряжения);

в) акты федеральных органов власти и управления (Постановления, распоряжения, приказы, директивы);

г) акты органов власти и управления субъектов РФ (Постановление главы администрации области; Указы Президентов республик);

д) акты органов правосудия (Приговор, постановления, определения);

е) акты органов прокуратуры (Постановления, представления);

ж) акты органов надзора и контроля (Постановления Счетной палаты).

2) По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм права различают:

а) акты конституционно-правовые (Решения Конституционного Суда РФ, уставных судов субъектов РФ);

б) акты административно-правовые (указы, постановления, решения);

в) акты уголовно-правовые (приговоры, определения);

г) акты в сфере трудовых отношений (приказы, распоряжения, приказания) и т.д.

3) По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

а) Акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения. Исполнительные акты направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний, применительно к конкретному лицу или случаю. Например, акт регистрации брака, приказы о повышении в должности, приказ о предоставлении отпуска и т.д.

б) Акты правоохранительные, связанные с реализацией санкций норм права за совершённое правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению. Они издаются, как правило, или в связи с предупреждением правонарушения, в профилактических целях, или же в связи с совершением правонарушения. Например, акты следственных, судебных, прокурорских органов (постановления, решения, приговоры, предписания и т.д.).

4) По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования:

а) Регламентирующие акты, определяющие субъектов конкретного отношения, указывающие объём их субъективных прав и юридических обязанностей, предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения.

б) Правообеспечительные акты, которые на основе властных полномочий компетентных органов обеспечивают реализацию правоотношений, а, следовательно, и достижение целей правового регулирования.

5) По форме внешнего выражения акты применения подразделяются на акты-документы и акты-действия:

а) Правоприменительный акт-документ - это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде. Структура правоприменительного акта: вводная, описательная (констатирующая), мотивировочная и резолютивная части.

В ряде случаев правоприменительным актом-документом признается распорядительная надпись на уполномоченного должностного лица на другом документе (например, распоряжение об оформлении военнослужащего в отпуск, выполненная командиром воинской части на рапорте о предоставлении отпуска).

б) Правоприменительные акты-действия делятся на устные (словесные) и конклюдентные. Устные (словесные) акты применения - это действия по применению норм права, выраженные в устной форме. Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются путём сочетания определённых жестов, движений и подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты полицейского, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

6) По юридическому значению акты применения могут быть подразделены на основные и вспомогательные.

а) основные акты - это акты, которые содержат завершённое решение по юридическому делу (приговор или иное решение суда);

б) вспомогательные акты - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (определение суда о подготовке дела к слушанию, определение об истребовании доказательств, приказ о назначении инвентаризационной комиссии и т.д.).

7) В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа, дисциплинарного взыскания) и длящиеся (регистрация брака, решение о назначении пенсии, приказ о зачислении на работу и т.д.).