Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
План занятия
Понятие особо охраняемых природных территорий
Заказники, заповедники и национальные парки
Памятники природы и лечебно – оздоровительные местности
Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых территорий
Особо охраняемые природные территории -это участки земель, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Для них устанавливаетсяособый (заповедный) режим правовой охраны,сущность которого состоит в изъятии находящихся на них природных объектов и комплексов полностью или частично из хозяйственного использования (см. схему 125).
Законом различается несколько категорий особо охраняемых природных территорий с учетом особенностей их правового режима и правового статуса расположенных на них природоохранных учреждений (см. схему 126).
Правовой режим особо охраняемых природных территорий определяется актами экологического законодательства общего характера, а также положениями о конкретных видах рассматриваемых территорий -заповедниках, национальных парках, заказниках и др.
Правовой режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специфическими чертами, с учетом которых можно выделить несколько
его видов.
Так, государственные природные заповедникипредставляют собой природные комплексы, полностью изъятые из хозяйственного и рекреационного использования. На территории заповедника запрещено какое-либо вмешательство человека в естественные процессы природы, если оно противоречит целям деятельности заповедника. В соответствии с этим законом определены задачи заповедника.
В отличие от заповедников национальные паркивыполняют не только природоохранные и научные задачи, но и рекреационно-просветительские: в них создаются условия для отдыха и туризма населения, ознакомления с природными достопримечательностями. В этих целях национальному парку придается дифференцированный режим с выделением различных функциональных зон.
Близкий по характеру правовой режим с зональным делением устанавливается и на территории природных парков,которые создаются с целью сохранения природной среды и обеспечения условий для отдыха населения.
Государственные природные заказникипредназначены для сохранения одних природных объектов или воспроизводства природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других. Причем земельные участки, на которых расположены заказники, в отличие от территории заповедников и национальных парков, могут не изыматься у их владельцев.
Памятниками природы,как правило, признаются отдельные невоспроизводимые природные объекты и комплексы, имеющие уникальное, научное, экологическое и другое значение.
Лечебно-оздоровительные местностипредставляют собой территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения, и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральными водами, грязями и др.). Подобные территории, если они освоены и используются в целях лечения, а также располагают соответствующими зданиями и сооружениями, называются курортами.Их правовой режим регулируется специальным законом «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
За нарушение правового режимаособо охраняемых природных территорий установлена уголовная, административная, гражданско-правовая ответственность.
Схема 125. Понятие особо охраняемых природных территорий
Схема 126. Виды особо охраняемых природных территорий
Контрольные вопросы.
1. Разрешена ли хозяйственная деятельность на территории государственного природного заповедника:
а) да; б) нет.
2. Национальные парки выполняют задачи:
а) природоохранного характера;
б) рекреационно-просветительского характера.
3. Особо охраняемые природные территории имеют:
а) природоохранное значение;
б) научное значение;
в) культурное и эстетическое значение.
4. Заповедники как территории и природные объекты:
а) полностью изъяты из хозяйственного пользования;
б) изъяты из рекреационного пользования.
5. Дифференцированный режим использования относится к:
а) национальным паркам;
б) заповедникам.
6. Государственные природные заказники предназначены:
а) для сохранения природных объектов;
б) для воспроизводства природных ресурсов.
7. Памятниками природы признаются:
а) отдельные не воспроизводимые природные объекты;
б) редко встречающиеся творения природы.
8. Лечебно-оздоровительные местности представляют собой:
а) территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний;
б) курорты, здравницы.
Ответы:1 - б; 2 - а, б; 3 - а, б, в; 4 - а, б; 5 - а; 6 - а, б; 7 - а; 8 - а.