- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Глава 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины "правоохранительные органы". Нормативные акты о правоохранительных органах
- •§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки,
- •§ 2. Основные направления правоохранительной деятельности
- •§ 3. Предмет и система курса "Правоохранительные органы",
- •§ 4. Общая характеристика и классификация
- •§ 5. Правовое значение постановлений Конституционного
- •Глава 2. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •§ 1. Понятие и признаки судебной власти
- •§ 2. Основные черты судебной системы рф
- •§ 3. Звено судебной системы
- •§ 4. Понятие и виды судебных инстанций
- •Глава 3. Правосудие и его демократические принципы
- •§ 1. Понятие и признаки правосудия
- •§ 2. Принципы правосудия, их понятие,
- •§ 3. Содержание отдельных принципов правосудия
- •Часть 1 ст. 47 Конституции рф гласит, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
- •Глава 4. Суды общей юрисдикции
- •§ 1. Мировые судьи, их компетенция
- •§ 2. Районные суды, их компетенция
- •§ 3. Верховные суды республик в составе рф,
- •§ 4. Верховный Суд рф - высший судебный орган
- •§ 5. Система военных судов в рф как часть
- •§ 6. Состав суда при рассмотрении уголовных,
- •Глава 5. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 1. Общая характеристика арбитражных судов в рф
- •§ 2. Арбитражные суды субъектов рф
- •§ 3. Арбитражные апелляционные суды
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф
- •§ 6. Состав суда при рассмотрении дел
- •§ 7. Порядок образования и деятельности
- •Глава 6. Конституционный суд российской федерации и органы конституционного контроля субъектов рф
- •§ 1. Конституционный контроль, его задачи
- •§ 2. Компетенция Конституционного Суда рф
- •§ 3. Структура Конституционного Суда рф
- •§ 4. Решения Конституционного Суда рф,
- •§ 5. Органы конституционного контроля
- •Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей. Органы судейского сообщества
- •§ 1. Понятие и общая характеристика правового статуса
- •§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •§ 4. Срок полномочий судей. Основания и порядок
- •§ 5. Органы судейского сообщества
- •§ 6. Правовой статус присяжных заседателей
- •§ 7. Правовой статус арбитражных заседателей
- •Глава 8. Основные этапы развития российской
- •§ 1. Российские суды до Судебно-правовой реформы 1864 г.
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г., ее основные итоги
- •§ 3. Судебная система в советский период
- •§ 4. Судебно-правовая реформа, начавшаяся в 1990 г.,
- •Глава 9. Организационное обеспечение деятельности судов. Органы юстиции в россии
- •§ 1. Содержание функции организационного обеспечения
- •§ 2. Судебный департамент при Верховном Суде рф,
- •§ 3. Задачи и организация деятельности
- •§ 4. Правовые основы организации деятельности
- •Глава 10. Прокурорский надзор и система органов прокуратуры в российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус и место прокуратуры
- •Часть 2 ст. 1 Закона "о прокуратуре рф" устанавливает цели ее деятельности. Ими являются:
- •§ 2. Понятие прокурорского надзора и его отраслей.
- •§ 3. Осуществление прокуратурой уголовного преследования
- •§ 4. Участие прокуроров в рассмотрении дел судами
- •§ 5. Система органов прокуратуры рф
- •§ 6. Кадры органов и учреждений прокуратуры
- •§ 7. История развития органов прокуратуры в России
- •Глава 11. Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование уголовных дел
- •§ 1. Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности,
- •§ 2. Предварительное расследование,
- •§ 3. Система органов дознания
- •§ 4. Система органов предварительного следствия
- •Часть 2 ст. 151 упк рф определяет подследственность уголовных дел следователям конкретных государственных органов.
- •§ 5. Основные этапы исторического развития
- •Глава 12. Адвокатура в российской федерации
- •§ 1. Адвокатура, ее задачи и принципы деятельности
- •§ 2. Формы адвокатских образований
- •§ 3. Органы самоуправления в адвокатском сообществе
- •§ 4. Порядок и условия приобретения, приостановления и
- •§ 5. Права и обязанности адвоката
- •§ 6. История становления и развития
- •I. Международно-правовые акты
- •II. Законодательство рф
- •III. Подзаконные акты
- •IV. Постановления и определения Конституционного Суда рф
- •V. Постановления Пленума и Президиума Верховного Суда рф
§ 6. Кадры органов и учреждений прокуратуры
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими РФ. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом "О прокуратуре РФ".
Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством о труде и законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре РФ".
Специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деятельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.
Законом определяется совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры. Эти требования таковы:
1. Гражданство РФ. Прокурорами и следователями могут быть только граждане РФ. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства (п. 2 ст. 40.1 Федерального закона "О прокуратуре РФ").
2. Характер и уровень образования. Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию. Законом допускается, что на должности прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
3. Моральные и деловые качества. Систематизированные перечни профессиональных качеств прокуроров и следователей нормативно не определены, в том числе в силу сложности этой задачи. Указание на необходимость таких качеств, а также перечисление отдельных из них содержится в ряде положений, приказов, указаний и инструкций Генерального прокурора РФ, в некоторых методических указаниях по вопросам кадровой работы в органах прокуратуры. В них в различной мере отражены требования общего характера, предъявляемыми ко всем прокурорским работникам. В соответствующих документах обычно отмечаются добросовестность, дисциплинированность, принципиальность, внимательное и уважительное отношение к гражданам, корректность, вежливость и тактичность, скромность, трудолюбие, требовательность к себе и самокритичность, исполнительность, прилежность и аккуратность, объективность и отзывчивость. Помимо этих нравственных свойств личности, при установлении соответствия прокурорского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества, определяемые функциональными задачами, особенностями профессиональной деятельности в соответствующей сфере (участие в судебном разбирательстве, надзор за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы и т.д.) с учетом иерархического уровня органа прокуратуры в прокурорской системе.
Для кандидатов на должность прокурора или следователя прокуратуры в качестве критерия пригодности выделяется также наличие у такого лица безупречной репутации. Прежде всего по этой причине в законе прямо установлено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на этой службе, если оно лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока и если имеет или имело судимость.
4. Состояние здоровья. С учетом особого характера условий работы в органах и учреждениях прокуратуры, напряженности и интенсивности труда прокурорских работников, нередко связанных с риском для жизни и здоровья, других объективных обстоятельств к кандидатам на эти должности предъявляются определенные требования по состоянию их здоровья. Такие лица проходят медицинское обследование и не могут быть приняты на службу, если имеют заболевание, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует исполнению ими служебных обязанностей. Ограничение на доступ к службе в прокуратуре распространяется на лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
5. Другие требования. Не может быть принято на службу и находиться на этой службе лицо, которое:
- состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует данное лицо, связано с использованием таких сведений.
Для определенных категорий работников органов прокуратуры законом установлены дополнительно требования по возрасту и стажу работы. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.
В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ относится к ведению Совета Федерации по представлению Президента РФ. Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора РФ рассматривается Советом Федерации на основании предложения Президента РФ. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации - пять лет. Первый заместитель Генерального прокурора РФ и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.
Прокуроры субъектов Федерации назначаются на должность сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъектов Федерации, определенными их конституциями (уставами). Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от занимаемой должности Генеральным прокурором РФ.
Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.
Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:
а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников нижестоящих прокуратур.
Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.
Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентного назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев.
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает присягу установленного законом содержания (ст. 40.4 Закона).