Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

23-ПВ Свистун Влад / Практика_ПВ / Тимченко_Правознавство у схемах

.pdf
Скачиваний:
14
Добавлен:
08.02.2016
Размер:
3.43 Mб
Скачать

Правові засади фінансової діяльності держави: фінансова система

 

 

 

 

 

Фінансова ситема

 

 

 

 

 

 

 

 

держави

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Загальнодержавні

 

 

Державний бюджет

 

 

1

 

 

 

централізовані

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

фонди

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенсійний фонд

 

 

 

 

Фінанси

 

 

України

 

2державного

 

 

 

соціального

 

 

 

 

 

 

Фонд соціального

 

 

 

страхування

 

 

 

 

 

страхування України

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Децентралізовані

 

 

 

3

 

фонди

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Місцеві бюджети

4

5

Державний та інші види кредиту

Страхування

6

441

Фінансово-правові норми Фінансово-правові норми – це встановлені державою,

загальнообов’язкові приписи щодо мобілізації, розподілу, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів, виражені у категоричній формі та забезпечені примусовою силою держави у разі недодержання.

Фінансово-правові норми

Гіпотеза

Диспозиція

Структура

Санкція

Матеріальні

За змістом

Процесуальні

Класифікація

Зобов’язальні

За характером припису Заборонні

Уповноважувальні

442

Фінансово-правові відносини Фінансово-правові відносини це врегульовані нормами фінансового

права суспільні відносини, учасники яких є носіями юридичних прав і обов’язків, що реалізують приписи цих норм у сфері фінансової діяльності держави

Фінансово-правові відносини

Класифікація

За функціями, що виконуються

Регулятивні

Правоохоронні

За галузевою

 

За галузевою

 

належністю

 

діяльністю

 

 

 

 

 

 

 

Матеріальні

Процесуальні

Бюджетні

Податкові

Валютні

У галузі державних видатків

Страхування

У галузі державного кредиту

У галузі грошового обігу

За

спрямованістю

Внутрішні

Зовнішні

443

Правові основи фінансового контролю

Ревізія

Метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю, дотриманням фінансового законодавства, достовірністю фінансового обліку та звітності, спосіб документального виявлення розкрадань товарноматеріальних цінностей, попередження фінансових зловживань

Нагляд

Передбачає загальне ознайомлення зі станом фінансової діяльності об’єкта контролю

Діяльність

Фдержавних органів і

недержавнихі

н

організацій

щодо

забезпечення

 

а

 

законності,

 

 

н

 

 

фінансової

 

 

с

 

 

дисципліни

і

о

доцільності

при

в

мобілізації,

 

и

 

розподілі,

 

 

й

 

 

перерозподілі

та

 

к

використанні

 

грошових

коштів та

о

н

пов’язаних

з

цим

матеріальних

 

т

 

цінностей

 

 

р

 

 

 

 

 

о

 

 

 

л

 

 

 

ь

 

 

 

 

Обстеження

 

Здійснюється

щодо

 

окремої

фінансової

 

роботи,

спираючись

 

при цьому на широке

М

коло показників

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

Аналіз

 

 

Спрямований

на

твиявлення порушень

фінансової дисципліни

она основі поточної і

річної звітності за

ддопомогою пошукових (аналітичних)

иприйомів

Перевірка

Стосується основних питань фінансової діяльності і проводиться на підставі балансових, звітних або витратних документів з метою виявлення порушень фінансової дисципліни і усунення їх наслідків

444

Бюджетний устрій України

Бюджет

План формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду

Бюджетна система України

Сукупність Державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративнотериторіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетне право

Сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини, які складаються в процесі формування та використання державного бюджету

Бюджетний устрій

Організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи.

445

Складання проекту I державного бюджету

України (ДБУ)

Здійснює

 

 

 

Розробляє

складання

 

КМУ

 

проект

проекту

 

 

 

закону про

 

 

 

 

 

ДБУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не

пізніше

1.06.

 

 

Парламентські

 

 

 

 

 

 

 

або

 

першого

 

слухання

з питань

 

 

 

 

 

 

 

наступного за

цією

 

бюджетної

політики

 

 

 

 

 

 

 

датою дня пленарних

 

на

наступний

 

 

 

 

 

 

 

засідань ВРУ

 

 

 

бюджетний період

Проект

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

кошторису

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доповідь Прем’єр-

доходів

та

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

видатків

НБУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

міністра України або

на наступний

 

 

 

 

 

 

 

До 1.04

 

 

 

Міністра

фінансів

бюджетний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

про основні напрями

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

бюджетної

політики

період

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

на

наступний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НБУ подає до

 

 

бюджетний період

Проект

 

 

 

 

 

 

 

 

ВРУ та КМУ

 

 

 

 

 

 

основних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

засад

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

грошово-

 

 

 

 

 

 

 

 

До 15.09

 

 

 

 

 

 

кредитної

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

політики

на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

наступний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

бюджетний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

період

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постанова

щодо

 

 

Постанова

 

ВРУ про

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

схвалення КМУ проекту

 

 

схвалення або взяття

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

закону

про

ДБУ

та

 

 

до відома

 

Основних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

подає його до ВРУ

 

 

 

напрямів

бюджетної

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

політики на наступний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

бюджетний період

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

446

 

 

Розгляд та прийняття

II

 

 

закону про ДБУ

 

 

 

 

 

Міністр

фінансів

 

 

 

 

Через 5

днів

після подання

України

 

 

 

 

КМУ проекту

закону про

представляє Проект

 

 

ДБУ до ВРУ

 

на

пленарне

 

 

 

 

 

 

засідання ВРУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Голова Комітету ВРУ з питань бюджету доповідає про відповідність проекту законодавству України

Якщо є відхилення від законодавства

У тижневий термін подається новий проект але не пізніше 3-х днів

після його повторного подання до ВРУ

Не пізніше 1.10 або 6.10

 

Комітети

ВРУ

при

повторному

поданні

 

та депутатські

проекту – проект закону про

 

фракції та групи

ДБУ розглядається народними

 

розробляють

депутатами України

 

 

пропозиції

по

 

 

 

 

проекту закону

 

 

 

 

 

 

 

про ДБУ

 

 

 

 

 

 

 

Комітет ВРУ з питань бюджету не пізніше 15.10

спільно з уповноваженими представниками КМУ готує і розглядає пропозиції до ДБУ та готує висновки та пропозиції до нього

Доповідь Голови Коміету ВРУ з питань бюджету щодо висновків та пропозицій до проекту закону про ДБУ. + виступи народних депутатів

Перше читання проекту закону про ДБУ

Не пізніше 3.11. або 8.11.

доопрацьований проект подається до ВРУ

Доповідь Міністра фінансів, Голови Комітету ВРУ з питань бюджету і народних депутатів України, затвердження окремих положень

Друге читання до 20.11.

447

 

Загальну

організацію та

 

управління

 

виконанням

 

ДБУ, координує діяльність

Забезпечується

учасників

 

бюджетного

КМУ

процесу

з

питань

 

виконання

 

бюджету

 

 

 

здійснює

Міністерство

 

фінансів України

III.

Виконання бюджету

Триває один бюджетний рік

 

 

 

 

З 1.01 – до 31.12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV

 

 

Підготовка та розгляд звіту про

 

 

 

 

виконання бюджету і прийняття

 

 

 

 

рішення щодо нього

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розпочинається після закриття 31.12 всіх бюджетних рахунків

Звітність про виконання ДБУ

Оперативна

Місячна

Квартальна

Річна

448

Бюджетний процес в Україні

I

II

Стадії бюджетного процесу

III

IV

Складання

проектів

бюджетів

Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети

Виконання бюджету, в тому числі, внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України», рішень про місцеві бюджети

Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього

449

Правові основи державного кредиту Державний кредит це сукупність суспільних відносин, що виникають

із приводу надання і залучення коштів відповідно і державний бюджет.

Правові основи державного кредиту

Терміновості

Зворотності

Платності

Забезпеченості

Цільового характеру

Принципи

Державний кредит

Функції фінансів

Розподільна

 

Контрольна

 

 

 

Регулююча

450