- •Предмет, метод, система земельного права.
- •Основные принципы земельного права.
- •Источники земельного права (понятие, виды).
- •Состав земель в Российской Федерации.
- •Правомочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений.
- •Земельные правоотношения (понятие, структура, классификация правоотношений, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений).
- •Субъект
- •Объекты земельных отношений.
- •Виды вещных прав на земельные участки.
- •Понятие, формы и виды права собственности на землю.
- •Право государственной собственности на землю.
- •Разграничение государственной собственности на землю.
- •Право муниципальной собственности на землю.
- •Право частной собственности на землю.
- •Основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности на землю.
- •Основания возникновения, прекращения права частной собственности на землю.
- •Полномочия собственника по распоряжению земельным участком. Полномочия иных титульных владельцев земельных участков.
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Аренда земельных участков.
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •Из публичной собственности:
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •Земельный сервитут.
- •Основания возникновения и прекращения иных прав (кроме прав собственности) на землю.
- •Порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.
- •Понятие оборота. Ограничения оборотоспособности земельных участков.
- •Особенности совершения сделок с земельными участками, являющимися общей собственностью.
- •Купля – продажа земельных участков.
- •Ипотека земельных участков.
- •Оценка предмета ипотеки
- •Существо, размер и срок исполнения основного обязательства
- •Управление земельным фондом (понятие земельного фонда, категории земель, органы, осуществляющие управление, функции управления).
- •Землеустройство (понятие и назначение).
- •Государственный кадастр недвижимости.
- •Реализация принципа платности использования земли.
- •Кадастровая стоимость и нормативная цена земли.
- •Земельный налог.
- •Контроль и надзор за использованием и охраной земель.
- •Мониторинг земель (понятие и назначение).
- •Охрана земель (понятие, цели, содержание).
- •Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков (значение, способы защиты прав).
- •Нормы предоставления земельных участков.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства (понятие правонарушений, виды ответственности).
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
- •Административная ответственность за нарушения в области земельного законодательства.
- •Уголовная ответственность за нарушения в области земельного законодательства.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (понятие, состав земель, особенности использования, субъекты использования земель).
- •Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Понятие земельной доли, части земельного участка. Особенности использования и оборота.
- •Правовой режим земель населенных пунктов (общая характеристика режима, состав земель населенных пунктов, территориальные зоны, пригородные и зеленые зоны).
- •Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
- •Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим охранных, санитарно-защитых зон.
- •Земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения. Особо ценные земли.
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Правовой режим земель запаса.
- •Служебный надел.
- •Правовой режим земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
- •Правовой режим природно-заповедного фонда.
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в регулировании земельных правоотношений.
- •Правовое регулирование торгов по продаже земельных участков.
- •Предоставление земельного участка для строительства.
- •Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
- •Принудительное прекращение прав на земельный участок. Отказ лица от права на земельный участок.
- •Оценка земель.
- •Разрешение земельных споров.
- •Органы управления земельным фондом и их функции.
- •Реквизиция земельного участка.
- •Категории земель. Перевод земель из одной категории в другую.
-
Органы управления земельным фондом и их функции.
Система органов управления ЗФ:
- органы общей компетенции (Президент, Правительство)
- органы специальной компетенции:
+ функциональные органы (Мин.природных ресурсов, мин.экологического развития)
+ отраслевые органы (Мин.с/х, мин.связи)
Функции управления:
-
Учетная
-
Распределительная
-
Землеустройство
-
Надзор и контроль
-
Мониторинг
-
Перевод земель из одной категории в другую
-
Реквизиция земельного участка.
Реквизиция – временное изъятие з/у у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции.
Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены статьей 55 настоящего Кодекса.
В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.
Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.
В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.
Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.
-
Категории земель. Перевод земель из одной категории в другую.
Категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Перевод земель из одной категории в другую:
Основания для отказа в принятии ходатайства для перевода земель:
-
Ненадлежащее лицо
-
Неполный пакет документов
Основания для отказа в переводе:
-
Несоответствие испрашиваемого целевого назначения документам территориального планирования
-
Отрицательное заключение экспертизы
-
Запрет, установленный ФЗ
Согласно положению п. 1 ст. 8 ЗК РФ, отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:
-
земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации;
-
земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов РФ;
-
земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
-
земель, находящихся в частной собственности:
- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;
- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Порядок:
-
Заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель (участков земель) из одной категории в другую в компетентный орган.
В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в должны быть указаны:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) права на земельный участок.
При этом к ходатайству в соответствии с Законом о переводе земель должны быть приложены:
1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;
Если принято решение об отказе в принятии ходатайства, оно подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.
-
По результатам рассмотрения ходатайства компетентным органом принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:
1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;
2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Вышеуказанный акт не может быть принят на какой-либо определенный срок.
-
После принятия акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия.
Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суде.
При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в другую категорию не допускается.
Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другую категорию осуществляется без ограничений, но имеет некоторые особенности:
- при переводе земель промышленности и иного специального назначения, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу в другую категорию необходим утвержденный проект рекультивации земель;
- при переводе земель промышленности и иного специального назначения, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность в другую категорию необходимо сначала произвести восстановление нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию осуществляется только при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:
1) организации особо охраняемых природных территорий;
2) установления или изменения черты поселения;
3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В иных случаях перевод земель лесного фонда и в другую категорию допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с:
1) невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;
2) прекращением нужд лесного хозяйства;
3) необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычей полезных ископаемых, содержанием объектов культурного наследия народов РФ.
Перевод земель водного фонда в другую категорию допускается в случаях:
1) создания особо охраняемых природных территорий;
2) установления или изменения населенных пунктов;
3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;
4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.