21. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства и представляющий собой территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. По сути, с помощью данной категории определяется соотношение власти в центре и на местах.

В современной юридической и политической литературе обычно выделяются:

1) простая форма государственного устройства - унитарные государства, представляющие собой такую форму государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают (Белоруссия, Украина, Австрия). Унитарные государства бывают централизованными и децентрализованными;

2) сложная форма государственного устройства, к которой относятся:

а) федеративные государства, представляющие собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных обpазований в одно союзное государство (Россия, США, ФРГ). Федерации, в свою очередь, делятся на национальные и территориальные;

б) конфедерации – это временные союзы государств, образуемые для достижения определенных целей (экономических, военных, политических и др.), пpи котоpом госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохpаняют свою независимость и самостоятельность, имеют свои собственные высшие и местные оpганы госyдаpственной власти, yпpавления и правосудия (Швейцария).

в) союзы, содружества и иные подобные формы государственного (территориального) устройства (СНГ, Европейский союз).

22. Политический (государственный) режим: понятие и виды

Политический (государственный) режим – элемент формы государства, представляет собой систему методов, способов и средств осуществления политической власти в государстве. Именно понятие политического режима является ключевым для формирования представлений о системе власти в конкретном обществе в определенный период исторического развития.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие признаки:

• степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

• характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

• положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

• место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

• тип политического поведения; характер политического лидерства;

• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

• политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция и т.д.);

• меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

Виды политических режимов:

1) Демократический режим - это способ функционирования политической системы государства, организации общественной жизни, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод;

2) Тоталитарный режим – это такой политический режим, который характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

3) Авторитарный режим – режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или элитной группой (классом, партией) при минимальном участии народа. Он рассматривается в качестве своего рода «компромисса» между тоталитарным и демократическим режимами.

4) Особые (специальные) государственные режимы, среди которых можно выделить:

а) переходный режим, характерный для периода смены государственной власти в результате резкого изменения политического курса, революций, переворотов, аннексии и т.п.;

б) режим чрезвычайного положения;

в) режим военного положения;

г) правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции.