§ 9.7. Адаптация международных правовых актов на национальном уровне

Международные правовые акты находят свое отражение в национальных официальных документах, направленных на регулирование туризма и туристской деятельности.

Рекомендации Римской конференции ООН использованы государствами, участвующими в международном туристском обмене, как основа для совершенствования форм организации туризма, разработки мер унификации и упрощения пограничных формальностей в отношении иностранных туристов, а также правового положения иностранных граждан, определения прав и обязанностей иностранных туристов.

Во многих странах приняты законы о туризме и туристской деятельности. Рекомендации находят свое отражение и развитие в национальных законодательствах. Назначение законов о туризме состоит в гарантированном обеспечении необходимых мер для государственного регулирования, координации и развития туристской сферы. Статьи национальных законов о туризме регулируют такие аспекты туристской деятельности, как сохранение и использование природных и культурных ресурсов; создание и развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, пассажирского транспорта; турагентская и туроператорская деятельность; подготовка туристских кадров; финансирование развития туризма, и многие другие.

Помимо общепринятых положений, национальные законы о туризме включают положения, отражающие национальную или местную специфику. Например, Закон о поддержке туризма Турции содержит главу «Туризм на яхтах», включающую статьи по морским операциям, операциям с яхтами, принципам навигации в территориальных водах, по продолжительности стоянки яхт в Турции и каботажным правам.

Наряду с законами о туризме многие страны имеют отдельные самостоятельные законы, также отражающие специфические особенности стран и регулирующие отдельные аспекты туристской деятельности с учетом международных норм и стандартов. Так, в той же Турции, помимо Закона о поддержке туризма, принят Закон по побережьям. В этом Законе содержатся статьи, касающиеся: охраны побережий (запрещения и разрешения на них строительства), условий приобретения на них земельных участков, типов сооружений и других вопросов туристского развития на национальных территориях.

В Российской Федерации национальное туристское законодательство также базируется на основе международных принципов, стандартов и норм. В России приняты: Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации» (1996 г.), Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998 г Л Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.), Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» (1994 т) Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995 г.), Закон РФ «О защите прав потребителей» (1996 г.), Закон РФ «О стандартизации» (1995 г.), Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (1995 г.), ГОСТы: 50681-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг; 50690-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования; 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов; 50645-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц, а также многие другие законодательно-правовые акты, регулирующие различные аспекты туризма и туристской деятельности и во многом учитывающие положения таких международных документов, как Римская конвенция, Манильская декларация по мировому туризму, Гаагская декларация по туризму, Хартия туризма, Кодекс туриста, «Рекомендации по статистике туризма» Статистической комиссии ООН, и многие другие.

Нашли отражение в российском туристском законодательстве положения документов международных туристских организаций общего и отраслевого характера, а именно: Международной конвенции по контракту на путешествие (ФУААВ/МГА, 1970 г.), Международной гостиничной конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и тур агентами (МГА/ФУААВ, 1979 г.) и других организаций.