Расходы и расходы по внешней защите страны (млн руб)

Годы	Обыкновенные и чрезвычайные государственные расходы (в т.ч. обыкновенные)	Расходы военного и морского министерств по внешней защите страны	Процент военных расходов в общей сумме обыкновенных расходов
1832	141,8 (141,8)	59,3	41,9
1857	347,8 (347,8)	122,2	35,2
1877	1115,7 (631,1)	218,1	34,5
1897	1494,5 (1229)	379	29,2
1910	2591,6	596,6	23,0

Доля военных расходов в общей сумме расходного бюджета (без железнодорожных на военные потребности) составила в 1897 г. 38,3%. А в обыкновенном бюджете на внешнюю защиту страны выделялось по официальным данным все меньше и меньше. Военный министр А.Н.Куропаткин в содержании войск осуществлял политику — “без расходов от казны”.

Вместе с тем Россия значительно уступала европейским странам по такому показателю, как военные расходы на душу населения. Например, в 90-е гг. XIX столетия затраты Англии составляли 10,2 рубля в год, в то время как Франции — 9,1, Германии — 6,2, Австро-Венгрии — 3,65 и России — 2,66 рубля. Подобное объяснимо несколькими факторами:

страна имела самую многочисленную сухопутную армию в мире (к 1908 г. — 1,3 млн. человек регулярных сил и 1 млн. человек запаса) и уступала западным странам в своей экономической и финансовой мощи;

кроме того, несмотря на высокий удельный вес военных расходов в бюджете страны, на техническое оснащение армии средств выделялось недостаточно. Расходы на содержание военных заводов и производство вооружения намного уступали расходам на содержание войск, а административные — практически были равны затратам на вооружение.

Тенденция увеличения расходов на техническое обеспечение армии набирала силу в западных странах, тогда как в России она не получила своего развития вплоть до начала мировой войны (см.табл.16.).

Таблица 16

Основные статьи расходов военного министерства России (млн. Руб.)

Статьи расходов	1863	1867	1870	1874
Содержание войск	79,9	77,7	87,08	100,8
Административные расходы	10,9	13,1	16,5	18,9
Вооружение	4,03	8,3	13,8	17,4
Содержание военных заводов	0,3	0,1	0,8	-
Укрепление пограничных районов	6,5	12,3	13,2	14,8
Всего	101,6	111,6	121,6	152,1

Извлечение уроков из ведения войн и готовности армии к защите Отечества стали основой ряда преобразований в армии, самыми значительными из которых были военные реформы 60 — 70-х гг., проведенные в период нахождения в 1861– 1881 гг. на посту военного министра Дмитрия Алексеевича Милютина (1816 – 1912 гг.).

Численность регулярной армии с 1 132 тыс. человек в 1864 г. была сокращена до 742 тыс. человек в 1867 г. Запас обученных кадров к 1870 г. достиг 553 тыс. человек.

Вооруженные силы России были разделены на постоянные войска (кадровая армия, запас, казачьи войска) и государственное ополчение; действующие и запасные экипажи флота. Численность армии по штатам мирного времени была установлена в 760 тыс. солдат и офицеров при обученном запасе в 1 млн. человек.

Произошла децентрализация военного управления, которая в то же время повысила мобилизационную готовность и уровень боевой подготовки войск. Было образовано 15 военных округов. Начальник округа (в приграничном — генерал-губернатор) одновременно был командующим войсками округа, имел свои органы управления: военно-окружной совет; интендантское, инженерное, артиллерийское, военно-медицинское управления; инспектора военных госпиталей; военно-окружной суд. В губернских и уездных органах управления были образованы по воинской повинности присутствия.

Значительно была изменена система подготовки офицерских кадров. В военно-учебные заведения был открыт доступ представителям всех сословий. В дальнейшем система подготовки военных кадров претерпела ряд изменений, но в целом обеспечивала высококвалифицированными командными кадрами армию и флот. В начале XX в. в русской армии было более 42 тыс. офицеров (см. табл.16.)

Таблица 16