
- •Тема 18. Правотворчество
- •2. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие:
- •1) По субъекту:
- •2) По юридической силе:
- •3) По содержанию нормотворческой деятельности:
- •Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:
- •I)в зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится:
- •II)по характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на:
2. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие:
1. Демократизм и гласность правотворчества.
2. Профессионализм правотворчества.
3. Законность правотворчества. \
4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.
5. Гуманизм правотворчества.
Принципы норматворчества:
конституционности;
соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;
приоритета общепризнанных принципов международного права;
защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;
научности;
системности и комплексности правового регулирования общественных отношений
Правотворчество делится на следующие виды:
1) По субъекту:
- правотворчество народа путем референдума;
- правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;
- правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им специальных полномочий.
2) По юридической силе:
- законотворчество;
-разработку подзаконных нормативных правовых актов внешнего регулирования;
- разработку подзаконных нормативных правовых актов внутреннего регулирования.
3) По содержанию нормотворческой деятельности:
- подготовка, экспертиза и принятие нормативных правовых актов;
- изменение и дополнение нормативных правовых актов;
- отмена нормативных правовых актов.
3. Законотворчество – это вид правотворческой деятельности, специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон.
Основные стадии:
Законодательная инициатива – это официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган;
Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:
• Президенту;
• депутатам Палаты представителей;
• Совету Республики;
• Правительству;
• гражданам, обладающим избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в палате представителей.
Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;
Обсуждение законопроекта сначала в палате, затем в Совете Республике;
Принятие законодательных актов: Законопроект принимается Палатой представителей простым большинством голосов от ее полного состава. (56 голосов депутатов Палаты представителей). После принятия законопроекта нижней палатой Парламента, он передается на рассмотрение в верхнюю палату Парламента, Совет Республики, в течение пяти дней, который должен рассмотреть законопроект в течение не более чем двадцати дней. Законопроект становится законом, после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики, закон передается в десятидневный срок Президенту, который должен рассмотреть его в течение двух недель с момента получения. Президент его подписывает, если он согласен с текстом закона;
Официальное опубликование и вступление в силу законодательных актов.
Официальным опубликованием правовых актов, включаемых в Национальный реестр правовых актов РБ, является доведение этих правовых актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками на Национальном правовом Интернет-портале. Датой официального опубликования правового акта, включаемого в Национальный реестр правовых актов, считается дата его размещения на Национальном правовом Интернет-портале.
Официальное опубликование правовых актов на Национальном правовом Интернет-портале и обнародование правовых актов в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов РБ» осуществляются в полном соответствии с подписанными подлинниками на том государственном языке (языках), на котором они приняты, и с учетом требований, установленных законодательными актами.
Вступление в силу законодательных актов.
Декреты Президента РБ и законы РБ вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.
Указы Президента РБ, постановления Совета Министров РБ и иные нормативные правовые акты, за исключением указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов РБ, если в этих актах не установлен иной срок.
Постановления палат Парламента – Национального собрания РБ вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самих постановлениях.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами РБ. При этом нормативные правовые акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов РБ, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
4. Систематизация законодательства – это обработка законодательства с целью проведения его в единую согласованную систему.
Виды:
Инкорпорация — это форма систематизации, когда нормативные акты объединяются полностью либо частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).
Деление инкорпорации: