Problemi_derzhavnogo_upravlinnya (1)

Семінарське заняття №8 з теми № 8.

Тема №8.

«Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні та їх основні проблеми».

1.Проблеми становлення та розвитку законодавчої влади в Україні.

2.Виконавча влада, проблеми її становлення та розвитку.

3.Судова влада, проблеми її становлення та розвитку.

4.Основні функції Верховної Ради у сфері державного управління.

5.Повноваження Верховної Ради щодо формування структур виконавчої

влади.

6.Рада Національної безпеки і оборони України та проблеми її функціонування.

Методичні вказівки

Вивчення системи органів державного управління в Україні слід розпочинати з ознайомлення з Конституційними засадами державної влади в Україні та принципом її розподілу на законодавчу, виконавчу, судову. Студенти повинні розкрити зміст законодавчої, виконавчої та судової влади та вміти охарактеризувати основні функції Верховної Ради у сфері державного управління та її повноваження відносно формування структур виконавчої влади. При цьому, слід чітко знати і розрізняти повноваження Верховної Ради, щодо відповідальності Кабінету Міністрів України в частині невиконання Урядом програми та прийняття резолюції недовіри, що спричиняє його відставку.

При розкритті даної теми студенти повинні знати те широке коло питань, які Верховна Рада вирішує шляхом прийняття законів щодо прав і свободи людини і громадянина та їх гарантій, засад використання природних ресурсів і освоєння космічного простору, бюджетних відносин.податків і зборів,статусу національної та іноземної валюти на території України.

Слід чітко усвідомити, якими визначальними повноваженнями у сфері державного управління наділений Президент України, який здійснює інтегруючі функції в межах свого конституційного призначення як глави держави. Знати повноваження Президента у сфері законодавства щодо діяльності Верховної Ради, призначення на посади і звільнення з посад членів Кабінету Міністрів і інших посадових осіб.

Визначити повноваження апарату Президента України по організаційноправовому, консультативно-інформаційному, експертно-аналітичному забезпеченню його діяльності.

Теми рефератів:

1.Проблеми правового регулювання державного управління.

2.Стиль державного управління, його елементи і властивості.

Література:

1.Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. - X.: "Парус", 2006.

2.Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999р_№ 586-ХІУ // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20. - 21. - Ст. 190.

3.Указ Президента України "Про Комісію при Президентові України з питань громадянства" від 27 березня 2001 р. № 215 // Президентський вісник. - 2001.-№ 14.-С. 13-15.

4.Указ Президента України від 5 березня 2004 року №278/2004 "Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу" // Офіційний вісник України. - 2004. - № 10. - С. 31 -34.

5.Буяльський В. Ф. Правове забезпечення державної служби, взаємодія Головдержслужби України з Верховною Радою України/ Буяльський В. Ф. // Матеріали розширеного засідання Колегії Головдержслужби України, м. Київ, 31 трав. 2007 р./ під заг. ред. Т. В. Мотренка. - К., 2007. - С. 71-76.

6.Вибори і референдуми в Україні: проблеми теорії і практики. — К.: ЦВК,2001.

7.Герман Г. Правові засади організаційного забезпечення планування кар'єри на державній службі/ Герман Г. // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 трав. 2007 р.: У 4 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. - К., 2007. - Т. 2. - С. 32-34.

8.Державне управління: теорія і практика / За ред. В. Б. Аверьянова. — К.: Юрінком Інтер, 1998.

9.Дімова О. Вдосконалення професійної діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідно до європейських стандартів/ Дімова О. // Актуальні проблеми реалізації плану дій Україна - ЄС: зб. ст. за підсумками наук.-практ. конф. каф. європ. інтегр. ОРІДУ НАДУ при Президентові України, 9 лют. 2007 р./ за ред. В. М. Кривцової, Д. В. Ягунова. - О., 2007. - С. 209-213.

10.Мельник А. Ф. Державне управління // Державна служба: Посіб. Для викладачів, магістрів та держ. службовців. — Луганськ: Східноукр. держ. ун-т, 2000. — Ч. 1..

11.Формування й оновлення політико-управлінської еліти в сучасній Україні: 36. наук. пр. / За заг. ред. М.І.Пірен. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. - 202 с.

12.Чиркин В.Е. Контрольная власть:Учебное пособие.- Изд. «Юрист»,

2008.-С.

13.167ШаргородськаН. Л. Професіоналізація діяльності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування в Україні/ Шаргородська Н. Л. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРЩУ/ голов. ред. М. М. їжа. - О., 2007. - Вип. 2 (ЗО). - С. 193-200.

Семінарське заняття № 9 з теми № 9.

Тема №9.

«Система органів виконавчої влади в Україні, проблеми її взаємодії»

1 .Система, структура органів виконавчої влади.

2.Основні причини низької ефективності виконавчої влади.

3.Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.

4.Структура і компетенція Кабінету Міністрів України.

5.Міністерства України та їх повноваження.

6.Державні комітети України та інші центральні органи виконавчої влади, їх статус, функції.

Методичні вказівки

Студенти повинні розкрити управлінський зміст виконавчої влади та вміти охарактеризувати систему її органів в розрізі структурних ланок трьох організаційно-правових рівнів: вищого, центрального, місцевого або територіального. Слід знати статус, функції та повноваження Кабінету Міністрів як вищого органу в системі виконавчої влади, міністерств, відомств, державних комітетів, що функціонують на центральному рівні районних, обласних державних адміністрацій, органів спеціальної галузевої та функціональної компетенції, які забезпечують державне управління на місцевому рівні. Розглядаючи систему органів виконавчої влади слід охарактеризувати механізм делегування повноважень виконавчої влади органам самоврядування та механізм взаємодії органів державного управління і місцевого самоврядування в реалізації державної політики в різних сферах суспільного життя.

Теми рефератів:

1. Система органів державного управління в Україні, їх повноваження та функції.

2.Взаємодія органів державного управління та місцевого самоврядування

вреалізації економічної та соціальної політики держави.

Література:

1.Указ Президента України "Питання Секретаріату Президента України" від 27 січня 2005 р. № 111 // Офіційний вісник України. - 2005. - № 7. - Ст. 390.

2.Указ Президента України "Про внесення змін до Схеми організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади" від 19 грудня 2005 р. № 1784

//Офіційний вісник України. - 2005. - № 51. - Ст. 3182.

3.Указ Президента України "Про склад Кабінету Міністрів України" // Офіційний вісник України. — 1999. — № 50.

4.Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746 "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки" // Офіційний вісник України. - 2004- №23. - Ст.1554.

5.Постанова Кабінету Міністрів України."Про урядові комітети" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.

6.Постанова Кабінету Міністрів України "Про вдосконалення структури Служби Прем'єр-міністра України та Секретаріату Кабінету Міністрів України" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 10.

7.Затвердження Типового положення про урядовий орган державного управління // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.

8.Базильчук Г.К. Політико-правові засади взаємодії законодавчої та виконавчої влади в Україні // Економіка та держава. - 2005. - № 3. - С. 26 - 30.

9.Дейч В. Б.Визначення рівня складності системи державного управління/ Дейч В. Б. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. прУ голов. ред. С. М. Серьогін. - Д., 2006. - Вип. 4 (26). - С. 155-162.

10.Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие.- Изд. Книгодел., 2007

П.Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие.- Изд.Осень-89., 2008.-С.438.

Семінарське заняття № 10 з теми №10.

Тема №10.

«Територіальні органи в системі виконавчої влади, компетенція, функції та проблеми в їх відносинах».

1. Проблеми в централізації та децентралізації у структурній організації державного управління.

2.Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

3.Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків.

4.Місцеве самоврядування та його сучасні проблеми у державному управлінні.

5.Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

Методичні вказівки

Приступаючи до вивчення даної теми студенти повинні враховувати, що Конституція України закріпила дві Системи влади на місцях: місцеві державні адміністрації, які є місцевими органами виконавчої влади, та місцеве самоврядування, як публічну владу територіальних громад. Тобто - різні за своєю юридичною природою системи місцевої влади, за функціями та повноваженнями. Конституція України гарантує місцеве самоврядування і тим самим не допускає можливості його підміни місцевими державними адміністраціями.

Студенти повинні розуміти суть місцевого самоврядування, що полягає в гарантованому законом праві територіальних спільностей громадян та їх

органів вирішувати значну частину місцевих справ і управляти територією, діючи в межах закону, під свою відповідальність і в інтересах населення. З цією метою їм слід чітко виділяти риси, які характеризують місцеве самоврядування. При цьому треба зауважити, що місцеве самоврядування не можна ототожнювати з об'єднаннями громадян, хоча елементи самоорганізації мають місце в обох випадках. Для місцевого самоврядування головними об'єднуючими факторами організації жителів населених пунктів є територіальні, місцеві інтереси, тоді як для об'єднань громадян — їх соціальні, професійні, політичні та інші інтереси.

Щоб краще зрозуміти природу самоврядування студенти мають знати принципи місцевого самоврядування та такі важливі ознаки його органів як правова, організаційна та фінансова автономія щодо державних органів.

Студентам слід звернути увагу на функції місцевого самоврядування та структуру системи місцевого самоврядування. В рамках даної теми студенти мають знати основні положення і принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування, на яких всі держави-учасниці повинні будувати свої системи місцевого самоврядування. Слід відмітити, що Європейська Хартія місцевого самоврядування є дуже важливим елементом гарантії прав громадян на самоврядування і слугує інструментом демократизації управління в усіх країнах, що її підписали.

Для формування демократичної моделі управління важливе значення має визначення оптимального співвідношення державного управління і місцевого самоврядування. Основний закон закріплює вихідні засади правового статусу місцевого самоврядування; принципи організації і діяльності, повноваження, гарантії захисту та форми відповідальності.

Слід зауважити, що первинним суб'єктом місцевого самоврядування і основним носієм його функції і повноважень є територіальна громада. Студенти повинні знати функції і повноваження територіальних громад, механізм їх функціонування, порядок об'єднання територіальних громад різних населених пунктів, форми реалізації громадами своїх прав. Громадяни реалізують свої права на сільських, селищних і міських референдумах, на виборах депутатів сільських, селищних і міських рад, сільських, селищних і міських голів; на громадських слуханнях питань місцевого самоврядування; через місцеві ініціативи тощо.

Врезультаті вивчення теми студенти повинні чітко розмежовувати функції

іповноваження органів і посадових осіб місцевого самоврядування різних рівнів. Особливу увагу студентам слід звернути на повноваження органів місцевого самоврядування по забезпеченню соціально-економічного розвитку населених пунктів та регіонів. Органам місцевого самоврядування надані права самостійно вирішувати питання місцевого життя, і у встановлених законом випадках - реалізувати повноваження місцевих державних адміністрацій. Виходячи з цього студенти повинні пам'ятати, що місцеве самоврядування одночасно є інститутом як громадського, так і державного управління.

При вивченні взаємовідносин органів місцевого самоврядування з місцевими державними адміністраціями студентам треба звернути увагу на те,

які повноваження місцеві державні адміністрації делегують виконкомам сільських, селищних і міських рад, а також обласні і районні ради - обласним і районним державним адміністраціям. Студенти повинні знати і характеризувати механізми взаємодії місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування в економічній, соціальній, культурній сферах, а також чітко виділяти: виключну компетенцію місцевих державних адміністрацій; сумісну компетенцію, коли місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування наділяються повноваженнями в одній галузі суспільного життя, але мають різні предмети видання; виключну компетенцію органів самоврядування.

Вивчаючи організацію місцевого самоврядування в Україні студенти повинні ознайомитися з механізмом формування і функціонування органів самоорганізації населення та формами добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування.

Студенти мають чітко визначати типи зв'язків в апараті державного управління, характеризувати відносини, що зумовлюють субординаційні, координаційні, реординаційні зв'язки в системі органів виконавчої влади.

Теми рефератів:

1. Централізація та децентралізація в державному управлінні: проблеми оптимального співвідношення.

2. Роль і значення державної політики в формуванні громадянського суспільства.

Література:

1. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. -1997. - №24. - Ст.170.

2.Постанова Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури місцевих державних адміністрацій" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 20.

3.Адміністративно-територіальний устрій України. Шляхи реформування /Яцуба В.Г., Яцюк В.А., Матвіїшин О.Я., Карпінський Ю.О. та інші// Київ - 2007. - с . 366.

4.Актуальні проблеми державного управління : зб. наук, праць ОРІДУ. Вип. З (35).-О.: ОРІДУ НАДУ, 2008.-382 с.

5.Артеменко Н. Ф. Організаційно-правові засади забезпечення професійної діяльності державних службовців/ Артеменко Н. Ф. // Державне управління та місцеве самоврядування: тези VIII міжнар. наук, конгр., 27-28 берез. 2008 р. / відп. ред. В. В. Говоруха. - X., 2008. - С. 157-158.

6.Зелінська Н. С. Адміністративно-територіальний устрій регіонів України як предмет наукового дослідження/ Зелінська Н. С. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ/ голов. ред. М. М. їжа. - О., 2007. - Вип. З (31). - С. 294-299

7.Малиновський В. Я. Державне управління: Навч. посіб. — Луцьк: Вежа,

2000.

8.Малиновський В. Трансформація адміністративно-територіального устрою України: проблеми і перспективи // 36. наук, праць УАДУ. - 2000. - В 2-х. - ч. II.

9.Мотренко Т. 90 років сучасної державної служби в Україні: витоки національної адміністративної традиції і уроки для сьогодення/ Мотренко Т. // Вісник державної служби України. - 2008. - № 2. - С. 8-Ю.

10.Татаренко Т. М. Адміністративно-територіальний устрій у системі територіальної організації України/ Т. М. Татаренко // Держава і право: зб. наук, пр.: Юридичні і політичні науки. - К., 2007. - Вип. 38. - С. 693-700.

11.Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг.ред. А.П. Зайця. - К.: ВД "Ін Юре", 2002. - 928 с.

12.Юридичні терміни: Тлумачний словник / Ред. Гончаренко В.Г. - К.: Вид-во "Либідь", 2004. - 320 с.

Семінарське заняття № 11 з теми №11.

Тема №11.

«Проблеми і перспективи реформування організаційної структури державного управління в Україні».

1.Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні.

2.Вихідні концептуальні засади реформування організаційних структур державного управління.

3.Вимоги щодо реформування процедур управління.

4.Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики.

5.Організація управління на регіональному і місцевому рівні.

Методичні вказівки

На основі опрацювання лекційного матеріалу, наукової літератури, аналізу нормативних актів студенти повинні вміти виділяти основні проблеми функціонування системи державного управління і місцевого самоврядування та обґрунтовувати підходи до їх вирішення.

Студенти повинні чітко знати суть адміністративної реформи, її мету, завдання, вміти обґрунтовувати основні її положення, що стосуються удосконалення нормативно-правового забезпечення державного управління, реформування центральних органів державної влади і управління, удосконалення територіальної організації державного управління, реформування державної служби, вирішення економічних аспектів адміністративної реформи, покращення державних послуг. Слід розуміти, що на місцевому рівні адміністративна реформа реалізується через муніципальну.

Муніципальна реформа передбачає: вдосконалення адміністративнотериторіального устрою та поділу, вдосконалення системи муніципального управління, удосконалення механізму формування і раціонального використання матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування, забезпечення чіткого розмежування функцій і повноважень між органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.

Студенти повинні знати актуальні проблеми адміністративної і муніципальної реформи в Україні та вміти обґрунтовувати основні підходи до їх вирішення. По кожному з основних напрямків адміністративної реформи слід запропонувати комплекс заходів по їх реалізації.

Теми рефератів:

1. Удосконалення системи державного управління в контексті адміністративної реформи.

2. Завдання та напрямки муніципальної реформи в Україні.

Література:

1.Указ Президента України "Про чергові заходи щодо подальшого здійснення адміністративної реформи в Україні" // Офіційний вісник України. —2001. — №22.

2.Указ Президента України "Про Концепцію державної регіональної політики" // Офіційний вісник України. — 2001. — № 22. Регіоналізація України // Топчієв О. Г. Регіональний розвиток України і становлення державної регіональної політики: навч.-метод. посіб./ О. Г. Топчієв, Т. М. Безверхнюк, 3. В. Тітенко. - О., 2005. - Розд. II. - С. 56-86.

3.Указ Президента України "Про Стратегію реформування системи державної служби" від 14 квітня 2000 року № 599. / Офіційний вісник України.

-2000.-№16.-С. 63.

4.Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1444 "Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання" // Офіційний вісник України. - 2003.— №37. - Ст.1997.

5.Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 485 "Про утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби"

//Офіційний вісник України. - 2004-№16. - Ст.1106.

6.Вибори і референдуми в Україні: проблеми теорії і практики. — К.: ЦВК.2001.

7.Геець В. Соціогуманітарні складові перспектив переходу до соціальноорієнтованої економіки України // ЕкономікаУкраши. — 2000. — №

2.— С. 4-13

8.Концепція адміністративної реформи в Україні // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21

9.Малиновський В. Я Державне управління: Навч. посіб. — Луцьк: Вежа, 2000.

10.Приходченко Л. Забезпечення ефективності системи органів публічної влади: питання формулювання та вимірювання цілей/ Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук, праць ОРІДУ / голов. ред. М. М. їжа. - Одеса, 2008. - Вин. 2 (34). - С. 23-30.

11.Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування:Матер.наук.-практ.конф. за міжиар.участю (Київ,31 травня 2007р.).Т.2/За заг.ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьоміна. -К.: Вид-во НАДУ, 2007. -341 с.

12.Регіоналізація України // Топчієв О. Г. Регіональний розвиток України і становлення державної регіональної політики: навч.-метод. посіб./ О. Г. Топчієв, Т. М. Безверхнюк, 3. В. Тітенко. - О., 2005. - Розд. II. - С. 56-86.

13.Чемерис А., Лесечко М. Адміністративна реформа: досвід Польщі та українські реалії // Актуальні питання державного управління: Наук.зб. - Вип.

5.- Одеса: Одф УАДУ, 2001.

14.Чемерис А., Системний підхід до проблеми реформування державного управління / А. Чемерис, М. Лесечко // Вісник УАДУ : Наук, журн / Редкол.:

організаційними системами в сучасних умовах: привідні та непривідні алгоритми управління/ Черленяк І. // Вісник НАДУ. - 2007. - № 1. - С. 213-225.

Питання до модульних контрольних робіт

К 1. Суть державного управління. Його місце та роль в системі соціального управління.

\/ V 2. Поняття державного управління та його специфічні ознаки. рЗ. Специфіка державного управління як виду управління.

у/ 4. Основні специфічні риси державного управління і їх характеристика. і/5. Основні функції державного управління та їх характеристика.

к'б. Поняття і основні принципи та вимоги до них в державному управлінні.

У 7. Загально-соціальна ефективність державного управління. Суть і критерії оцінки.

^ 8. Ефективність організації і функціонування суб'єкта державного управління.

V" 9. Ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб.

\/10. Оцінка ефективності державного управління і суспільні інститути її застосування.

\/11. Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення. І/ 12. Поняття та види функцій державного управління.

І/ 13. Функціональна структура державного управління.

у* 14. Унітарна та федеративна організація державного управління.

І/ 15. Проблемні питання побудови організаційної структури державного

К19. Стадії управлінської діяльності та їх характеристика.

^20. Управлінські технології та їх проблеми.

^ 21. Поняття, етап підготовки та суть управлінського рішення.

V 22. Системне забезпечення підготовки і реалізації управлінських рішень. і/ 23. Система методів прийняття управлінських рішень та їх характеристика. ^24. Причини невиконання управлінських рішень.

р" 25. Організація і контроль виконання управлінських рішень.

V 26. Проблеми забезпечення законності у державному управлінні.

\/ 27. Проблеми дисципліни і відповідальності у державному управлінні. ^ 28. Відповідальність державних службовців.

1^29. Види дисциплінарних стягнень та їх характеристика.

V ЗО. Поняття та види контролю у державному управлінні та проблеми його здійснення.

Кґ 31. Проблеми інституціалізованного контролю за гілками державної влади. ^ 3 2 . Громадський контроль та проблеми його здійснення у державному

управлінні.

\/ 33. Проблеми становлення та розвитку законодавчої влади в Україні.

V 34. Виконавча влада, проблеми її становлення та розвитку.

V35. Судова влада, проблеми її становлення та розвитку.

к/36. Основні функції Верховної Ради у сфері державного управління.

</31. Повноваження Верховної Ради щодо формування структур виконавчої влади.

^38 . Інститут Президента та державне управління.

/39. Рада Національної безпеки і оборони України та проблеми її функціонування.

У" 40. Апарат Президента України та його структурні підрозділи. 41. Структура системи органів виконавчої влади.

І/ 42. Основні причини низької ефективності виконавчої влади. 43. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.

У44. Управлінські зв'язки Кабінету Міністрів Украши. У45. Структура і компетенція Кабінету Міністрів України. ИЧб. Міністерства України та їх повноваження.

\/47. Державні комітети України та інші центральні органи виконавчої влади, їх статус, функції.

V 48. Проблеми централізації та децентралізації у структурній організації державного управління.

/49. Місцеві державні адміністрації в системі державного управління.

^50. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

{•/ 51. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

V 52. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків.

У 53. Структура місцевих державних адміністрацій.

V* 54. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

V 55. Система місцевого самоврядування в Україні.

У'56. Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні.

У'"57. Поняття адміністративної реформи , її мета та аспекти системи державного управління.

?/58. Основні напрямки діяльності Кабінету Міністрів України в процесі проведення адміністративної реформи.

'/59. Заходи Кабінету Міністрів України в законодавчому процесі.

60. Концепція щодо перегляду функцій та організації діяльності Кабінету Міністрів України.

У* 61. Вихідні концептуальні засади реформування організаційних структур державного управління.

У'62. Вимоги щодо реформування процедур управління.

У 63. Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики.

|/"64. Організація управління на регіональному і місцевому рівні.

зо

Список літератури

Основна;

1.Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. - X.: "Парус", 2006. - 55 с.

2.Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 р. № 3723ХП // Вісник державної служби України. -1995. - № 1.

3.Закон України "Про боротьбу з корупцією" від 5 жовтня 1995 р. № 356 //Вісник державної служби України. -1995. - № 3-4.

4.Закон України "Про звернення громадян" '// Відомості Верховної Ради України. -1996. - № 47.- Ст.256.

5.Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. №280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №24. - Ст.170.

6.Закон України ,Діро Уповноваженого Верховної Ради Украши з прав людини" від 23 грудня 1997 р. № 776/97-ВР// Відомості Верховної Ради України.1998.№ 20. - Ст. 99.

7.Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999р-№ 586-ХІУ // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20. - 21. - Ст. 190.

8.Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради України. - 1990. - № 3. - Ст. 429.

9.Акт проголошення незалежності України // Відомості Верховної Ради Украши. - 1991.-№ 38. - Ст. 502.

10.Указ Президента України "Про заходи щодо вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади, з керівниками підприємств, установ і організацій" від 19 травня 1995 р. № 381 // Вісник державної служби України - 1995-№2.

11.Указ Президента України "Про склад Кабінету Міністрів України" // Офіційний вісник України. — 1999. — № 50.

12.Указ Президента України "Про Стратегію реформування системи державної служби" від 14 квітня 2000 року № 599. / Офіційний вісник України.

-2000.-№16.-С.63.

13.Указ Президента України "Про затвердження комплексної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців" від 9 жовтня 2000 р. №1212/2000 // Офіційний вісник Украши. - 2000. - №46. - Ст. 1982.

14.Указ Президента України "Про Комісію при Президентові України з питань громадянства" від 27 березня 2001 р. № 215 // Президентський вісник. - 2001.-№14.-С. 13—15.

15.Указ Президента України "Про Концепцію державної регіональної політики" // Офіційний вісник України. — 2001. — № 22.

16.Указ Президента України "Про чергові заходи щодо подальшого здійснення адміністративної реформи в Україні" // Офіційний вісник України.

—2001. — №22 .

зі

17.Указ Президента України "Про підвищення ефективності діяльності Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю" від 13 травня 2003 р. № 402/2003 // Офіційний вісник України. - 2003.-№20.-Ст.887.

18.Указ Президента України "Про деякі заходи щодо оптимізації керівництва в системі центральних органів виконавчої влади" від 26 травня 2003 р. № 434/2003 // Офіційний вісник України. - 2003. - №22. - Ст. 989.

19.Указ Президента України "Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу" від 5 березня 2004 року №278/2004 // Офіційний вісник України. - 2004. -№10. - С. 31-34.

20.Указ Президента України "Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу" від 5 січня 2005 року №1/20057/ Офіційний вісник України. - 2005.-№2.-Ст.76.

21.Указ Президента України "Питання Секретаріату Президента України" від 27 січня 2005 р. № 111 // Офіційний вісник України. - 2005. - № 7. - Ст. 390.

22.Указ Президента України "Про внесення змін до Схеми організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади" від 19 грудня 2005 р. № 1784

//Офіційний вісник України. - 2005. - № 51. - Ст. 3182.

23.Указ Президента України "Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення конституційних прав державних службовців" від 20 вересня 2007 р. № 900 // Урядовий кур'єр - 2007,26 вересня. - № 176.

24.Постанова Кабінету Міністрів України "Про урядові комітети" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.

25.Постанова Кабінету Міністрів України "Про вдосконалення структури Служби Прем'єр-міністра України та Секретаріату Кабінету Міністрів України" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 10.

26.Постанова Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури місцевих державних адміністрацій" // Офіційний вісник України. — 2000. — № 20.

27.Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану заходів із забезпечення виконання Закону України "Про боротьбу з тероризмом" від 6 серпня 2003 р. № 494-р // Офіційний вісник України. - 2003- №32.-Ст.1720.

28.Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання" від 10 вересня 2003 р. № 1444 // Офіційний вісник України. - 2003- №37. - Ст.1997.

29.Постанова Кабінету Міністрів України "Про утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби" від 14 квітня 2004 р. № 485 // Офіційний вісник України. - 2004.- №16. - Ст.1106.

30.Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки" від 8 червня 2004 р. № 746 // Офіційний вісник України. -2004-№23. - Ст.1554.

31.Концепція адміністративної реформи в Україні // Офіційний вісник

України. — 1999. — № 21 32. Затвердження Типового положення про урядовий орган державного

управління // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.

Додаткова:

1)Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управлення. — К., 1984.

2)Адміністративно-територіальний устрій України. Шляхи реформування /Яцуба В.Г., Яцюк В.А., Матвіїшин О.Я., Карпінський Ю.О. та інші// Київ - 2007.-е. 366.

3)Актуальні проблеми державного управління : зб. наук, праць ОРІДУ. Вил. З (35). -О.: ОРІДУ НАДУ, 2008. - 382 с.

4)Артеменко Н. Ф. Організаційно-правові засади забезпечення професійної діяльності державних службовців/ Артеменко Н. Ф. // Державне управління та місцеве самоврядування: тези VIII міжнар. наук, конгр., 27-28 берез. 2008 р. / відп. ред. В. В. Говоруха. - X., 2008. - С. 157-158.

5)Артищук І. Проблеми вибору методів прийняття рішень у складноструктурованих економічних системах/ Артищук І. // Регіональна економіка. - 2004. - №2. - С. 260-264.

6)Базильчук Г.К. Політико-правові засади взаємодії законодавчої та виконавчої влади в Україні // Економіка та держава. - 2005. - № 3. - С. 26-30.

7)Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 2000.

8)Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. - К.: НАДУ, 2003. - 254 с.

9)Балабаєва 3. Демократичне врядування: поняття та сутність // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. Вип. 3(31).-Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2007.-С.4-11.

10)Баришніков В. М., Маршавін Ю. М. Туленков М. В., Храмов В. О. Державне управління та державна служба: Навч. посіб. — К.:ІПКДСЗУ, 2003.

—324с.

11)Баштанник В. В. Особливості управління в складних наднаціональних системах: досвід ЄС/ Баштанник В. В. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. / голов. ред. С. М. Серьогін. - Д., 2007. - Вип. 1 (27). -

С.16-24.

12)Баштанник А., Баштанник В. Організаційно-правові засади управління в складних адміністративних системах: європейський досвід та Україна/ Баштанник А., Баштанник В. // Право України. - 2007. - № 11. - С. 153-157.

13)Буяльський В. Ф. Правове забезпечення державної служби, взаємодія Головдержслужби України з Верховною Радою України/ Буяльський В. Ф. // Матеріали розширеного засідання Колегії Головдержслужби України, м. Київ, 31 трав. 2007 р./ під заг. ред. Т. В. Мотренка. - К., 2007. - С. 71-76.

14)Василенко В.О. та ін. Ситуаційний менеджмент: Навч. посібник. - К.: ЦНЛ, 2005. - 370с.

15) Вибори і референдуми в Україні: проблеми теорії і практики. — К.:

ЦВК,2001.

16) Воронько О.А. Керівні кадри: державна політика та система управління: Навч.посібник. - К.: Вид-во УАДУ, 2000.

17)Геець В. Соціогуманітарні складові перспектив переходу до соціальноорієнтованої економіки України // ЕкономікаУкраїни. — 2000. — № 2. — С. 4-13

18)Герман Г. Правові засади організаційного забезпечення планування кар'єри на державній службі/ Герман Г. // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 трав. 2007 р.: У 4 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. - К., 2007. - Т. 2. - С. 32-34.

19)Дейч В. Б.Визначення рівня складності системи державного управління/ Дейч В. Б. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук, пр./ голов. ред. С. М. Серьогін. - Д., 2006. - Вип. 4 (26). - С. 155-162.

20)Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие.- Изд. Книгодел., 2007

21)Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. - К.:3нання-Прес, 2003. - 343с.

22)Державне управління та державна служба: Словник-довідник / Уклад. О.Ю. Оболенський. -К. - КНЕУ, 2005.

23)Державне управління: теорія і практика / За ред. В. Б. Аверьянова. — К.: Юрінком Інтер, 1998.

24)Державні організації як складова механізму держави.: Навч. посібник / За заг. ред. П.І. Надолішнього; Кол. авт.: Балашов А.М., Безверхнюк Т.М., Зінкевічус В.О., Надолішний П.І. та ін. - Одеса: ОРІДУ НАДУ, Оріітшп, 2005.

-с і 19.

25)Дидмк М.Е. История государственного управлення: Учебное пособие- М.:Феникс,2007.

26)Дімова О. Вдосконалення професійної діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідно до європейських стандартів/ Дімова О. // Актуальні проблеми реалізації плану дій Україна - ЄС: зб. ст. за підсумками наук.-практ. конф. каф. європ. інтегр. ОРІДУ НАДУ при Президентові України, 9 лют. 2007 р./ за ред. В. М. Кривцової, Д. В. Ягунова. - О., 2007. - С. 209-213.

27)Драгомирецька Н.М. Психологія управління: Конспект лекцій. - О.: ОРІДУ НАДУ, 2005. - 165 с.

28)Економічна енциклопедія: У трьох томах. ТЛУРедкол.: С.В.Мочерний (відп. ред.) та ін. - К.: Видавничий центр "Академія", 2000. - 840 с.

29)3елінська Н. С. Адміністративно-територіальний устрій регіонів України як предмет наукового дослідження/ Зелінська Н. С. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ/ голов. ред. М. М. їжа. - О., 2007. - Вип. З (31). - С. 294-299

ЗО) їжа М. М. Державна установа: проблемні питання управління та механізми вдоконалення/ їжа М. М. // Актуальні проблеми державного

управління: зб. наук, пр./ голов. ред. В. В. Корженко. - X., 2008. - № 1 (33). - С. 177-185.

31)їжа М.М., Пахомова Т.І., Різникова Я.О. Організаційно-правові засади державного управління: навч.посіб. -Одеса:ОРІДУ НАДУ, 2008.-310 с.

32)Косинський Р.В. Проблеми організаційно-правового забезпечення контролю в державному управлінні/ Косинський Р. В. // Державне управління та місцеве самоврядування: тези VIII міжнар. наук, конгр., 27-28 берез. 2008 р. / відп. ред. В. В. Говоруха. - X., 2008. - С. 36-37

33)Кухта Б. Політична влада та її рішення. - Л.: ЦПД, 2006. - 458 с. 34)Лазор О.Д., Лазор О.Я., Лазар І.Г. Основи державного управління та

місцевого самоврядування: Навч.- метод, посібник. -К.: ДаКор, 2007. -311с. 35)Логунова М.М. Соціально-психологічні аспекти управлінської

діяльності: брошюра, 2006. -196 с.

36)Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика.: Навч. посіб.

—К.: Атіка, 2003. —160 с.

37)Малиновський В. Я. Державне управління: Навч. посіб. — Луцьк: Вежа, 2000.

38)Малиновський ВЛ. Державне управління: Навч. посіб. - Вид. 2-ге, доп. та перероб. - К.: Атака, 2003. - 576 с.

39)Малиновський В. Трансформація адміністративно-територіального устрою України: проблеми і перспективи // Зб. наук, праць УАДУ. - 2000. - В 2-х. - ч . II.

40)Мартиненко В. Про суперечність моделі формування та реалізації системи державної влади й управління в Україні / В. Мартиненко // Вісник НАДУ. - 2003. - N4. - С. 43-48.

41)Мельник А. Ф. Державне управління // Державна служба: Посіб. Для викладачів, магістрів та держ. службовців. — Луганськ: Східноукр. держ. ун-т, 2000. — 4 . 1 .

42)Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю., Гордієнко Л. Ю. Державне управління: Навч. посіб. — К.: Знання-Прес, 2003. — 343 с.

43)Мельтюхова Н.М. Психологічні аспекти управлінської діяльності: Опорний конспект лекцій, 2005. -36 с.

44)Механізми прийняття управлінських рішень органів державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів: Монографія / за ред. Дегтяря А.О.-2006.

45)Мотренко Т. 90 років сучасної державної служби в Україні: витоки національної адміністративної традиції і уроки для сьогодення/ Мотренко Т. // Вісник державної служби України. - 2008. - № 2. - С. 8-10.

46)Мотренко Т.В., Бакуменко В.Д., Васильєва О.І. Концептуальний аналіз дисертаційних досліджень з державного управління (до 10-річчя галузі науки державного управління в Україні) // Вісник державної служби.- 2007. - №-4.

47)Надолішний П.І. Демократичне врядування: питання теорії, методології

іпрактики // Проблеми та тенденції розвитку галузі науки «Державне управління» в Україні: від теорії до практики:36 матеріалів. За міжнар. участю /За заг.О.Ю. Оболенського, С.В, Сьоміна, С.В. Загороднюка. - К. :Вид. - во

НАДУ, 2007. - с.38-40.

48) Надолішний П.І. Теорія та історія державного управління. — Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2006.

49)Ніжник Н. Методологічні основи розробки структур державного управління та оцінки їх організаційної ефективності / Н. Нижник, О. Рева, Д. Радов // Вісник НАДУ. - 2005. - N1. - С. 114-130.

50) Основи професійної підготовки держаних службовців: [Навч.посіб.] / За заг. ред. Є.І.Бородіна, В.Г.Логвинова, О.Ф.Мельникова, П.І.Шевчука: В.О.Зінкевічус, С.К.Фурман, С.К.Хаджирадєва. Управління персоналом: особливості застосування принципів менеджменту на державній службі. - X.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2004. - 124 с.

51)Пахомова Т. І., Чижова С. М. Деякі аспекти механізмів організаційних перетворень в системі державної служби в контексті системної методології/ Пахомова Т. І., Чижова С. М. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред. М. М. їжа. - О., 2007. - Вип. 4 (32). - С. 167-172.

52)Пірен М.І. Етнополітика в Україні; соціопсихологічний аналіз: Навч. посіб. - К.: Ун-т "Україна", 2007. - 408 с.

53)Пірен М.І. Конфлікти в системі політико-управлінської діяльності: Навчальний посібник, 2003.-238 с.

54)Полінець О. Контроль у державному управлінні: сутність, види та форми його здійснення // Вісник УАДУ. — 2000. — № 2. — С. 74.

55)Приходченко Л. Л. Забезпечення ефективності державного управління: стандартизація внутрішнього контролю та аудиту/ Приходченко Л. Л. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред.

М.М. їжа. - О., 2007. - Вип. 4 (32). - С. 145-152.

56)Приходченко Л. Забезпечення ефективності системи органів публічної влади: питання формулювання та вимірювання цілей/ Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук, праць ОРІДУ / голов. ред. М. М. їжа. - Одеса, 2008. - Вип. 2 (34). - С. 23-30.

57)Регіоналізація України // Топчієв О. Г. Регіональний розвиток України і становлення державної регіональної політики: навч.-метод. посіб./ О. Г. Топчієв, Т. М. Безверхнюк, 3. В. Тітенко. - О., 2005. - Розд. II. - С. 56-86.

58)Савицький В. Т. Документаційне забезпечення управління як сфера нормативно-правового регулювання/ Савицький В. Т. // Ефективність державного управління: зб. наук. пр. / за заг. ред. А. О. Чемериса. - Л., 2006. - Вип. 10. - С. 359-368.

59)Савченко Б.Г. Соціальні та психологічні аспекти державного управління : Навчальний посібник, 2003. - 152 с.

60)Скамницкий А.А. Система государственного управлення: Учебное пособие, 2006.-243с.

61)Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: Матер.наук.-практ.конф. за міжнар. участю (Київ,31 травня 2007р.).Т.2/За заг.ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьоміна. -К.: Вид-во НАДУ, 2007. -341 с.

62)Сурмін Ю. Тендеції розвитку державного управління/ Сурмін Ю. //

Вісник НАДУ. - 2007. - № 2. - С. 5-15 63) Танаев В.М. Практическая психология управлення, 2004. - 294 с.

64)Татаренко Т. М. Адміністративно-територіальний устрій у системі територіальної організації України/ Т. М. Татаренко // Держава і право: зб. наук, пр.: Юридичні і політичні науки. - К., 2007. - Вип. 38. - С. 693-700.

65)Теорія та практика державного управління: Зб.наук.праць.Вип. 1(20). - X.: ХарРІ НАДУ, 2008. - 487 с.

66)Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування/За заг.ред. А.П. Зайця. - К.:ВД "Ін Юре", 2002. - 928 с.

67)Усаченко Л. Нормативно-правове забезпечення співпраці органів державної влади України з неурядовими організаціями/ Усаченко Л. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ. - О., 2006. - Вип. З (27). - С. 55-62

68) Формування й оновлення політико-управлінської еліти в сучасній Україні: Зб. наук. пр. / За заг. ред. М.Шірен. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. - 202 с.

69)Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие.- Изд.Осень-89., 2008.-С.438.

70)Чемерис А. Системний підхід до прийняття управлінських рішень / А. Чемерис, М. Лесечко // Вісник УАДУ. - 2001. - №4. - С. 224-233.

71)Чемерис А., Лесечко М. Адміністративна реформа: досвід Польщі та українські реалії // Актуальні питання державного управління: Наук.зб. - Вип.

5.- Одеса: Одф УАДУ, 2001.

72)Черленяк І. Синергетичні особливості управління складними організаційними системами в сучасних умовах: привідні та непривідні алгоритми управління/ Черленяк І. // Вісник НАДУ. - 2007. - № 1. - С. 213-225.

73)Чиркин В.Е. Контрольная власть: Учебное пособие. - Изд. «Юрист», 2008.

74)Шаргородська Н. Л. Професіоналізація діяльності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування в Україні/ Шаргородська Н. Л. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ/ голов. ред. М. М. їжа. - О., 2007. - Вип. 2 (30). - С. 193-200.

75)Шевчук В. О. Контроль господарських систем в суспільстві з перехідною економікою. — К.: Київськ. торг.-екон. ун-т, 1998

76)Зффективность государственного управлення: Пер. с англ. - М.: Фонд "За зкономическую грамотность", 1998. - 848 с.

77)Юридичні терміни: Тлумачний словник / Ред. Гончаренко В.Г. - К.: Вид-во "Либідь", 2004. - 320 с.