Історія становлення відповідальності ммо

Питання кодифікації відповідальності міжнародних організацій в Комісії міжнародного права постава двічі. У 1956 році в першій доповіді спеціального доповідача з питання про відповідальність держав Г. Амадора відзначалися три випадки, при яких може виникнути відповідальність міжнародної організації:

• а) відповідальність щодо посадових осіб або персоналу або юридичних осіб, які мають договірні відносини з організацією;

• б) відповідальність, що виникає за дії або упущення адміністративних органів організації, а також за шкоду, заподіяну у зв'язку з їх політикою або військовою діяльністю,

• в) відповідальність за шкоду, заподіяну третій стороні (непряма відповідальність)

Вдруге питання виникло в 1964 році у зв'язку з обговоренням доповіді про відносини між державами і міжнародними організаціями. Однак згодом питання про відповідальність міжнародних організацій було відкладений, а основну увагу було вирішено зосередити на кодифікації питань відповідальності держав.

Комісія з міжнародного права у 2011 році рекомендувала Генеральній Асамблеї ООН прийняти проект статей до відома і схвалити його в своїй резолюції, а в подальшому розглянути можливість розробки конвенції на основі проекту статей.

Проект статей про відповідальність мо

• Зачіпає лише міжнародно-правовий аспект проблеми, тобто мова йде про відповідальність за міжнародним правом. Таким чином, з-під сфери охоплення статей виключено відповідальність за шкоду, заподіяну правомірною діяльністю, відповідальність за ризик.

• Виключається і цивільна відповідальність міжнародних організацій, пов'язана з порушенням контрактів, що укладаються організаціями з приватними сторонами. Виникаючі у зв'язку з такою відповідальністю спори, в основному розглядаються відповідно до національних законів у внутрішньодержавних судах або згідно з загальними принципами права.

Відповідальність міжнародних організацій

• ARS – не стосуються відповідальності міжнародних організацій (ст. 57)

• Дві категорії відповідальності:

- відповідальність міжнародної організації (Проект статей про відповідальність міжнародних організацій, Віденська конвенція 1986 про право міжнародних договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями);

- відповідальність держави за поведінку міжнародної організації

• Відповідальність держав за дії міжнародної організації:

• Ст.2 (Проекту статей про відповідальність міжнародних організацій) - с) поняття " агент "включає посадових осіб та інших фізичних або юридичних осіб, через які діє організація. - Держави не є агентами

Ст. 5: Поведінка органу або агента м/н організації у виконанні функцій такого органу або агента розглядається як діяння цієї організації. Правила організації визначають функції її органів та агентів (не стосуються держав)

Відповідальність міжнародної організації випливатиме з факту порушення її органами і посадовими особами статутних положень організації та загальних норм міжнародного права. У практиці ООН були випадки визнання цією організацією відповідальності за дії, скоєні особами зі складу збройних сил ООН. 

Специфіка діяльності міжнародної організації може призвести до заподіяння матеріальної шкоди її посадовим особам, майну і приміщенням. У цих випадках міжнародна організація може виступати суб’єктом міжнародних претензій до заподіювачів. 

Стаття 3 Проекту статей про відповідальність міжнародних організацій встановлює загальні принципи, відповідно до яких кожне міжнародно-протиправне діяння такої організації спричиняє міжнародну відповідальність. Діяння:

а) присвоюється міжнародній організації (за загальним правилом про присвоєння поводження міжнародній організації, поводження органу чи агента міжнародної організації при виконанні функцій вказаного органу чи агента розглядається як діяння такої організації за міжнародним правом, незалежно від місця, що займають цей орган чи агент у структурі організації, ст. 4);

b) є порушенням міжнародно-правового зобов’язання.

Що стосується діянь, за які міжнародна організація повинна нести відповідальність, то, поза всяким сумнівом, будь-яка організація повинна нести відповідальність за «такі дії, як пропаганда війни, расизм, акти агресії і так далі, тобто за дії, що кваліфікуються як міжнародні злочинів».

Крім того, в одному з документів Інституту міжнародного права відзначається той факт, що «міжнародна організація несе відповідальність за відшкодування шкоди перед третіми особами відповідно до своїх зобов'язань».

• Визначення відповідальності. Питання «судового імунітету», «імунітету власності організації»

• Зазвичай договір про створення міжнародної організації і будь-які інші правила організації закріплюють питання відповідальності.

• Питання, чи має міжнародна організація окрему міжнародну правосуб'єктність

Комісія з міжнародного права: визначення міжнародної організації: "Організація, створена на основі договору або іншого документа, врегульованих міжнародним правом, що володіє своєю власною правосуб'єктністю".

Зв’язок між Державами та Організацією:

2 види відповідальності держав – членів організації:

- Паралельна (одночасна) відповідальність;

- Допоміжна (субсидіарна) відповідальність.

Паралельна відповідальність - означає відповідальність, яка дозволяє третім особам, які мають юридичний позов проти міжнародної організації, адресувати свої претензії на їх вибір: проти організації або проти держав-членів цієї організації.

Субсидіарна відповідальність - означає відповідальність, за допомогою якої треті особи, які мають юридичний позов проти міжнародної організації, можуть звертатись за відшкодуванням до держави - ​​члена організації тільки за умови, що організація неспроможна відшкодувати шкоду.

• Немає загальної норми міжнародного права, коли держави-​​члени несуть відповідальність у зв'язку з їх членством - єдине членство в міжнародній організації не породжує відповідальність держави

• Європейський Союз

«Спільнота та її держави-​​члени [..] спільно [..] відповідальні за виконання кожного зобов'язання від узятих на себе зобов'язань". (Parliament v. Council (C-316/91)

• Пособництво

Стаття 25 Проекту статей про відповідальність міжнародних організацій встановлює 2 критерії для Держав, що здійснюють пособництво міжнародній організації у вчиненні міжнародно-протиправного діяння:

• Держави виступили з усвідомленням того, що акт був міжнародно-протиправним;

• Діяння було б протиправне, вчинене однією з держав.