- •Министерство образования и науки республики казахстан
- •Казахский гуманитарно-юридический университет
- •Высшая школа национального права
- •Кафедра гражданского права
- •Учебная программа дисциплины
- •Астана – 2012
- •Тематический план лекций
- •Тематический план семинарских занятий
- •График выполнения и сдачи заданий срсп
- •График выполнения и сдачи заданий срс
- •Список литературы Нормативная:
- •Монографии, научная литература, периодические издания:
- •Вопросы к экзамену:
- •Общая шкала оценки знаний
- •Лекционный материал по дисциплине семейное право
- •2. Метод семейного права.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Нормативные акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Нормативные акты:
- •2 Прекращение брака. Расторжение брака, последствия расторжения брака.
- •3. Недействительность брака.
- •4. Личные права супругов.
- •5. Законный и договорный режим имущества супругов.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Нормативные акты:
- •1.Установление происхождения детей
- •2. Права ребенка
- •3. Права и обязанности родителей
- •4. Лишение и ограничение родительских прав.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Нормативные акты:
- •2. Алиментные обязательства родителей и детей.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Нормативные акты:
- •2.Субъекты усыновления.
- •Периодическая литература:
- •Нормативный материал:
Нормативные акты:
Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г.
Гражданский кодекс. Принят Верховным Советом РК 1 марта 1995 г.
О браке и семье” от 17 дек.1998г. N321.,с изм. и доп.от 24.12.2001г.
Гражданско-процессуальный кодекс РК.
Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан. Утверждены Постановлением Правительства РК от 22.05.99. N 620.
Лекция №6
Тема. Правовое регулирование усыновления (удочерения)
План:
Понятие усыновления.
Субъекты усыновления.
Порядок усыновления.
Понятие, условия и порядок усыновления.
Понятие усыновления. Под усыновлением или удочерением (далее — усыновление) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками с одной стороны и усыновленным ребенком с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.
Усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Законе «О браке и семье» от 17.12 1998 года подробно регламентируются условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. С этой же целью устанавливается судебный порядок усыновления ребенка вместо ранее действовавшего в соответствии со ст. 98 КоБС административного порядка усыновления. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Казахстан определены постановлением Правительства Республики Казахстан.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность физических и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей законом не допускается. Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей не относится:
а) деятельность органов опеки и попечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством Российской Федерации по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
б) действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством;
в) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей. Но их деятельность может осуществляться на территории Республики Казахстан только в силу международного договора или на основе принципа взаимности.
Названные органы и организации, осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей, не могут преследовать коммерческие цели — то есть извлечение дохода. Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Республики Казахстан и порядок контроля за ее осуществлением установлены постановлением Правительства РК.
Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них полноценных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении). Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 2 ст. 124 СК).
Именно в интересах детей п. 3 ст. 124 СК закреплено правило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается (так как при усыновлении прекращаются правоотношения ребенка не только с родителями, но и с другими родственниками), за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка.
Информация о состоянии здоровья ребенка должна содержаться в специальном медицинском заключении о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном экспертной медицинской комиссией, которое прилагается к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (п. 3 ч. 2 ст. 263 ГПК). По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.
Семейным кодексом (п. 4 ст. 124) отдается предпочтение усыновителям, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории России, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства и места жительства) перед усыновителями — иностранными гражданами. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, или на усыновление родственникам ребенка независимо от места их жительства и гражданства.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории России, не являющимся родственниками детей, только по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В этой связи сведения о детях, которые могут быть переданы на усыновление, предоставляются данной категории лиц соответствующим органом исполнительной власти субъекта Федерации не ранее упомянутого срока.
Как установлено п. 1 ст. 126 СК, учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в том же порядке, что и учет детей, лишившихся родительского попечения. Порядок централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г № 919. Централизованный учет подразделяется на первичный, региональный и федеральный и осуществляется органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации и Министерством образования РФ.
Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, не подлежит правовому регулированию на федеральном уровне, поскольку согласно п. 3 ст. 126 СК должен определяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Во многих субъектах Российской Федерации такой порядок уже определен (Владимирская, Новгородская, Липецкая, Тверская, Ярославская области, г. Москва и др.). Как правило, учет кандидатов в усыновители осуществляется соответствующими органами управления образованием или созданными на их основе специализированными центрами по усыновлению. Отдельные нормы о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, содержатся в Правилах передачи детей на усыновление (удочерение), что в целях обеспечения единства государственной политики в области усыновления детей должно быть принято во внимание органами исполнительной власти субъектов РФ при разработке (внесении изменений) нормативных правовых актов по данному вопросу и акта обследования условий их жизни.
Основанием для постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители в соответствии с разд. II Правил передачи детей на усыновление (удочерение) является заключение органа опеки и попечительства о их возможности быть усыновителями с учетом ограничений, установленных ст. 127-128 СК. Такое заключение составляется по результатам рассмотрения подаваемого в орган опеки и попечительства заявления лиц, желающих усыновить ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
При положительном решении вопроса заявители ставятся на учет в качестве кандидатов в усыновители. Только после этого органом опеки и попечительства им предоставляется информация о ребенке, который может быть усыновлен, а также выдается направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).