1.2.4 Типы коррупции

Таким образом, можно выделить несколько типов коррупции в России.

• Первый тип. Коррупция в высших эшелонах власти в центре и на местах. Этот вид коррупции тесно связан с крупными хищениями, отмыванием денег, нажитых преступных путем организованной преступностью.

• Второй тип. Мелкие поборы с населения, в том числе с мелких предпринимателей, автоводителей и т.д. Поскольку эти мелкие поборы носят массовый характер, они, надо полагать, складываются в многомиллионные суммы, активно способствуя отчуждению граждан от государства, и активно формируют их убежденность в том, что правильным путем ничего нельзя добиться в этой жизни.

• Третий тип. Коррупция в правоохранительных органах, в первую очередь в органах внутренних дел, прокуратуре, суде, таможенной службе, исправительных учреждениях и других. В отличие от советских времен взяточничество поразило в настоящее время не только милицию, но и прокуратуру и суд. И последние теперь совсем не стесняются получать взятки, даже вымогать их, причем нередко посредниками здесь выступают адвокаты.

• Четвертый тип. Коммерческий подкуп в коммерческих или иных организациях. Этот тип коррупции изучен очень плохо, и он всегда будет изучаться плохо, поскольку доступ в коммерческие организации для сбора необходимых материалов по понятным причинам весьма ограничен. О действительном состоянии этого вида преступления мы можем догадываться лишь по ряду косвенных признаков.

• Пятый тип. Коррупция в шоубизнесе, подкуп участников и организаторов профессиональных и спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. Здесь уровень латентности коррупции тоже очень велик: каждый год по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ возбуждается лишь одно-два уголовных дела. Между тем подкуп участников названных соревнований и конкурсов имеет широкое распространение, впрочем, он и в советские годы встречался довольно часто в соревнованиях футболистов, штангистов, боксеров и т.д.

Здесь названы те сферы нашей жизни, в которых, коррупция особенно масштабна. Но есть еще и такие, в которых она также получила значительное распространение. Я имею в виду, например, средства массовой информации. По результатам исследований, которые были проведены во ВНИИ МВД РФ, видно, что некоторые газеты находятся буквально на содержании преступных сообществ. Коррупция разъедает нашу систему образования: и среднюю, и высшую школу. Подкуп учителей и преподавателей стал обычным явлением, при этом в средней школе, например, мздоимство чаще всего оправдывается тем, что учителя получают нищенскую зарплату. В государственных высших учебных заведениях незаконно взимается плата и за поступление туда, и за сдачу отдельных экзаменов. Различного рода подарки и подношения в образовательной системе стали обыденной практикой, с которой, по существу, никто не борется.

1.2.5 Формы коррупции

На основе перечисленных выше типов коррупции выделяют следующие формы коррупции:

• взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и услуг;

• протекционизм, проявляющийся в должностных продвижениях лиц по признакам родства, приятельских отношений или личной преданности;

• сращивание работников органов управления с преступными элементами и сокрытие преступлений отдельных лиц и обеспечение их безнаказанности;

• поддержка и лоббирование интересов теневой экономики в ответ на политическую поддержку или выдвижение на должности во властных структурах;

• инвестирование частных предприятий и организаций за счет государственного или местного бюджета;

• приватизация с незаконной передачей государственной собственности в частные руки, метко названная в народе «прихватизацией»;

• предоставление льгот, секретной служебной информации заинтересованным лицам; предоставление права или возможностей заключать выгодные контракты;

• содействие в заключении невыгодных для государства контрактов с иностранными фирмами и другие.

23-26 января 2004 года ВЦИОМ-А провел по выборке, представительной для взрослого населения Федерации, опрос 1601 россиянина.

Таблица 1

Как Вы думаете, где больше коррупции и взяточничества - в низовых органах власти или "в верхах"?

В низовых органах власти	11
В "верхах"	35
И там, и там в равной мере	48
Затруднились ответить	6

Таблица 2.

В какой период истории России коррупция была минимальной и максимальной?

Годы	Население %	Эксперты %	Годы	Население %	Эксперты %
до 1917	27,7	19,2	до 1917	—	3,1
1917-1924	19,4	7,6	1917-1924	—	—
1925-1935	11,1	7,6	1925-1935	—	—
1935-1953	30,5	61,5	1935-1953	—	—
1954-1965	5,5	2,8	1954-1965	—
1965-1975	4,5	1,3	1965-1975	—	—
1975-1985	1,3	—	1975-1985	2,1	—
1985-1990	—	—	1985-1990	0,6	3,1
1990-1995	—	-	1990-1995	17,7	13
1995-2000	—	—	1995-2000	21,2	19,8
2000-2003	—	-	2000-2003	58,4	61

По данным таблицы, 30,5% населения рассматривают коррупцию как минимальную в годы сталинского режима. Вместе с тем, оно идеализирует период самодержавия. Аналогичную картину рисуют эксперты. Максимальных показателей, по мнению тех и других, коррупция достигает в 1990-2003 гг.¹

Основная причина экспансии коррупции в переходный период - несоответствие между новыми условиями, в которых должен функционировать государственный организм, и старыми механизмами этого функционирования.