Квалификация нарушений санитарно-гигиенических правил по законам административного и уголовного кодексов.

В случаях невыполнения требований санитарного законодательства существуют различные меры административного воздействия.

В качестве мер принудительного воздействия может применяться мера, как приостановление до проведения имеющихся нарушений санитарных правил, в случае невозможности их соблюдения прекращать работы по проектированию и строительству объектов и их пусковых комплексов, эксплуатацию действующих объектов как отдельных участков, производство, хранения, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Указанные меры оговорены статьей 41 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

Этой же статьей оговорено право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные и налагать административные взыскания за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, которое производится в соответствии с «Положением о порядке применениями должностными лицами, осуществляющими госсаннадзор, административных взысканий за нарушения санитарно-эпидемического законодательства» утвержденного 29 июля 2002г. № 51 Главным государственным врачом Республики Беларусь.

В соответствии с ним административным правонарушением в области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства признается посягающее на право граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействия, связанное с несоблюдением установленных правил охраны здоровья и обеспечения населения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Административные взыскания могут налагаться на граждан, должностных лиц, независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

Под должностными лицами понимаются лица, которые постоянные и(или) временно по специальному полномочию занимают в субъектах хозяйствования (независимо от формы собственности) должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей или лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

О совершении административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства составляется протокол (Приложение № 4).

Протокол может быть составлен главными государственными санитарными врачами территорий, их заместителями, иными должностными лицами и специалистами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 15 апреля 2003г. за № 32 утвержден «Перечень должностных лиц органов и учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, осуществляющих государственный санитарный надзор, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Согласно Перечня к должностным лицам относятся:

• Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь;

• Начальник отдела гигиены, эпидемиологии и профилактики; его заместитель, главный эпидемиолог и главный специалист отдела;

• Главный врач государственного учреждения «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» и его заместители по основной работе;

• Главные государственные санитарные врачи областей, городов, районов и их заместители;

• Другие специалисты, врачи гигиенисты, врачи эпидемиологии, врачи паразитологи, помощники врачей гигиенистов, помощники врачей эпидемиологов, помощники врачей паразитологов, помощники энтомологов (за исключением специалистов, работающих в лабораторных подразделениях).

Протокол составляется в 2-х экземплярах с обязательным отражением всей предусмотренной информации.

В случае отказа лица, совершившего правонарушения от подписания протокола, в нем делается запись об этом, удостоверенная подписью лица, составившего протокол, и, при возможности, подписями двух свидетелей. Лицо, совершившее правонарушения в праве представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

Суть правонарушения должна быть описана таким образом, что бы было видно, где и когда оно было совершено и в каком именно действии (бездействии) выразилось с указанием на конкретные нарушения законодательства.

При составлении протокола его право и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях».

Органы и учреждения, осуществляющий госсаннадзор, рассматривают дела об административных нарушениях, предусмотренных статьями 42, 43, 79-84 (когда они являются нарушениями санитарных норм, правил и гигиенических нормативов по охране атмосферного воздуха) и статьей 85 (за невыполнение предписаний органов, осуществляющих госсаннадзор) Кодекса Республики Беларусь «Об административных нарушениях».

Дела об административных нарушениях рассматриваются главными государственными санитарными врачами территорий, их заместителями в соответствии со статьями 215, 247, 257 КОАП Республики Беларусь.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заканчивается вынесением постановления об административном правонарушении (Приложение № 5), ****** которого в течение 3-х дней вручается или высылается лицу, в отношении которого ого вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему главному государственному санитарному врачу в суд, решение которого является окончательным.

Штраф вносится в установленном порядке на специальный расчетный счет в доход бюджета.

В случае неуплаты штрафа действия предусматриваются статьей 287 КОАП Республики Беларусь.

Производство по исполнению постановления считается окончательным, если в материале имеется отметка об исполнении (квитанция об уплате или извещение об удержании штрафа).

Материалы по делам об административных правонарушениях выделяются в отдельное делопроизводство и регистрируются в пронумерованном и прошнурованном журнале, установленной формы (Приложение № 6).

В соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» в случаях необходимости предусмотрена передача материалов о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Возбуждение уголовных дел по вопросам такого рода нарушений возможно по двум статьям Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Статья 336. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил лицами, обязанными соблюдать эти правила повлекшее по неосторожности заболевание или отравление людей наказывается штрафом или лишением права заниматься определенной деятельностью или запрещением определенной деятельности или ограничением свободы на срок до 3-х лет или лишением свободы на тот же срок.

2. То же нарушение, но повлекшее по неосторожности смерть человека наказывается ограничением свободы сроком до 5-ти лет или лишением свободы сроком до 7-ми лет с лишением права заниматься определенной деятельностью или запрещением определенной деятельности или без лишения.

Статья 337. Выпуск или реализации недоброкачественной продукции.

1. Выпуск на товарный рынок либо реализация потребителю недоброкачественной продукции заведомо способную повлечь заболевание или отравление людей или заведомо загрязненную радионуклидами сверх установленных уровней (ввоз или реализация недоброкачественной продукции), совершенные в течение года после наложения административного за такое же нарушение наказывается штрафом или лишением права заниматься определенной деятельностью или запрещением определенной деятельности или исправительными работами на срок до двух лет или арестом на срок до 6-ти месяцев.

2. Выпуск или реализация недоброкачественной продукции повлекшие по неосторожности причинение тяжелого или менее тяжелого телесного повреждения наказывается исправительными работами на срок до 2-х лет или ограничением свободы на срок до 3-х лет или лишением свободы на тот же срок.

3. Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции, повлекшее по неосторожности смерть человека наказывается ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы на срок до 7-ми лет, лишением права заниматься определенной деятельностью или запрещение определенной деятельности.

Передача дел в органы предварительного расследования рекомендовано в случаях, когда установленные органы имеют объективное подтверждение, в том числе и в виде результатов лабораторных исследования и документально хорошо обоснованы.