1.2.2 Природа современной коррупции.

Природу современной коррупции объясняют по-разному. Одни видят причину в скверных законах, усугубляющих деградацию личности. Другие утверждают, что нынешние законы ни при чем, а взяточничество есть лишь якобы отражение извечных пороков, что и подтверждается документальными ссылками на речи Цицерона, древнерусские летописи и т.д. Еще большее число специалистов считает главной причиной разрастающуюся армию чиновничества, бюрократизацию общественной жизни, неоправданное расширение роли государства. Важным «катализатором» коррупции является чрезмерное вмешательство государства в рыночную экономику, стремление государства регулировать рыночные проблемы нерыночными средствами. Таков второй подход в объяснении причин беспрецедентного размаха коррупции в мире и, в частности, в нашей стране.

Третий подход связан с экономическими причинами. Прежде всего, называют монополизм во всех видах. Указывают и на эволюцию рынка, расширение сферы теневой экономики, в результате чего огромные финансовые ресурсы циркулируют бесконтрольно. С организационным усложнением предпринимательства увеличилась роль посредников. В предпринимательство пришло большое число людей, не обладающих элементарной рыночной культурой и способных лишь «делать деньги», а не зарабатывать их.

Все большее число специалистов признают, что в современных условиях на первый план вышли факторы, упомянутые в третьей группе причин, то есть рынок, развивающиеся рыночные отношения, связанные с этим неизбежные расхождения складывающейся новой общественной практики с существующими правовыми стандартами, которые нужно либо подкрепить, либо должным образом скорректировать, как изживших себя.

Таким образом, природу коррупции следует трактовать как нарушение бизнес-цикла, производственного цикла, когда имеет место насильственное встраивание в бизнес чиновника. На уровню фирмы это приводит к неизбежному принятию стратегически не осмысленных решений и, соответственно, к росту коррупции.

На мезо- и макроуровне повсеместная активность чиновников означает постоянное перераспределение основных видов ресурсов от лидеров к аутсайдерам и обратно по замкнутому кругу, а каждый из этапов сопровождается нарастанием объемов коррупции.

Специфической чертой отечественного предпринимательства является то, что вместо цивилизованного и организованного лоббирования групповых интересов посредством многочисленных политических партий, предпринимательских союзов и ассоциаций они намного чаще используют свои личные связи в органах управления, т. е. предпочитают внеинституциональное лоббирование.

Наряду с традиционными видами взяток государственным служащим (за предоставление приоритетного права на заключение контракта инофирме, давшей взятку, при равных конкурентных возможностях с другими фирмами; за заключение невыгодных для страны контрактов; за оказание содействия в сбыте продукции, посредничество при заключении торговых сделок; за непринятие мер к инофирмам, нарушающим контрактные условия поставки и пр.) получают распространение не известные ранее формы коррупции. К примеру, дефицит коммерческой информации порождает в современных условиях целую отрасль нелегальных услуг, оказываемых за взятки участниками межгосударственных экономических отношений. В процессе банковского кредитования предприятий и организаций, заключающих внешнеэкономические контракты, практикуются взятки за обладание «стартовым» валютным фондом и правом относительно свободно распоряжаться им.

Анализ показывает, что коррупция распространяется по мере роста конкуренции как между чиновниками-коррупционерами, так и между взяткодателями. Заинтересованные лица стремятся минимизировать свои трансакционные издержки, а это легче сделать в условиях так называемой монополистической коррупции.