Лекция 9. Политическая борьба в украине в 1918 - 1920 гг. И социально-экономические и политические процессы в украине в 20 - 30 гг. XX ст.

План

1. Начало гражданской войны в Украине. Главные политические силы и их военные возможности.

2. Борьба за власть в Украине в 1918г.

3. Образование Директории да и деятельность в 1919-1920гг.

4. Провозглашение ЗУНР и ее соединение с УНР.

5. Итоги гражданской войны в Украине.

6. Восстановление народного хозяйства на основах Непа.

7. Национально-государственное строительство в 20-х годах. Образование СССР.

1. Гражданская война - это борьба между гражданами одной страны за политическую власть.

Началом этой борьбы стали события декабря 1917г., когда на территории Украины было провозглашено две республика –УНР и Советская Украины

На политическую власть в Украине претендовали четыре политических силы:

• Перваяполитическая сила -лагерьукраинских силдемократической ориентации. В среде этого лагеря можно выделить два течения.

Одно, возглавляемое В. Винниченко, склонялась к компромиссу с Советской Россией и Украиной считая, что военный союз с ними, направленный против Антанты и русских монархистов, разрешит сохранить независимое украинское государство.

Второе, под руководством С. Петлюры, считала большевиков и Советскую Украину врагом №1. В борьбе за политическую власть национальные демократы рассчитывали на воинскую помощь Германии и Австро-Венгрии в 1918г., в 1919г.- стран Антанты, а в 1920г.- Польши. Они имели и собственные вооруженные силы: украинские сечевые стрельцы (УСС), гайдамаки С. Петлюры, а позже Украинская галичская армия. Вообще регулярная армия УНР не имела твердых боевых и моральных качеств, поэтому и потерпела поражение.

• Вторая политическая сила - украинские большевики к концу декабря 1917г. не были основной политической силой. На выборах в Учредительное собрание Украины за большевиков проголосовали лишь 17,3% населения.

Украинские большевики не были едиными. В их рядах на протяжении всего периода гражданской войны четко прослеживались так называемые "правые" (Квиринг, Чудновский), которые во времена гетманата выступали за сотрудничество с демократическими украинскими партиями.

Кроме "правых" были еще и "левые" (Пятаков, Артем, Антонов - Овсиенко), которые выступали против любых компромиссов с национальными демократами. Они имели собственные вооруженные силы: рабочая Красная гвардия Донбасса, красное казачество под руководством В. Примакова и др. Решающее значение в борьбе за власть имела военная помощь со стороны Советской России.

• Третьей важной политической силой были русские монархисты. Они фактически составляли основу вооруженных сил гетмана П. Скоропадского. Добровольческая армия О. Деникина в 1919г. и армия Врангеля в 1920г. представляли основную опасность для украинской государственности. Белая гвардия могла в первую очередь рассчитывать на военную и политическую помощь Антанты потому, что боролась за восстановление монархии в Росси.

• Четвертой политической силой в гражданской войне на Украине выступило крестьянство, недовольное политикой монархистов и большевиков. Наиболее численная крестьянская армия воевала под флагами "батька Махно". В 1919г. она выступали на стороне Советской власти против Деникина и Петлюры, а в 1920г.- против Врангеля и атамана Григорьева. Она рассчитывал в этой борьбе только на собственные силы, на революционных движение крестьян.

2. В 1918 году главными претендентами на власть в Украине были Украинская Центральная Рада и украинские большевики. Борьба между ними в январе 1918г. завершилась победой большевиков.

В условиях открытой войны против национальных сил Украины со стороны большевиков России Центральная Рада решилась на опрометчивый шаг - поиск союзника и обратила свой взгляд на страны Тройственного союза - Германию и Австро-Венгри. Чтобы заключить договор, УНР надо было выйти с состава России.

22 января 1918г. Центральный Совет провозгласил IV Универсал о независимости УНР.

27 января 1918г. (9 февраля по новому стилю) Украинская делегация подписала Брестский договор. По условиям договора УНР обязывалась на протяжении первой половины 1918г. поставить Германии и Австро-Венгрии 60 млн. пудов хлеба, 2750 пудов мяса, большое количество промышленного сырья и материальные ценности. На плечи народа Украины легла и обязанность содержать оккупационную армию.

По условию договора войска должны были дислоцироваться на северных границах с Россией лишь к ратификации договора и стабилизации положения в УНР.

Однако, 18 февраля 1918г. немецкие войска перешли в наступление. Разрозненные и слабо вооруженные военные части Красной Армии и отряды добровольцев не могли сдержать наступление почти полумиллионной армии оккупантов.

До 5 марта немецко-австрийские войска захватили Правобережную Украину, 7 марта 1918г. в Киев возвратилась Центральная Рада.

До конца апреля 1918г. была захваченная вся этническая территория Украины. В дипломатических документах провозглашалось, что целью союзников есть отпор большевистской агрессии и восстановление в Украине законной власти Центральной Рады. Фактически же устанавливался оккупационный режим.

Неумение Центральной Рады создать крепкую власть и наладить администрирование на периферии стало следствием того, что среди населения исчезло доверие к ней.

Бессилием Центральной Рады выполнить Брест-Литовский договор были недовольны немцы и австрийцы.

29 апреля 1918г. в Киеве состоялся государственный переворот, который привел к аресту членов Центральной Рады и провозглашение гетманом Украины царского генерала, большого землевладельца Павла Скоропадского.

Это означало, что период деятельности Центральной Рады в Украине завершился, и установилась новая форма правления.

Провозглашалось Украинское гетманское Государство. В руках гетмана сосредоточивалась законодательная, воинская власть. Скоропадский имел право назначить главу правительства и утверждать его состав. В манифесте "Грамота ко всему Украинскому народу" указывалось, что гетман берет на себя всю полноту власти временно, до проведения выборов в Украинский Сейм (парламент).

Гетман начал создавать новую систему управления - были восстановленные земские и городские управы местного самоуправления. В правительстве работали высококвалифицированные кадры. Министр финансов О. Ржепецкий создал украинскую денежную систему, украинский рубль имел довольно высокий курс - половина золотого франка. Был открыт Украинский Государственный Банк и Государственный земельный банк. Была проведена судебная реформа, которая провозглашала образование Государственного Сената – Высшей судебной и административной инстанции Украины, а также Судебной палаты и Апелляционного суда.

Эффективная работа министерства иностранных дел во главе с Д. Дорошенко привела к международному признанию Украины.

Таким образом, Украинское Государство времен гетманата имела наиболее существенные признака государства как такового, хотя так и не смогла создать собственные вооруженные силы и принять Конституцию.

Однако, неудачная аграрная политика, репрессии относительно бунтующего крестьянства и рабочих, полнейшая зависимость гетманской власти от Германии и Австро-Венгрии привели к образованию оппозиции большевиков и национальных демократов.

24 мая 1918 года к гетману обратились представители украинских социалистических партий, которые заявили протест против запрета крестьянских съездов, против назначения на государственные должности неукраинцев и др.

Отказ гетмана от сотрудничества с украинскими политическими партиями привел к образованию оппозиционного Украинского Национально- Государственного союза.

Большевики также использовали недовольство крестьян против Скоропадского и начали создавать крестьянские повстанческие отряды.

В августе 1918г. под предводительством М. Щорса и В. Боженко восстало свыше 40 тысяч крестьян.

Конец Украинскому государству положило оппозиционное движение украинского крестьянства, рабочих и украинских политических сил, которые объединило свои усилия осенью 1918г.

3. 14 ноября 1918г. на закрытом заседании Национального союза был создан орган для руководства народным восстанием - Директория.

В ее состав вошли:

- В. Винниченко (УСДРП) - председатель;

- С. Петлюра (УСДРП) - главный атаман,

- Ф. Швец (крестьянский союз), П. Андриевский (УПСР), А. Макаренко (беспартийный).

13 декабря 1918г. войска Директории вступили в Киев. Придя к власти, Директория восстановила законы УНР и назначила свое первое правительство во главе с В. Чехивским.

Положение новой власти было тяжелым, как внутри страны, так и за ее пределами (на границах Украины сосредоточивались польские, белогвардейские большевистские войска, которые стремились развернуть боевые действия).

Среди членов Директории также не было единства действий и ориентаций:

• одна часть членов ее выступала за союз с большевиками (Винниченко, Чехивский, Валяльщик);

• вторая часть - за союз с Антантой против большевиков (ее возглавлял С. Петлюра).

Внутренняя политика Директории носила противоречивый характер:

- издала закон об отмене частной собственности на землю, но запрещала стихийное распределение земли между крестьянами;

- приверженцы Винниченко призывали к решению социально-экономических проблем населения, а приверженцы Петлюры - к укреплению армии и административных органов.

Итоги Государственного строительства в годы Директории были неутешительными. Многоразовые попытки создать действенную законодательную, исполнительную, судебную власть потерпели неудачу. Не было такой власти и на местах. При наличии определенных вооруженных сил, на которые опиралась Директория, регулярная, боеспособная армия так и не была создана. Бездействовала финансовая система.

Такая же непоследовательной была и внешняя политика Директории. Вражеское отношение к большевикам и Советской России привело к войне в январе – феврале 1919г.

В этой войне Директория потерпела поражение и обратилась за помощью к странам Антанты.

Весной 1919г. на Украину двинулся новый и опасный захватчик - Деникин. В мае он захватил Донбасс, июне - Харьков и Екатеринослав, 30 августа - Киев.

В июле 1919г. войска Петлюры начали боевые действия на Правобережной Украине. В сентябре 1919г. началась борьба между деникинцами и петлюровцами. Этой борьбой воспользовались большевики. На протяжении ноября-декабря 1919г. советские войска успешно провели контрнаступление против сил Деникина и в середине декабря освободили г. Киев.

На начало 1920г. практически вся территория УНР оказалась под контролем большевиков. Попытка С. Петлюры заручиться поддержкой Польши для продолжения войны с большевиками в 1920г. закончилась Рижским мирным договором 1921г., который запретил легальное существование Директории. Так закончились попытки национальных демократов построить украинское самостоятельное государство.

Которые же причины поражения украинских демократических сил?

1. Нерешительность в решении социально-экономических проблем, населения сужала социальную базу Национального движения.

2. Поиск поддержки среди внешних сил, каких народ воспринимал как оккупантов (немцев, австрийцев, поляков и т.п.).

3. Недооценка большевистской агитации и пропаганды среди населения.

4. Осенью 1918г. первая мировая война подошла к концу. В октябре-ноябре Австро-Венгрия была охвачена народной революцией, в результате которой монархия была свергнута, а империя ликвидирована. На ее обломках возникли национальные суверенные государства - Чехословакия, Венгрия, Югославия, Австрия. Возникли условия для образования и украинского государства.

18 октября 1918г. в Львове было проведено совещание, в котором приняли участие украинские послы австрийского парламента, галичского и буковинского сеймов, а также представители от политических партий. На ней был образована Украинский Национальная Рада - новый политический орган. На этом же совещании было провозглашено и украинское государство как автономная часть Австрии в составе Восточной Галиции, Северной Буковины и Закарпатья. Лишь представители УСДП выступили за объединение с Украиной.

28 октября 1918г. свои права на Восточную Галицию заявили поляки.

31 октября Национальная Рада и Центральный воинский комитет решили взять власть в Львове в свои руки.

1-5 ноября восстание победило на всей территории Восточной Галиции.

Буковинские трудящиеся начали свое выступление 30 октября. На протяжении 1-6 ноября восстания победило во всей Северной Буковине.

В ноябре краевой комитет созвал Всебуковинское вече, которое приняло резолюцию "О приобщении австрийской части украинской земли к Украине". Президентом края стал О. Попович. Однако, взяв власть, комитет ничего не сделал по организации его защиты от интервентов.

11 ноября 1918г. румынские войска оккупировали всю Северную Буковину, которую было включено в состав боярской Румынии.

События на Закарпатье развивались в русле революции в Венгрии, в состав которой оно тогда входило. 31 октября 1918г., как только о ней поступила весть, солдаты, рабочие и крестьяне края включились в революционную борьбу. На протяжении 1-2 ноября повстанцы победили в наибольших городах. Всюду возникали новые органы власти - народного совета. На вечах закарпатцы заявили о своем желании быть в составе единой Украины. Но политические руководители не имели четких ориентиров. Это вело к ослаблению революционного движения и в конечном итоге - к оккупации Закарпатья иностранными государствами.

Итак, лишь Восточная Галиция оставалась под властью Национальной Рады.

5 ноября 1918г. Национальная Рада опубликовала программную декларацию, в которой были определены основные направления внутренней и внешней политики.

9 ноября Национальная рада образовало временное правительство - Государственный секретариат во главе с К. Левицким. Тогда же было решено назвать государство Западноукраинской Народной Республикой. Официально ЗУНР была провозглашена 13 ноября 1918г.

Таким образом, в ноябре 1918г. национальное восстание переросло в буржуазно-демократическую, национально-демократическую революцию, в результате, которой и возникла ЗУНР.

Революция была национально-демократической, поскольку в ней решались общедемократические задачи - ликвидация национального порабощения и образования демократической национальной государственности.

Она была народной, так как движущими силами выступали рабочие и крестьяне.

Первым шагом правительства ЗУНР было создание жандармерии и украинской галичской армии (УГА); начата общая мобилизация для защиты края от поляков.

Основным вопросом в деятельности украинской Национальной рады было решение аграрной проблемы. Земельной реформой ликвидировалось помещичье землевладение, а земля распределялась между малоземельными и безземельными крестьянами.

Внешнеполитическая деятельность была направлена на международное признание ЗУНР и прекращение войны с Польшей. Но поляки не собирались отказываться от Восточной Галиции. После трехнедельных боев 22 ноября 1918г. польские войска захватили Львов. Правительство ЗУНР переехал в Тернополь, а потом в Станислав.

Такое политическое положение принудило руководство ЗУНР обратиться с помощью к УНР (Директории).

1 декабря 1918 г. в г. Фастове был подписанный договор об условиях объединения двух государств в единое государство.

4 января 1919 г. национальный совет ЗУНР утвердила эти условия и дала согласие на объединение.

22 января 1919г. на Софийской площади в Киеве делегаты Западноукраинской Народной Республики обменялись грамотами с представителями Директории о соединение в единое соборное украинское государство.

23 января трудовой конгресс УНР твердил акт соединения и ввел в свой состав делегатов Национального совета ЗУНР.

Но фактического воссоединения двух республик так и не произошло из-за расхождений во взглядах руководителей.

Поэтому ЗУНР осталась самостоятельной. На протяжении февраля - июля 1919 г. она своими силами вела борьбу с Польшей за Восточную Галицию, но потерпела поражение. Правительство ЗУНР во главе с Е. Петрушевичем эмигрировало в Вену, а Украинская Галичская армия перешла на сторону Врангеля. Так закончилась попытка построить национальное демократическое государство на территории Западной Украины.

5. Политическая борьба 1918-1920гг. стала трагедией украинского народа: с обеих сторон был уничтожен цвет нации. Украину покинули тысячи людей, прежде всего, интеллигенция. Гражданская война способствовала разорению народного хозяйства Украины и ее составляющих. Как следствие - голод 1921 г.

Политическая борьба не решила вопроса объединения всех украинских земель в единое государство: в 1918г. Северную Буковину оккупировала Румыния, по Сен-Жерменскому мирному договору 1919 г. Закарпатье перешло к Чехословакии, в 1921 г. по Рижскому мирному договору Польша захватила Восточную Галицию, а Советская Украина в 1922 г. вошла в состав СССР.

Гражданская война привела к победе большевиков потому, что они умели обещать трудящимся то, чего они хотели. Они дали землю крестьянам и этим предрасположили их на свою сторону. Во-вторых, им предоставляла военную, политическую и экономическую помощь Советская Россия.

Поражение национально-демократических сил объясняется не только отрицательным влиянием внешних факторов. В ее основе лежат неумение и нежелание решать социально-экономические проблемы населения, и, прежде всего, рабочих и крестьян.

Политическая борьба 1918-1920гг. учит, что в развитии самостоятельного, независимого государства Украина должна рассчитывать на свои собственные силы. Решить политические и национальные проблемы без решения экономических проблем населения невозможно.

6. Экономика Украины претерпела катастрофические разрушения на протяжении семи лет военных действий, которые велись на ее территории.

О существовании экономического кризиса в Украине в начале 1921г. свидетельствует то, что промышленное производство сократилось в 9 раз; добыча угля составляла 18%, производство металла 5% довоенного уровня, не работали черноморские порты.

В кризисном состоянии находилось и сельское хозяйство: валовой сбор зерна в 1921 году составлял 45 млн. центнеров вместо 231, 6 млн. в 1913 г. Вследствие такого тяжелого экономического положения в 1921-1923гг. в Украине был голод: в 1921г. голодало 1,2 млн. человек, а в мае 1922г. - 3.8 млн. человек.

Кроме перечисленных причин, следует отметить, что переход к новой экономической политике был, прежде всего, обусловлен социально-политическим кризисом 1921 года, который проявился в развертывании движения среди рабочих, воинских мятежах, повстанческом движении крестьянства. Беспощадное подавление рабоче-крестьянских выступлений не решало проблемы.

Таким образом, кризис 1921г. принудил советское руководство немедленно просмотреть экономическую политику, особенно политику относительно крестьянства.

X съезд РКП(Б) утвердил переход к новой экономической политике.

Новая экономическая политика предусматривала:

- восстановление торговли и товарно-денежных отношений;

- децентрализацию экономической деятельности,

- денационализацию мелких и средних предприятий;

- введение стойкой валюты;

- введение хозрасчета на предприятиях;

- разрешение иностранных концессий;

- развитие кооперации и аренды;

- реорганизацию аппарата государственного управления хозяйством страны.

Основным мероприятием нэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом, который носил прогрессивный характер.

В Украине осуществление новой экономической политики началось с 27 марта 1921г., когда был принят закон о замене продразверстки продналогом. Продналог с урожая 1921г. был установлен в 117 млн. пудов вместо 160 млн. по разверстке. Налог выполнял функции экономического стимула: при постоянном размере налога увеличение производства обеспечивало возрастание доходов крестьян, их прибылей.

В период непа в Украине широко развернулось кооперационное движение и прежде всего такие его формы, как семенная, мелиоративная, машино- тракторные станции.

Сельскохозяйственная кооперация осуществляла до 37% плановой заготовки зерна и 50% технических культур. Эти и прочие мероприятия обеспечили рост зернового производства до 17 млн. тон в 1926г., формированию единой кооперативной системы, к которой было привлечено 85% крестьян.

Переход к непу имел свои положительные результаты и в промышленности Украины: 5200 предприятий пищевой и легкой промышленности передавались в аренду; 75% розничного товарооборота контролировал частнособственнический капитал.

В 1922-1924гг. была проведена денежная реформа: в оборот поступили обеспеченные золотом советские деньги - червонцы. Восстановлению и подъему экономики на индустриальной основе оказывал содействие план ГОЭЛРО, по которому в Украине строились государственные районные электростанции в Штеривце, Лисичанске и др. Производство предметов потребления в 1927г. достигло довоенного уровня, производство промышленной продукции возрастало почти в 2 раза по сравнению с 1913г..

Таким образом, главные задачи непа - накормить и одеть население Украины - были выполнены. О положительных изменениях в хозяйстве Украины и в материальном положении населения свидетельствует и факт естественного прироста населения, которое в 1927г. составляло в Украине 22,5 человек на 1000 человек по сравнению 18,8 человек в 1911-1913гг.

Но новая экономическая политика вместе с положительными результатами принесла и великое множество противоречий что проявились в 1927- 1929гг.

7. После победы Октябрьской революции и провозглашения Советской власти в Украине, Белоруссии, Закавказье встал вопрос о взаимоотношениях суверенных советских государств. В своем развитии эти взаимоотношения прошли три этапа:

1) октябрь 1917г. - середина 1918г. - поиск форм сотрудничества;

2) вторая половина 1918г. – 1920г. - военный союз;

3) конец 1920 г. - лето 1922г. - военно-экономический союз.

Путь к объединению был нелегким. Прежде всего, среди руководства партии не было единого взгляда на пути и формы национально - государственного устройства страны.

Сталин, который был назначен Народным комиссаром РРФСР, отстаивал централизаторский принцип - то есть все советские республики входят в состав РРФСР как автономные ("автономизация"). Позицию Сталина в Украине поддерживали С. Орджоникидзе, Д. Мануильский.

В. Ленин предлагал создать новое государство на условиях федерации. В Украине его поддерживали Х. Раковский, В. Затонский, М. Скрипник.

Новая волна объединительного движения поднялась в стране после окончания гражданской войны. На протяжении марта - июля 1922 г. ЦК компартии Украины и Закавказья ставили вопрос о необходимости размежевания прав и функций между органами власти РСФСР и республик и разъясняли федеративный метод построения нового государства.

10 августа 1922 г. была создана специальная комиссия, в которую вошли: Й. Сталин, В. Куйбышев, Орджоникидзе, X. Раковский, Сокольников, а также представители от республик. В комиссии Сталин снова предложил принцип автономизации. Делегация от Украины во главе с X. Раковским отстаивала принцип федерации.

В октябре 1922г. была образована Конституционная комиссия. В ее состав вошли представители УССР во главе с Х. Раковским.

10-14 декабря 1922г. в г. Харькове состоялся VII Всеукраинский съезд советов, который обсудил проект Декларации об образовании СССР, - проект Конституции, утвердил полномочия украинской делегации на съезд советов в Москве.

30 декабря 1922 г. в Москве начал работу І Всесоюзный съезд советов. Съезд принял "Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик”, которая стала юридическим документом создания нового государства, избрал Всесоюзный Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) в составе 371 члена и 138 кандидатов, Президиум ВЦИК в составе 19 членов и 13 кандидатов, а также четыре Главы Президиума ВЦИК, которые должны были голосовать поочередно на заседаниях: от РСФСР - М. Калинин, от УССР - Г. Петровский, от БССР - Червяков, от ЗСФСР - Нариманов.

Конституционное подтверждение СССР состоялось в январе 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов, который рекомендовал союзным республикам ратифицировать не союзный договор, а новый проект Конституции.

В мае 1925 г. IX Всеукраинский съезд Советов утвердил текст новой Конституции УССР, где законодательно закреплялось вхождения УССР в состав СССР.

Таким образом, по Советской Конституции Украина получила четко очерченную национально-территориальную целостность с собственным административным центром и аппаратом, то есть то, чего она не имела с времен Гетманщины XVIII ст.

Юридическое оформление Союза ССР как многонационального государства способствовало формированию новых национально-государственных образований в Украине.

В начале 20-х лет в Украине проживали представители 70 национальностей. Украинское правительство проводило большую работу по созданию национально-административных территориальных единиц.

Осенью 1924г. образовалась Молдавская автономная республика, было образовано семь национальных районов, 352 национальных поселковых совета. В 1931г. в Украине существовало уже 25 национальных районов, 89 национальных поселковых советов, 995 национальных сельсоветов.

Украинское правительство проводило большую работу для развития культур других национальностей. Для них открывались театры, клубы, дома - читальни, библиотеки, издавались газеты, журналы, учебники и художественная литература.