Раздел I. Уголовный закон

       Статья 1. Уголовное законодательство Республики Казахстан

      1. Уголовное законодательство Республики Казахстан состоит исключительно из настоящего Уголовного кодекса Республики Казахстан. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс.        2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права.

      В период существования Союза ССР наряду с УК Каз. ССР применялись общесоюзные уголовные законы (Законы: О государственных и воинских преступлениях).        В настоящее время на территории РК действует только УК РК.        В случае принятия новых законов, предусматривающих уголовную ответственность, они подлежат включению в УК (ч.1). Без соблюдения этого условия уголовная ответственность не может быть применена. На практике это правило строго соблюдается, хотя в литературе иногда ставят вопрос о принятии самостоятельных законов с уголовно-правовыми нормами.        Во многих странах Запада (Франция, Германия, Нидерланды и др.) наряду с Уголовным кодексом существует обширное законодательство, содержащее уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность, например, за экономические, экологические, транспортные преступления, применяемые самостоятельно.        Казахстанский законодатель не пошел по этому пути. Такое решение продиктовано стремлением законодателя сохранить определенные гарантии законности в сфере отправления правосудия по уголовным делам.        Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что УК основывается на Конституции РК, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие (ч.1 ст. 4 Конституции). Его положения  не могут находиться в противоречии с Конституцией и должны развивать и конкретизировать ее положения, относящиеся к уголовной ответственности. Так, впредь до отмены смертной казни на основании ч.2 ст. 15 Конституции этот вид наказания устанавливается только за особо тяжкие преступления. В случае противоречия нормы УК конституционной норме применению подлежат конституционные.        Из выше сказанного можно заключить что: конституционные нормы уголовно-правового и иного характера имеют преимущество перед нормами, содержащимися в УК РК, и ни одна уголовно-правовая норма не должна противоречить конституционным нормам; уголовный закон может проверяться на соответствие Конституции РК, что в последнее время имеет место на практике; Конституционный совет РК может либо признать уголовно-правовую норму неконституционной либо подтвердить ее конституционность. В целом, именно Конституция РК, ее положения о правах человека и гражданина определяют задачи Уголовного кодекса и содержание уголовно-правовых норм.        Однако ни Конституция, ни иной закон, кроме УК, не могут непосредственно формулировать нормы об уголовной ответственности лиц. По действующему законодательству установление преступности и наказуемости деяния есть функция исключительно Уголовного кодекса. При появлении в каких -  либо других законно принятых нормативных актах норм, устанавливающих уголовную ответственность, они подлежат применению только после внесения их в УК.        Положение о том, что УК РК основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, обращено как к законодателю, так и к правоприменителю. Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным  договорам Республики Казахстан являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Республики Казахстан.        Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного, а под общепризнанными принципами международного права - основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Общепризнанные принципы и нормы международного права закреплены в международных пактах, конвенциях, иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и в Протоколах к ней и др.) и международных договорах РК. Вместе с тем международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно- наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами  прямо устанавливается обязанность государства обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных  преступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических  средствах 1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.).        В части 3 ст. 4 Конституции РК сказано, что "международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона".        Нормы международно-правовых конвенций не имеют санкций, они могут быть реализованы только в случае, если нормы о соответствующих преступлениях (обычно международного характера) стали нормами внутригосударственного уголовного права. И в тех случаях, когда это не сделано, никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и осужден за соответствующее деяние, которое не предусмотрено внутренним уголовным законодательством, даже если оно предусмотрено нормами международного права. В этом случае следует говорить  о приоритете внутригосударственных  уголовно-правовых норм по отношению к нормам международного права. Международно-правовые нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами РК в тех случаях, когда норма УК прямо устанавливает необходимость применения международного договора РК (например, ст. 158 и 159 УК РК).

       Статья 2. Задачи Уголовного кодекса

      1. Задачами настоящего Кодекса являются: защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.        2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основания уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливает наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение.

      Как вытекает из содержания ст. 2 УК РК уголовное право ставит перед собой две задачи: охранительную и предупредительную. Охранительная задача УК сформулирована по признаку расстановки приоритетов уголовно-правовой охраны. В связи с признанием приоритета общечеловеческих ценностей в УК РК в отличие от УК Каз. ССР изменена последовательность охраняемых интересов (человек - общество - государство).        В качестве объектов уголовно-правовой охраны УК называет права, свободы и законные интересы человека и гражданина, собственность, права и законные интересы организаций, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй и территориальную целостность РК, охраняемые законом интересы общества и государства, охрана мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений.        В соответствии с Конституцией (ст. 1) РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы. Согласно Конституции права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (п 2 ст. 12 Конституции). Конституция раскрывает содержание основных прав и свобод граждан (ст. 13-33). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность (п. 5 ст. 12 Конституции).        Согласно ст. 6 Конституции в РК признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Статья 191 ГК гласит: "В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов  имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам.        Под общественным порядком как объектом уголовно-правовой охраны понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих: общественное спокойствие, соблюдение общественной нравственности (включая законопослушное и достойное поведение граждан в общественных местах), бесперебойную работу транспорта, предприятий, учреждений и организаций. Общественная безопасность - политико-правовая, духовно-нравственная, социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб (Закон РК от 26 июня 1998 г. " О национальной безопасности РК ").        Самостоятельный объект уголовно-правовой охраны - окружающая среда. В соответствии со ст. 31 Конституции государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.        Окружающая среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.        Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, состояние которой обеспечивает экологическую безопасность и охрану здоровья населения, сохранение биоразнообразия, предотвращение загрязнения, устойчивое функционирование экологических систем, воспроизводство и рациональное использование  природных ресурсов.        Охрана окружающей среды -  система государственных и общественных мер, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом. В числе правовых инструментов, защищающих это конституционное право, и нормы УК ( гл. - 11 ) об ответственности за экологические преступления.       Под экологическими преступлениями следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причинившие вред  окружающей природной среде и здоровью человека. Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.        Понятие конституционного строя как объекта уголовно-правовой охраны определяет раздел 1 Конституции "Общие положения". В его содержание входят:        закрепление формы государственной власти в РК (унитарное государство с президентской формой правления):        определение источника власти в РК (народ);        пределы действия суверенитета (вся территория РК);        принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; другие аспекты и принципы конституционного устройства РК.        Обеспечению мира и безопасности человечества служит включение в Особенную часть УК главы IУ "Преступления против мира и безопасности человечества".        Предупреждение преступлений как одна из задач УК предполагает общую и частную превенцию уголовного закона. Общая превенция, т.е. предупреждение совершения преступления гражданами под воздействием уголовно-правового запрета. Общей превенцией уголовного закона способствует существование не только самих уголовно-правовых запретов, но и так называемых управомочивающих, дозволительных норм: о необходимой обороне, крайней необходимости и др. ( ст. 32 - 37 УК ), так как эти нормы также содействуют предупреждению преступлений.        Их можно назвать нормами, стимулирующими предупреждение преступлений и правомерное поведение. К ним можно отнести и нормы об освобождении от уголовной ответственности в случае позитивного послепреступного поведения виновного (см. примечание к ст. 165 , 233 и др.).        Под частной превенцией понимается предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже совершившими преступления, что достигается путем применения к ним мер уголовного наказания, принудительных мер медицинского и воспитательного характера, уголовного осуждения, которые также связаны с усилением социального контроля над осужденными.        Для решения названных в ч.1 комментируемой статьи задач УК ч.2 формирует основные способы их реализации. К ним относятся:        установление оснований и принципов уголовной ответственности (см. ст. 3, 9, ч.2 ст. 14, 19, ч. 2 ст. 38, 52 и комментарии к ним);        определение того, какие опасные для личности, общества и (или) государства деяния признаются преступлениями ( ст. 9 УК);        установление видов наказания (ст. 39 УК) и иных мер правового характера (ст. 82, 83 УК).

       Статья 3. Основание уголовной ответственности

      Единственным основанием уголовной ответственности является совершение преступления, то есть деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Никто не может быть подвергнут повторно уголовной ответственности за одно и то же преступление.        Вопрос о том, что является основанием уголовной ответственности, относится к числу важнейших, принципиальных положений уголовного права. Комментируемая статья четко устанавливает, что только совершение лицом преступления, то есть деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом, является единственным основанием уголовной ответственности. Всякого рода иные основания (например, "виновность" лица, его "социальная опасность") по казахстанскому уголовному праву исключаются.        Под уголовной ответственностью следует понимать меры принудительного характера, которые предусматриваются уголовным законом в качестве реакции государства на совершение лицом преступления.        Под составом преступления понимается совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в уголовно-правовой норме, необходимых и достаточных для признания (квалификации) совершенного деяния в качестве преступления.        Состав преступления образует признаки, характеризующие его объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.        Объект преступления - это те  блага (интересы) или общественные отношения, на которые посягает виновный и которым он причиняет вред или угрожает причинением вреда. Они в общем виде перечислены в ст. 2, а также указываются в названиях глав Особенной части УК.        Объект не следует смешивать с его предметом. Предмет имеется далеко не всегда, и не во всех случаях ему причиняется вред. Например, нет предмета в преступлении против личности.        Объективная сторона преступления - это предусмотренные уголовным законом внешние признаки, характеризующие преступное деяние (общественно опасное действие или бездействие), преступный результат, причинную связь между ними (действием или бездействием и наступившим последствием), место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения преступления.        Действием следует считать общественно опасное, волевое и активное поведение человека. Бездействие - это общественно опасное, волевое и пассивное поведение, заключающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу  лежащих на нем обязанностей.        Под последствиями - причинение определенного указанного в уголовном законе вреда объекту уголовно-правовой охраны в результате совершенного преступления (действия или бездействия).        Причинная связь - это взаимосвязь между общественно опасным деянием (действием или бездействием) и наступившим последствием.        Местом совершения преступления является определенная территория, на которой оно совершено. Например, в соответствии со ст. 209 УК наступает уголовная ответственность за экономическую контрабанду, если перемещение в крупном размере товаров или иных предметов осуществляется через таможенную границу РК; уголовная ответственность по п. "г" ч.1 ст. 288 УК за незаконную охоту наступает, если она совершается на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией.        Под временем совершения преступления как признаком состава преступления понимается определенный временной промежуток, в течение которого может быть совершено преступление. Например, в соответствии со ст. 146 УК воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также незаконное вмешательство в работу избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума и воспрепятствование голосованию, исполнению обязанностей связанных с регистрацией кандидата, партийных списков, подсчетом голосов и определением результатов голосования предполагает совершение этого преступления в определенное время - выборов в Парламент РК, маслихаты или референдума.        Обстановка совершения преступления - это те общественные условия, при которых происходит преступление. Например, согласно ст. 165 УК одной из форм государственной измены является переход гражданина РК на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта т.е. обстановка войны или вооруженного конфликта, превращаются в необходимый признак объективной стороны данной разновидности государственной измены.        Под способом совершения преступления понимаются те приемы и методы, которые использовало виновное лицо для совершения преступления. Так, если оскорбление Президента или депутата Парламента осуществляется в средствах массовой информации, уголовный закон в соответствии с ч.2 ст. 318, 319 УК предусматривает за такое оскорбление повышенную ответственность.        Орудиями и средствами совершения преступления называют те предметы и приспособления, при помощи которых было совершено преступление (так, применение при разбое оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повышает общественную опасность этого деяния - п. "г" ч. 2 ст. 179 УК).        Мотив преступления - побудительная причина преступления (корысть, месть, ревность и т.д.). Под целью преступления имеется в виду тот результат, к которому стремится преступник, совершая преступление.        Признание единственным основанием уголовной ответственности совершение преступления, то есть деяния, содержащего все признаки состава преступления вытекает и  из уголовно- процессуального законодательства, в соответствии с которым отсутствие в деянии состава преступления является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, в связи с чем уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РК).

       Статья 4. Действие уголовного закона во времени

      Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий.        Уголовный закон действует в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении определенного круга лиц. Поэтому важное значение для надлежащего уголовно-правового регулирования, реализации задач уголовного законодательства и соблюдения его принципов имеет точное установление границ действия уголовного закона во времени и в пространстве.        Действие уголовного закона во времени регламентируется ст. 4 УК РК, которая устанавливает, что преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшем во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. При этом следует иметь в виду, что под совершением преступления понимается осуществление не только оконченного преступления, но и предварительной преступной деятельности.        Порядок опубликования и вступления закона в силу определен Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. " О нормативных правовых актах ". В соответствии с ним законы Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки, а Постановления Парламента Республики Казахстан, его палат - со дня первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки (ст. 36).        Согласно ст. 30 указанного закона: "1. Все законы, международные договоры, участником которых является РК, публикуются. Официальное толкование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.        Официальными изданиями являются Ведомости Парламента РК и Собрания актов Президента РК и Правительства.        2. Официальное опубликование нормативных правовых актов, осуществляется также периодически печатными изданиями, получившими такое право на конкурсной основе, в порядке, определяемом Правительством РК.        Законодательные акты РК официально публикуются в Ведомостях Парламента РК, а также в других печатных изданиях в порядке, определяемом ст.30 Закона "О нормативных правовых актах".        Порядок введения в действие нормативного правового акта может определяться самим нормативным правовым актом.        Порядок введения в действие законов, в том числе кодексов, определяется в самих законах (кодексах) либо отдельными законами.        Согласно ст. 41 вышеназванного закона нормативные правовые акты Республики Казахстан, принятые Президентом Республики Казахстан, Парламентом Республики Казахстан, распространяют свое действие на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное. Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, действуют на соответствующей территории.        В юридической литературе были высказаны различные точки зрения по вопросу о том, что следует считать временем совершения преступления. Одни авторы считали временем совершения - время совершения общественно опасных действий. По мнению других - время наступления последствий. УК РК положил конец этим спорам, указав в ст. 4 УК, что: "Время совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий". Ради справедливости следует сказать, что научные споры по данному вопросу и после принятия УК РК не прекратились. Однако правоприменительная практика должна исходить из того положения, которое нашло закрепление в законе. Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связано с законом, существовавшим во время совершения преступления. Такое законодательное решение вопроса о времени совершения преступления означает, что в ситуации, когда деяние совершено во время действия старого закона, а последствия этого деяния, являющиеся необходимым признаком состава преступления, наступили во время действия нового закона, должен применяться старый закон при условии, если старый закон менее строго по отношению к лицу, совершившему преступление, чем новый). Данное правило распространяется на все преступления независимо от их конструкции. Это правило распространяется также на продолжаемые и длящиеся преступления. К продолжаемым преступлениям применяется уголовный закон, действовавший во время совершения последнего из немеченых действий, которые в совокупности образуют состав преступления. К длящимся преступлениям применяется уголовный закон, действовавший в момент добровольного прекращения преступления самим виновным либо его пресечение правоохранительными органами.        В юридической литературе неоднозначно решается вопрос о времени совершения преступления соучастниками - организатором, подстрекателем и пособником. Не урегулирован этот вопрос и в уголовном законодательстве. Существует мнение, что для организатора, подстрекателя и пособника момент совершения преступления определяется поведением исполнителя. А.И. Бойцов считает, что "действие каждого отдельного соучастника должны оцениваться с позиции того закона, который был в силе на момент их учинения. С этой позицией можно согласиться, за исключением тех случаев, когда сознанием соучастников охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.        Интересной в этом плане представляется позиция законодателя Литовской Республики. Определяя временем совершения преступления, время действия или бездействия законодатель этой республики в ст. 7 указывает, что в случае, если виновный желал наступления последствий в другое время, что "временем совершения преступления признается время проявления последствий". На мой взгляд, исходя из таких принципов уголовного права, как личной и виновной ответственности, можно сделать вывод, что момент совершения преступления для каждого соучастника должен определяться моментом окончания его собственных действий (бездействий). Поэтому, если преступление выразилось в организаторской деятельности, подстрекательстве или пособничестве, то оно считается совершенным в момент выполнения соответствующих действий (бездействий) каждый соучастником независимо от того, когда совершено преступление исполнителем, за исключением случаев, как было отмечено выше, когда сознанием соучастника охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.        И последнее. Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий: 1) отмена закона; 2) замена его другим законом; 3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем; 4) отпадение особых условий и обстоятельств, вызвавших его издание. Анализ судебно-следственной практики показывает, что иногда возникает ситуация, когда преступление было совершено во время действия старого закона, а расследование и рассмотрение дела об этом преступлении производится уже во время действия нового закона. В связи с этим возникает вопрос: по какому закону должно быть квалифицировано преступление? Поскольку согласно ст. 4 УК РК преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния, преступления, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде производилось уже во время действия нового закона. В этом случае к деянию, которое было совершено до вступления в силу нового закона, применяется уголовный закон времени совершения преступления, хотя он уже не действует, отменен новым законом. Такое действие старого закона называется переживанием старого, отмененного закона.

      Статья 5. Обратная сила уголовного закона

      1. Закон, устраняющий преступность или наказуемость деяния, смягчающий ответственность или наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.        2. Если новый уголовный закон смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, то назначенное наказание подлежит сокращению в пределах санкции вновь изданного уголовного закона.        3. Закон, устанавливающий преступность или наказуемость деяния, усиливающий ответственность или наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего это деяние, обратной силы не имеет.        Статьей 5 УК РК предусматривается исключение из правила действия уголовного закона во времени (ст. 4 УК РК), которое именуется обратной силой уголовного закона. Обратная сила уголовного закона есть распространение действия вновь принятого закона на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.        Согласно ст. 5 УК РК обратную силу имеет закон, во-первых, устраняющий преступность и наказуемость деяния; во-вторых, смягчающий ответственность или наказуемость; в-третьих, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. Аналогичное положение содержится в ст. 37 Закона "О нормативных правовых актах". Этот принцип является конституционным. Так, в п. 5 ст. 77 Конституции РК говориться, что "законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон".        Законом, устраняющим преступность и наказуемость деяния, признается такой закон, которым из круга преступных деяний исключается отдельное, ранее признаваемое преступлением, деяние. Законом РК "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы РК и Кодекс РК об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел, декриминализации некоторых составов преступлений и совершенствования законодательства об административных правонарушениях" от 9 декабря 2004 г. ст. 106 УК РК, предусматривающая ответственность за побои, исключена из УК РК.        Возможна частичная декриминализация деяния путем включения в диспозицию дополнительных признаков. Так, по ч. 1 ст. 186 УК РК за незаконное проникновение на чужой земельный участок, повлекшее причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам общества или государства, лицо подлежало уголовной ответственности. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 9 декабря 2004 г. для признания совершенного деяния преступлением по ч. 1 ст. 186 УК РК требуется, чтобы вышеуказанные действия были сопряжены "с применением насилия либо с угрозой его применения или группой лиц, или сопровождавшиеся незаконным обыском, а равно незаконный захват чужого земельного участка.        На мой взгляд, возможна также частичная декриминализация путем изменений статей Общей части кодекса. Так, указанием в ч. 2 ст. 24 УК РК о том, что "уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлению"", законодатель декриминализировал приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести. А указанием в ч. 4 этой статьи на то, что "уголовная ответственность наступает за покушение только на преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление", законодатель декриминализировал покушение на преступление небольшой тяжести. С момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, уголовные дела, находящиеся в органах дознания, предварительного расследования или судах, подлежит прекращению, а лица осужденные за их совершение, - освобождению от наказания.        Законом, смягчающим ответственность или наказание, считается такой закон, который снижает максимальный и (или) минимальный пределы того ,или иного вида наказания, назначаемого по ранее действовавшему закону за совершение данного деяния, либо закон, устанавливающий альтернативную санкцию, дающую суду возможность назначить более мягкое наказание.        Так, Законом РК "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы РК и Кодекс РК об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел, декриминализации некоторых составов преступлений и совершенствования законодательства об административных правонарушениях" от 9 декабря 2004 г. из санкции: ч. 2 ст. 175 УК; ч. 2 ст. 177 УК; ч. 3 ст. 182 УК исключен нижний предел лишения свободы "от двух", а в ст. 183 УК, ст. 185 УК законодатель исключил указание "от трех". Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 48 УК РК минимальный срок лишения свободы за совершение указанных преступлений, устанавливается шесть месяцев. Этим же законом санкции ч.1 ст. 175 УК; ч. 2 ст. 185 УК; ч.ч. 1 и 2 ст. 187 УК дополнены новым видом наказания - "ограничение свободы"".        Уголовный закон признается более мягким, имеющим обратную силу, также в том случае, когда при равных или разных низших пределах санкции высший предел санкции в новом законе ниже, чем в прежнем. В случае одинакового максимума основного наказания более мягким признается закон, устанавливающий меньший минимум наказания.        В случаях, если закон усиливает наказание в одном из пределов санкции и смягчает в другом (например, повышен нижний предел и снижен верхний предел) более мягкой следует считать статью, санкция которой предусматривает более низкий верхний предел наказания, так как в основание категоризации преступлений (ст. 10 УК) положен верхний предел санкций. Отнесение же совершенного виновным преступления к той или иной категории влечет разные по содержанию последствия.        Новеллой в уголовном законодательстве РК, введенной в ст. 5 УК, является то, что наряду с уголовными законами, устраняющими преступность деяния или смягчающими наказание, обратную силу имеют также законы, которые "иным образом улучшают положение лица, совершившего преступление" Из этого следует, что обратную силу имеют не только статьи Особенной части УК, предусматривающие наказания за конкретные преступления, но также нормы Общей части УК, определяющие такие общие правила, как давность, судимость и др.        Иным образом улучшить положение лица, совершившего преступление, можно, например, изменением режима исполнения наказания, условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и т.д.        Определенную сложность представляет решение вопроса об обратной силе уголовного закона в случаях, когда после совершения преступления и до момента привлечения лица к ответственности закон изменился несколько раз. Вопрос о применении "промежуточного" закона возникает в тех случаях, когда этот закон мягче в сравнении с законом, действовавшим во время совершения преступления, и законом, действующим во время привлечения лица к уголовной ответственности или вынесения приговора.        На мой взгляд, в случае, если между совершением преступления и вынесением приговора уголовный закон изменялся неоднократно, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе "промежуточный" закон. В противном случае, наказание виновного зависело бы не только от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного, но и от времени привлечения лица к уголовной ответственности.        Аналогичным образом решен вопрос о действии "промежуточного" закона в УК ФРГ. Действие уголовного закона во времени в ФРГ определяется: а) $ 1 УК, который устанавливает принцип nullum crimen sine lege, особо выделяя его связь со временем (принятия закона); б) $ 2 "действие во времени", который определяет в пространном тексте собственно действие уголовного закона во времени, т. е. ситуации, когда и в которых закон и условия считаются действующими; в) $ 8, определяющим, что является временем совершения деяния.        При этом ч. 1 $ 2 в общем виде устанавливает, что наказание и его дополнительные последствия определяются законом, действующим во время совершения деяния. Далее ч. ч. 2-4 дают более подробные правила действия уголовного закона во времени. Так, по ч. 2, если угроза наказания изменена во время совершения деяния, то применяется закон, действующий при окончании деяния, по ч. 3 - если закон, действовавший при окончании деяния, изменен до момента принятия судебного решения, то действует более мягкий закон.        По вопросу действия "промежуточного" закона в юридической литературе высказаны противоположные точки зрения. Так, Н.Д. Дурманов, Я.М. Брайнин, А.И. Бойцов, А.М. Медведев, А.Е. Якубов высказывались в пользу применения "промежуточного" закона, А.А. Тилле высказался против.        В положениях УК об обратной силе уголовного закона находит выражение принцип гуманизма уголовной политики и уголовного права.        В заключении рассмотрения данного вопроса хочу отметить следующее: дореволюционные российские ученые высказывали противоположные точки зрения об обратной силе уголовных законов. В. Спасович, А. Кистяковский, П. Калмыков и др. считали, что более мягкие законы имеют обратную силу. Не разделяли эту позицию Н. Таганцев, Н. Сергеевский и др., которые считали, что новый уголовный закон применяется ко всем деяниям, признанным преступными до его издания.

       Статья 6. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших                  преступление на территории Республики Казахстан

      1. Лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу.        2. Преступлением, совершенным на территории Республики Казахстан, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории Республики Казахстан. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан.        3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Республики Казахстан и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Республики Казахстан, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Казахстан, независимо от места его нахождения.        4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Республики Казахстан разрешается в соответствии с нормами международного права.        Действие уголовного закона всегда ограничено определенной территорией. Вопрос о пространственных пределах уголовного закона УК решает на основе четырех взаимосвязанных друг с другом принципов: территориального, гражданства, универсального и реального. Отдельные ученые считают, что действие уголовного закона в пространстве основывается на пяти принципах: территориальном, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном.        Основным принципом действия уголовного закона в пространстве является территориальный принцип, выраженный в ст. 6 УК. Сущность территориального принципа действия уголовного закона в пространстве заключается в том, сто все лица, совершившие преступление на территории соответствующего государства, несут ответственность по законам этого государства независимо от того, являются ли они гражданами данного государства, иностранными гражданами или лицами без гражданства.        Согласно ч. 1 ст. 6 УК "лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу". Принцип территориальности основан на незыблемости суверенитета Казахстана. Согласно п. 2 ст. 2 Конституции "Суверенитет Республики распространяется на всю территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории". Территория Республики Казахстан устанавливается ее государственной границей.        Действие уголовного закона в рамках определенной территории связано с выполнением охранительной и предупредительной задачи Уголовного Кодекса. Кроме того, реализуются принципы уголовного права - законности, равенства всех перед законом и судом, неотвратимости ответственности.        Территория РК в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. В соответствии со ст. 1 Закона РК "О государственной границе Республики Казахстан" от 13 января 1993 г. под государственной границей РК следует понимать линию и проходящую по ней вертикальную поверхность, определяющие пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.        Согласно ст. 5 указанного закона государственная граница Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается:        на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;        на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан (к территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан);        на реках (ручьях) - по их середине или середине главного рукава реки; иных водоемах - по прямой линии, соединяющей выходы Государственной границы Республики Казахстан к берегам водоема;        государственная граница Республики Казахстан, проходящая по реке (ручью), иному водоему, не перемешается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки (ручья) в ту или иную сторону, на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с Государственной границей Республики Казахстан, проходившей на местности до их заполнения;        на железнодорожных и автодорожных мотах, плотинах и других сооружениях, проходящих через пограничные участки рек (ручьев)-по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения Государственной границы Республики Казахстан на воде.        К территориальному морю Республики Казахстан относится прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.        К внутренним водам Республики Казахстан относятся:        воды портов Республики Казахстан, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;        воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.        На Каспийском море - акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется высшими органами международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом республики.        Уголовный закон действует и в случаях совершения деяний на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республике Казахстан (ч.2 ст.6 УК).        Континентальный шельф состоит из морского дна и недр подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной охраны материка не простирается на такое расстояние.        В тех случаях, когда подводная окраина материкового шельфа прибрежного государства простирается более чем на 200 морских миль, прибрежное государство может относить внешнюю границу своего шельфа за пределы 200 морских миль с учетом местонахождения и реальной протяженности шельфа, но при всех обстоятельствах внешняя граница континентального шельфа должна находится не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты.        Недра - часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под поверхностью сухопутной и водной территории.        В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В этом районе установлен специфический правовой режим. Конвенция предоставила прибрежному государству в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов, как живых, так и неживых, а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как производство энергии, путем использования воды, течений и ветра.        Следует отметить, что в исключительной экономической зоне наказуемым по УК РК являются только деяния, сопряженные с незаконным созданием зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. Поэтому, если вне территориальных вод в исключительной экономической зоне на иностранном судне будет совершено преступление против личности (убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести), то действие УК РК здесь не распространяется.        Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами.        Часть 3 ст.6 УК РК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом РК. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту РК и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по Уголовному кодексу РК. Военные воздушные суда и военные корабли РК также всегда рассматриваются частью ее территории, независимо от места их нахождения, то есть как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.        В ч.4 ст.6 УК РК решается вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом. Указанные лица не подсудны по уголовным делам судам РК. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, кодифицированы в Венской Конвенции о дипломатических отношениях 1961 г.        К дипломатическим представителям относятся: главы дипломатических представительств в ранге послов, посланников или поверенных в делах и члены дипломатического персонала представительств - советники, портовые представители и их заместители; военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, и их помощники; первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты; а также члены семьи глав и дипломатического персонала представительств, если они проживают вместе с указанными лицами и не являются гражданами РК.        Дипломатический иммунитет распространяется также на представителей иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности на сотрудников иностранных государств, приезжающих в Казахстан для участия в международных переговорах, а также членов семей указанных лиц, которые их сопровождают и не являются гражданами РК.        Консульские должностные лица и дипломатические курьеры неприкосновенны только в сфере их служебной деятельности.        Дипломатический иммунитет не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. Согласно ст. 28 Указа президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 г. "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" такие лица выдворяются за пределы РК.        В соответствии с ч. 2 ст.6 УК РК преступлением, совершенным на территории РК, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории РК. Так, по моменту начала преступления совершенным на территории РК убийством признаются действия лица, выразившиеся в даче жертве длительно действующего яда тогда, когда она находилась на территории РК, несмотря на то, что смерть наступила на территории другого государства. По моменту продолжения , к примеру: лицо занимается незаконным предпринимательством на территории нескольких государств, в том числе и Казахстана. Поскольку такая преступная деятельность продолжилась и на территории Казахстана, лицо подлежит уголовной ответственности и.по УК РК в том числе. По моменту окончания:совершенным на территории РК преступлением признается такое общественно опасное деяние, которое законодатель считает оконченным преступлением с момента выполнения указанного деяния, вне зависимости от того, наступили последствия или нет.

      Статья 7. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших                 преступление за пределами Республики Казахстан

      1. Граждане Республики Казахстан, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. На тех же основаниях несут ответственность и лица без гражданства.        2. Судимость и иные уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступление, совершенное на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан или если совершенное на территории другого государства преступление не затрагивало интересов Республики Казахстан.        3. Военнослужащие воинских частей Республики Казахстан, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.        4. Иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международным договором Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.        Нормы, в которых воплощен территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве, не регулируют вопрос об ответственности граждан РК и постоянно проживающих в РК лиц без гражданства за преступления, совершенные ими за пределами РК. Поэтому в дополнение к территориальному принципу УК закрепляет принцип гражданства.        Регулирование принципа гражданства в УК РК приведено в соответствие с международными правовыми актами. Ранее действовавшие правила позволяли повторно осудить гражданина РК или лицо без гражданства за преступления, совершенные ими на территории другого государства. Так, ч. 3 ст. 5 УК Каз. ССР гласила: "Если названные лица (имелось ввиду граждане Казахской ССР, других союзных республик и лица без гражданства - курсив мой И. Б.) за совершенные преступления понесли наказание за границей, суд может соответственно смягчить назначенное им наказание или полностью освободить виновного от отбывания наказания".        Принцип гражданства положен в основу действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за пределами Республики Казахстан. В соответствии с ч. 1 ст. 7 УК РК граждане РК, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено и если эти лица не были осуждены в другом государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. На тех же основаниях несут ответственность и лица без гражданства.        В соответствии со ст. 3 закона РК "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 г. (с послед. изм. и доп.) гражданами республики Казахстан являются лица, которые: постоянно проживают в РК на день вступления в силу настоящего Закона; приобрели гражданство РК в соответствии с настоящим Законом. Статья 6 этого же Закона гласит: "Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан…". Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства.        Иностранными гражданами являются лица, обладающие гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющие гражданство РК.        В ч.2 ст.7 УК определено, что судимость и иные уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступление, совершенное на территории РК, если иное не предусмотрено международным договором РК, или, если совершенное на территории другого государства преступление не затрагивало интересов РК. Это означает, что за исключением указанных в законе двух моментов, когда совершенное на территории другого государства преступление учитывается при осуждении этого лица за преступление, совершенное на территории РК, во всех остальных случаях, оно не влечет уголовно-правовых последствий, то есть не влияет на решение вопроса о множественности, об условно-досрочном освобождении, не учитывается при назначении наказания.        Так, О., судимый за хищения в России, отбыв срок, приехал к родственникам в Караганду, где вновь совершил грабеж. Действия О. не могут квалифицироваться по признаку неоднократности, а наказание быть более строгим, учитывая судимости в России. Однако, если при совершении преступления в России был причинен вред интересам Казахстана, такая судимость будет учитываться.        В рассматриваемой норме установлен покровительственный принцип или принцип специального режима, - считает Ю.М. Ткачевский.        В ч. 3 ст. 7 УК законодатель регулирует вопросы привлечения к уголовной ответственности военнослужащих воинских частей РК, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления совершенные на территории иностранного государства. Они подлежат ответственности по УК РК, если иное не предусмотрено международным договором РК.        Для регламентации вопросов действия уголовного закона в пространстве УК РК, наряду с территориальным принципом и принципом гражданства, предусматривает еще два принципа: универсальный и реальный.        Универсальная юрисдикция вначале предназначалась в качестве дополнения к двум основным принципам - территориальности и гражданства, но в последующем стала выступать в качестве самостоятельного принципа действия уголовного закона в пространстве. Это обусловлено усилившейся координацией действий многих государств в борьбе с преступностью. Преступления, предусмотренные в международных конвенциях, государства-участники обязаны пресекать независимо от места их совершения и гражданства лица, совершившего преступление.        Суть универсального принципа действия уголовного закона в пространстве выражена в ч. 4 ст.7 УК, согласно которой иностранцы, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, предусмотренных международными договорами РК, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к ответственности на территории РК. Данная норма позволяет применять Казахстанское уголовное законодательство к виновному, который совершает международное преступление или преступление международного характера, борьба с которыми осуществляется на основе международных конвенций. К таким преступлениям УК относит: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст 206 УК); захват заложника (ст. 234 УК); терроризм (ст. 233 УК); геноцид (ст. 160 УК); пиратство (ст. 240 УК), а также преступления, связанные с наркотическими средствами и др.        Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве закреплен также в ч. 4 ст. 7 УК. Суть данного принципа заключается в том, что иностранцы, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РК и если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РК.        Не подлежат уголовной ответственности иностранцы, оказавшиеся в РК после совершения на территории другого государства преступления, не предусмотренного международными договорами и не затрагивающего интересов Казахстана. Однако в силу международного договора они могут быть выданы другому государству, на территории которого было совершено преступление или против интересов которого оно было направлено, либо государству, гражданами которого они являются.        В заключении рассмотрения данного вопроса хочу отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 12 Конституции РК, иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

      Статья 8. Выдача лиц, совершивших преступление

      1. Граждане Республики Казахстан, совершившие преступление на территории другого государства, не подлежат выдаче этому государству, если иное не установлено международным договором.        2. Иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан и находящиеся на территории Республики Казахстан, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Республики Казахстан.        В статье 8 УК нашел выражение международный принцип выдачи лиц, совершивших преступление. Выдача лиц, совершивших преступление, - это передача его другому государству для судебного разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно международным договорам и национальному уголовному и уголовно-процессуальному законодательству.        Выдача (экстрадиция) возможна только в случае совершения преступления, а не какого-либо правонарушения.        Согласно п. 1 ст. 11 Конституции РК "гражданин РК не может быть выдан иностранному государству, если иное не установлено международными договорами Республики". Это положение получило закрепление и в уголовном законе. Так, ч. 1 ст. 8 УК гласит: "граждане РК, совершившие преступление на территории другого государства не подлежат выдаче этому государству, если иное не установлено международными договорами". Оно разделяется многими современными государствами.        Согласно ч. 2 ст. 8 УК "иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами РК и находящиеся на территории РК, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Республики Казахстан".        Государство, на территории которого оказалось лицо, совершившее преступление, действует по своему усмотрению: либо выдает требуемое лицо, либо наказывает его по своим законам.        Вопрос о выдаче возникает в случаях, когда лицо, совершившее преступление, в одной стране или против интересов этой страны либо обязанное отбывать наказание, находится в другой стране. Согласно международной практике требование о выдаче предъявляется при наличии одного из следующих условий:        1) преступление совершено на его территории;        2) преступление было направлено против интересов этого государства;        3) лицо, совершившее преступление, является гражданином этого государства;        4) в отношении лица необходимо исполнение приговора.        Уголовно-правовая норма о выдаче лиц, совершивших преступление (иностранных граждан и лиц без гражданства), предусмотренная в ч. 2 ст. 8 УК конкурирует с нормами о таких принципах действия уголовного закона в пространстве, как универсальный и реальный, закрепленные в ч. 4 ст. 7 УК. Конкуренция заключается в том, что в соответствии с указанными принципами РК вправе привлечь соответствующих иностранных граждан и лиц без гражданства к уголовной ответственности и подвергнуть их уголовному наказанию по казахстанскому уголовному законодательству.  Одновременно в соответствии с указанной нормой  ч. 2 ст. 8 УК, о выдаче РК может по требованию заинтересованного государства выдать иностранного гражданина или лицо без гражданства для того, чтобы именно заинтересованное государство само осуществило в этом случае уголовную юрисдикцию в отношении этих лиц и совершенных ими преступлений. Следовательно, сравнение содержания этих уголовно-правовых норм (ст. ст. 7 и 8 УК) приводит к выводу, что конкуренция между этими нормами является разновидностью конкуренций общей и специальной нормы. На мой взгляд, норма о выдаче (ч. 2 ст. 8 УК) является специальной нормой по отношению к норме закрепленной в ч. 4 ст. 7 УК. При конкуренции общей и специальной норм решается в пользу специальной. В пользу нашего предложения говорит и тот факт, что вопрос о выдаче положительно разрешается в нормах международного права (в Конвенциях о борьбе с международными преступлениями и в Конвенциях о выдаче ) и подтверждается со ссылкой в ст. 8 УК. В соответствии с п. 3 ст.4 Конституции РК международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Иное решение данного вопроса противоречило бы здравому смыслу.        Институт выдачи конкурирует с институтом политического убежища. Эта конкуренция решается в пользу права политического убежища.        Международные договоры о выдаче лиц совершивших преступление могут иметь многосторонний или двусторонний характер. Среди первых для РК первостепенное значение имеют Европейская конвенция о выдаче правонарушителей Совета Европы 1957 года (и два дополнительных протокола к ней 1975-1978 годов), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. и целый ряд многосторонних конвенций, заключаемых между государствами для борьбы с отдельными преступлениями, участником которых является РК (например, международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года).        Европейская конвенция подробно регламентирует вопрос о категориях (видах) правонарушений, совершение которых может служить основанием для выдачи совершившего их лица. В соответствии с ней выдача осуществляется в отношении правонарушений, наказуемых согласно законам как запрашивающего, так и запрашиваемого государства лишением свободы на срок не менее одного года или более серьезным наказанием. Однако, если просьба о выдаче касается лица, разыскиваемого в целях исполнения приговора о тюремном заключении или другой меры лишения свободы, вынесенного в отношении такого правонарушителя, выдача разрешается только в том случае, если до окончания этого наказания остается не менее четырех месяцев.        Конвенция предусматривает ограничения на выдачу правонарушителей, совершивших некоторые другие категории правонарушений (не связанные с видом и размером санкции согласно внутреннему законодательству). В первую очередь это касается политических правонарушений. Из сферы Конвенции исключаются и военные правонарушения. В Конвенции зафиксированы и другие ограничения о выдаче, связанные с особенностями места совершения преступлений, давностных сроков и возможного наказания в виде смертной казни в отношении выдаваемого лица.        Конвенция достаточно регламентирует требования, предъявляемые к запросу о выдаче, порядку направления этого запроса и представления сопроводительных документов и возможной дополнительной информации, порядку осуществления транзита выдаваемого лица через территорию договаривающихся сторон, а также предусматривает ряд процессуальных гарантий прав выдаваемого лица при производстве в отношении совершенного им правонарушения предварительного расследования и судебного разбирательства (включая решение вопроса о задержании и аресте указанного лица).        Выдача лиц совершивших преступления и осуществление уголовного преследования в отношении лиц стран Содружества независимых государств регулируется Кишиневской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам принятой 7 октября 2002 г. Согласно статье 66 страны-участницы обязались по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.        Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по внутреннему законодательству запрашивающей и запрашиваемой стороны являются уголовно наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое.        Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с внутренним законодательством запрашивающей и запрашиваемой сторон являются уголовно наказуемыми и за их совершение лицо, выдача которого запрашивается, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или более строгому наказанию.        При решении вопроса о том, является ли деяние, за совершение которого запрашивается выдача, уголовно наказуемым, не имеют значения различия в описании отдельных признаков преступления и в используемой терминологии.        Если запросы о выдаче поступят от нескольких Договаривающихся Сторон, то запрашиваемая Договаривающаяся Сторона самостоятельно решает, какой из этих запросов должен быть удовлетворен (ст. 79 Конвенции). В ст. 89 Кишиневской Конвенции оговорены в каких случаях не производится выдача.        1. Выдача не производится если:        а) лицо, выдача которого запрашивается, является гражданином запрашиваемой Договаривающейся Стороны;        б) на момент получения запроса о выдаче, уголовное преследование согласно законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;        в) в отношении лица, выдача которого запрашивается, на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны за то же преступление был вынесен приговор, вступивший в законную силу, или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении производства по делу;        г) деяние, в связи с которым запрашивается выдача, в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой Договаривающейся Стороны преследуется только в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего);        д) выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности запрашиваемой Договаривающейся Стороны;        е) имеются веские основания полагать, что вопрос о выдаче связан с преследованием лица по признаку расы, пола, вероисповедания, этнической принадлежности или политических убеждений;        ж) деяние, в связи с которым запрашивается выдача, относится по законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны к воинским преступлениям, не являющимся преступлениями в соответствии с обычным уголовным правом;        з) лицо, выдача которого запрашивается, было ранее выдано запрашиваемой Договаривающейся Стороны третьим лицам государствам и согласие этого государства на выдачу не получено;        и) лицу, выдача которого запрашивается, предоставлено убежище на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны;        к) имеются иные основания, предусмотренные в международном договоре, участниками которого являются запрашивающая и запрашиваемая Договаривающиеся Стороны.        2. В выдаче может быть отказано, если деяние, в связи с которым запрашивается выдача, совершено на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны.        3. В случае отказа в выдаче запрашивающая Договаривающаяся Сторона должна быть информирована об основаниях отказа в течение 10 дней с момента принятия решения об этом.        В случае отказа в выдаче запрашиваемого лица компетентное учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны решает в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны вопрос, об уголовном преследовании в отношении лица, в выдаче которого отказано.