6. Государственное регулирование движением капитала и развитие технологической системы в различные периоды истории России.

Опыт индустриально развитых стран(Скандинавии, Япония, Южная Корея), где наряду с механизмом конкуренции широко используется система государственного регулирования рынка показывает её высокую эффективность. Государство регулирует движение частного капитала в общенациональных интересах, от чего выигрывает и частный капитал.

Государственное регулирование движения капитала в России более жесткое, чем в любой другой стране, обосновано необходимостью аккумуляции огромного, не сравнимого по масштабам ни с одним государством мира, капиталом при низкой растянутой по времени окупаемости:

1. для строительства, эксплуатации транспорта, энергетической системы, системы связи и др. элементов производственной инфраструктуры.

2. Для обороны государственной границы(её протяженность на душу населения и соответственно затраты превышают западные).

3. Для энергоснабжения в условиях проживания населения при суровом климате на большой территории.

4. Для обеспечения сложившегося централизованного(в отличие от стран Запада не заложенных в заработную плату) финансирования социальной сферы - жильё, здравоохранение, образование, культура и при условии, что немалая часть народностей России лишь в 20 веке перешла на современный уровень цивилизации. В этих условиях стратегия экономического развития России не может разрабатываться и реализовываться на принципах стихийно складывающихся коньюктурных мер, так как в её основе лежит уровень технологической обеспеченности, а следовательно, и состояние отрасли инвестиционного машиностроения, так как эта отрасль капиталоемкая, то без участия государственного финансирования восстановление общественного производства невозможно.

В историческом аспекте промышленность Западной Европы развивалась эволюционно по мере роста потребностей и развития спроса. После реализации новых идей и накопления капитала по мере становления рынка развивались обслуживающие структуры - банки, биржи, юридические органы, т.е. их не нужно было создавать из центра. В России до конца 19 в. было натуральное хозяйство, развитие промышленности инициировалось и поддерживалось правительством из общенациональных интересов, т.е. из центра на социально не созревшей почве. Формирование технологической системы России осуществлялось путём импорта западной техники в счёт бюджета и государственного долга. Казенные заводы передавались в частные руки.

Технологическая система России формировалась путём мобилизации и директивного использования национальных ресурсов, т.е. в России исторически складывался мобилизационный тип развития.

Периоды:

• 1861 – 1884 гг. Унитарная система управления оказалась разорвана на уровне крестьянина. Россия сделала шаг к рынку, не имея ни капитала, ни законодательной базы, ни специальных институтов. Деструктуризация управления стала нарастать по мере ухода поколения крепостников. Россия значительно отставала от Европы и Америки. Отсутствие машиностроения – главной отрасли для развитых стран приводило к зависимости от импорта. Интенсивное развитие началось лишь в 70-е годы, однако, по словам Витте, для индустриализации России требовались века и века.

• 1884 – 1914 гг. К правлению Николая IIРоссия – аграрная страна, городское население – 9%. В условиях низкого таможенного тарифа в Россию до 80-х гг. поступала готовая продукция, тормозя развитие отечественного производителя. После введения золотого тарифа в Россию хлынули прямые инвестиции с Запада, прежде всего, в горную промышленность. К 1913 году инвестировано 7377 млн. рублей иностранного капитала (13% национального богатства), чистый доход – 2326,1 млн. рублей превышает сумму всех инвестиций за предыдущие 27 лет. Бюджет России к тому времени – 2,3 млрд. руб., а внешний долг – 8,8 млрд. руб. Из 19 банков 11 создано иностранцами. В результате вливания капитала Россия сделала гигантский скачок в развитии промышленности. В структуре экспорта 63% - продукция сельского хозяйства, сырья и полуфабрикатов 35%. Таким образом технологическая система России, несмотря на иностранный капитал, продолжала отставать от Запада. Поражения 1906 и 1918 гг. подтвердили отсталость России и ненадежность ставки на иностранный капитал.

• 1914 – 1924 гг. I Мировая война, революция и гражданская война в значительной мере уничтожили накопленный капитал, привели к падению практически всех экономических показателей. Производство промышленной продукции сократилось в 7 раз , угля – 27%, чугун – менее 3%, меди – 0%, нефти – 42%, вагонов – 4%, плугов – 13,3% от 1913 года. Сбор хлеба упал с 61,6 млн. т до 33,3 млн. т, долги – 18,5 млрд. золотых рублей, примерно 200 млрд. долларов по нынешнему курсу. НЭП сначала вызвал подъем конъюнктуры, прирост 150%, 145%, 130%, 164% в период с 1921 – 1924гг., но затем темпы прироста стали падать, так как дальнейшее увеличение требовало крупных инвестиций. НЭП ориентирован на мелкотоварного производителя, не предусматривал инвестиций в промышленность. Построенные за 8 лет заводы дали в 1928-1929 гг. лишь 4% продукции. При индустриализации страны ставка делалась на иностранный капитал, но в форме концессий (40% марганец, 35% золото, 62% свинец, 12% медь), но в целом не решило проблемы становления национальной промышленности.

• 1924 – 1941 гг. К 1926 году валовая продукция промышленности – 98% от 1913 года, но по производству чугуна, стали, цветных металлов, стройматериалов уровень 1913 года был достигнут лишь к 1928 году, а темпы прироста промышленного производства сократились до 15,8% в 1927-28 гг. Собственный источник капитала обеспечивался обменом товаров на импортные технологии, товары, как правило, были из сельского хозяйства и сырьевых отраслей, а его накопление могло быть достигнуто лишь сокращением потребления. Индустриализация позволила государству изымать урожаи из сельского хозяйства. Крестьянство – 80% населения, поэтому создание десятков млн. фермерских хозяйств на конной тяге привело бы к катастрофе в сельском и промышленности. В результате жестких мер стране удалось изыскать инвестиции. За 4 года первой пятилетки было введено машин и оборудования на 2,446 млрд. руб. Свыше половины мирового экспорта машин и оборудования в 1932 году направлялось в СССР и составляло более половины импорта нашей страны. Это повысило потенциал инвестиционного машиностроения, если в 1932 году действовало 16 станкостроительных заводов, то в 1935 году 28 заводов, в т.ч. «Фрезер», «Колибр» и др. К началу войны стране удалось создать машиностроительную промышленность и осуществить индустриализацию России. В 1940 году объем продукции сократился в 7,7 раз по сравнению с 1913 годом, в т.ч. средств производства 13 раз.

• 1941 – 1953 гг. II Мировая война уничтожила более 30% национального богатства страны. 2593 предприятия были эвакуированы. Практически промышленность была восстановлена к 1950 году. Золотой запас в 1953 году достиг максимума за советский период: 2049,8 т (1987г. – 900 т, 1994 – 180 т).

• 1954 – 1964 гг. Накопленный в послевоенные период капитал был инвестирован в различные мероприятия: запуск спутника, перевооружение армии, поднятие целины(41,8 млн. га), жилищное строительство(1071,6 млн. кв. м за 51-64 гг.), введение закона о пенсиях (с 5,4 млн. человек в 1960 г. до 24,9 млн. человек в 1970 г.). Но капиталоотдача от инвестиций была равна нулю, или растягивалась на многие годы. Появление Совнархозов (57-65 гг.) лишило центр возможности аккумулировать и направлять капитал в приоритетные отрасли, начался развал экономики.

• 1965 – 1985 гг. Ликвидация Совнархозов и восстановление центральной власти позволило затормозить спад, но последующая политика его ускорила. Износ основных фондов вырос с 30% в 1976 году до 43% в 1988 году и продолжал расти. Строительство БАМа, мелиорация, долгострой, война в Афганистане, инвестиции в ВПК вели к потере свободного капитала, к старению технологической системы. Прогрессирующее отставание в наукоемких отраслях, инвестиции в ВПК вызвали перенасыщение основного капитала в отрасли, рост запасов вооружения и обслуживающего персонала. Центральное финансирование науки вызвало высокий уровень ее развития, но отсутствие капитала не давало возможности реализации этих достижений.

• 1986 год и далее. Перестройка. Анализ статистики показывает падение темпов экономических показателей, однако они еще не имели отрицательного роста. Централизованное управление капиталом и конверсия, финансируемая на этой основе, могли бы в течение 3-5 лет перевести предприятия на выпуск гражданской продукции. Но экономика была направлена по пути разрушения сложившейся системы управления. С 1985 года начинается возрастающее разрушение технологической системы за счет: спада производства, утечки мозгов, вывоз капитала за рубеж, и т.д., процесс замены социально-экономической системы управления на стадии разрушения практически вышел из под контроля в период создания рыночных форм товарно-денежных отношений.