2.2 Политика занятости в Республике Беларусь

Политика занятости в Республике Беларусь является приоритетным направлением деятельности государства и направлена на снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке. Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите: молодежи; инвалидов; лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях; граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы. Данным категориям населения государство гаран тирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.

Таблица 2.7 - Peaлизация политики занятости, тыс. чел.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2011 г. %
1 .Число нуждавшихся в трудоустройстве - всего	435,0	451,7	103,8
из них безработные	340,1	372,3	109,5
2. Охвачено активными мерами содействия занятости	364,7	369,1	101,2
из них безработные	235,7	258,8	109,8
в том числе:
трудоустроено - всего	213,0	208,2	97,7
из них безработные	128,6	139,8	108,7
участвовало в общественных работах - всего	122,9	131,3	106,8
из них безработные	78,3	89,4	114,2
направлено на профобучение	28,8	29,6	102,8
3 Показатель активности политики занятости, %
общий	83,8	81,7
безработных	69,3	69,5

Примечание - Источник: [15, с. 22]

В течение 2012 года включая состоявших на учете, на начало года 130,5 тыс. безработных, в услугах государственной службы занятости нуждалось 655,5 тыс. чел., из них 451,7 тыс. – непосредственно в содействии в трудоустройстве и 203,8 тыс. человек обратились за консультациями по различным вопросам в области занятости. Активными мерами содействия занятости (трудоустройство, участие в общественных работах, профессиональное обучение, содействие предпринимательской деятельности, переселение, с их согласия, на новое место жительства и работы) было охвачено 81,7% от общего числа нуждавшихся в трудоустройстве, в том числе 69,5% безработных (в 2012 году эти показатели составили, соответственно 83,8% и 69,3%). Одним из основных инструментов реализации государственной политики занятости являлась Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2012 год. В результате совместной работы республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, государственной службы занятости, нанимателей, осуществляемой при поддержке и под контролем Правительства, основные показатели Программы в целом выполнены. В ее рамках было создано 74,4 тыс. новых рабочих мест (130,4% от программного задания), в том числе 3,5 тыс. с использованием средств государственного фонда содействия занятости [15, с. 22].

Динамика изменения удельного веса и структуры затрат на мероприятия по содействию занятости населения (включая дополнительные меры), социальной поддержке безработных граждан и содержанию органов службы занятости за январь-декабрь 2010-2012 гг. приведена на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 - Структура расходов на мероприятия по содействию занятости за 2010-2012гг.

Примечание - Источник: [18, с. 24]

В 2012 году показатель доли затрат бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий активной политики занятости (включая дополнительные меры) от общих расходов уменьшился по отношению к аналогичному показателю прошлого года на 16,6%, а доля затрат бюджетных средств, направляемых финансирование содержания от общих расходов увеличился по отношению к аналогичному показателю прошлого года на 4,0%. Удельный вес объемов финансирования по отдельным программам к общему финансированию за 2010-2012 года приведен в таблице 2.8.

Таблица 2.8 - Мероприятия по содействию занятости населения

№ п.п	Наименование показателей	Года	Мероприятия по содействию занятости населения, включая доп.меры	Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан	Содержание органов службы занятости населения	Итого
1	Объемы финансирования, млрд. руб.	2010	788 144,7	123 0948,2	295 983,0	2 314 475,9
		2011	430 008,0	807 568,1	409 740,6	1 647 316,7
		2012	105 263,8	680 555,8	309 155,0	1 104 974,6
2	Удельный вес финансирования на мероприятие от общего объема финансирования, %	2010	34,1	53,2	12,7
		2011	26,1	49,0	24,9
		2012	9,5	61,6	28,9

Примечание - Источник: [18, с. 24]

На финансирование мероприятий активной политики содействия занятости населения за прошлый год выделено областных средств в сумме 89 944,9 млрд. рубй, которые освоены в полном объеме на мероприятия по содействию безработным гражданам в переезде и безработным граждан и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства. Анализ структуры расходования средств на мероприятия активной политики занятости населения за истекший период, представлен на рисунке 2.6

Рисунок 2.6 - Структура расходования средств на мероприятия активной политики занятости населения за 2012г., %

Примечание - Источник: [18, с. 24]

На основании имеющихся данных отметим, что в структуре расходования средств на мероприятия активной политики занятости населения за 2012г, удельный вес приходиться на выплату пособий в размере 51,75% и на обучение в 2012г. пришлось 27,3% [18, с. 24].

Таким образом, в сфере обеспечения занятости населения складываются отношения, прямо связанные с трудовыми. Они преследуют цель обеспечения незанятых граждан работой, а нанимателей – необходимой рабочей силой, т.е. направлены на возникновение трудовых правоотношений. Этим и обусловлено их вхождение в сферу отношений, регулируемых трудовым правом. Подходы к разрешению существующих проблем отражены в разработанной совместно с республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и другими заинтересованными Государственной программе занятости населения Республики Беларусь. Ее основными задачами являются недопущение массовой регистрируемой безработицы, поддержание стабильной ситуации на рынке рабочей силы, удержание уровня регистрируемой безработицы в социально-допустимых пределах, обеспечение предусмотренной законодательством социальной поддержки безработных граждан.