2. Регулирование внутреннего рынка услуг

Приемы регулирования внутреннего рынка услуг включают в себя:

1. Обязательную сертификацию и лицензирование.

2. Принятие специальных законов и даже кодексов, регулирующих отдельные отрасли (особенно финансы, здравоохранение или образование).

3. Создание специальных регулирующих ведомств, имеющих право устанавливать собственные регулятивы в виде подзаконных актов, и иногда получающих статус министерств.

4. Различные меры, обеспечивающие и узаконивающие деятельность отраслевых профсоюзов.

5. Прямое регулирование условий труда и заработной платы.

6. Установление юридических и фактических монополий, картелей, цехов и т.д.

7. Антимонопольное и антидемпинговое законодательство.

8. Прямое регулирование номенклатуры и качества предоставляемых услуг.

9. Прямое регулирование цен.

10. Субсидирование, как прямое, так и косвенное. Так же можно отнести налоговые льготы.

11. Разнообразные регулятивы, призванные прекратить или хотя бы сократить нецелевое использование субсидируемых услуг, в том числе экспорт субсидируемых услуг или товаров (или других услуг) производимых с их помощью.

12. Национализацию и другие формы огосударствления: городской транспорт во многих странах принадлежит муниципалитетам.

13. Планово-убыточные национализированные или муниципальные предприятия - сочетание субсидирования и национализации.

14. Бесплатные услуги, оказываемые планово-убыточными - "бюджетными" - государственными предприятиями.

Как уже отмечалось, регулирование международного рынка услуг обычно носит чисто реактивный характер и состоит в защите картелированных отраслей национальной экономики (например, отказываясь признавать зарубежные дипломы медицинских ВУЗов, правительство защищает действующий на внутреннем рынке цех медицинских работников) и в более или менее успешных попытках пресечь прямой или косвенный экспорт субсидий, то есть обычно за таким регулированием не стоит сколько-нибудь сложной стратегии.

Регулирование международного рынка услуг

Как нам известно, отличительной особенностью услуг является непосредственное участие людей в процессе ее оказания. С этой точки зрения услуги можно разделить на три класса:

1. Когда границу пересекает получатель услуги. По такой модели оказываются преимущественно медицинские, образовательные и туристические услуги.

2. Когда границу пересекает поставщик услуги. Существуют примеры оказания по такой схеме практически всех вышеперечисленных типов услуг.

3. Когда через границу происходит один только информационный обмен.

Собственно (cross-border) - например, когда брокерская контора в Нью-Йорке берет на себя обязательства по обслуживанию потребителя в Японии или когда компания в Германии размещает заказ на разработку программного обеспечения в России. В СМИ при описании услуг этого типа часто используют слово "оффшор", например - "оффшорное программирование".

Коммерческое присутствие (commercial presence), когда зарубежная компания открывает представительство в стране и/или заключает контракты с местными компаниями. Такие контракты отличаются большим разнообразием и включают в себя различные модели совместных предприятий, франчайзинга и бизнес-партнерства. По такому принципу предоставляются главным образом (но не только) финансовые услуги и услуги по обслуживанию оборудования и программного обеспечения.

Эта классификация очень важна с регуляционной точки зрения. Действительно, первые два класса услуг сопряжены с перемещением через границу людей; в некоторых случаях, например при получении образовательных услуг, эти люди остаются в стране в течение нескольких лет. Таким образом, регулирование этих услуг оказывается теснейшим образом связано с миграционной политикой.

Напротив, оба подкласса услуг третьего типа (оффшорные услуги и коммерческое присутствие) представляют собой относительно неблагодарный объект для прямой регуляции - ведь при их оказании таможенную границу часто пересекают только деньги, а при некоторых схемах взаиморасчетов (например, через оффшорные банки) получается, что таможенную границу вовсе ничего не пересекает.