Передмова

На сучасному етапі ефективне функціонування будь-якої системи залежить від управління нею. У зв’язку з цим перед країнами, що будують нову політичну систему, постає задача вироблення власної теорії соціального управління, що відповідає сучасним реаліям та повинна слугувати інструментом у руках керівників різного рівня й організацій, дозволяючи їм не тільки прогнозувати зміни соціальних процесів, але і підказувати способи оптимального впливу на них.

Сьогодні до навчальних планів з гуманітарних наук, включають дисципліни управлінського циклу. Теоретико-методологічні засади управління та організаційні засади управління органами державної податкової служби України складають основу курсів “Теорія управління органами державної податкової служби України”, „Управління підрозділами податкової міліції”, „Основи управління в органах державної податкової служби України”, які вивчаються у зв’язку з підпорядкованістю Національного університету державної податкової служби України Державній податковій адміністрації України. Цей навчальний посібник спрямований на засвоєння студентами, курсантами і слухачами основних положень теорії соціального управління та набуття практичних навичок у сфері управління органами державної податкової служби України (далі – ДПС України) для досягнення ефективності управлінської діяльності та створення належних умов виконання завдань та функцій, визначених Законом України “Про державну податкову службу в Україні”.

Навчальний посібник складається з двох частин:

1. Теоретико-методологічні засади управління.

2. Організаційні засади управління органами державної податкової служби України.

Основним завданням вивчення першої частини є формування наукового уявлення про суть управління взагалі та соціального, зокрема, а також розглядається зміст механізму, системи та процесу управління; історія розвитку та становлення управління як науки та як навчальної дисципліни; методологічні основи, особливості та проблеми соціального управління; школи соціального управління та сучасні концепції його розвитку.

Друга частина присвячена вивченню системи організації роботи та управління органами ДПС України, її функціональної, організаційної, інформаційної структур, особливості підготовки і прийняття управлінських рішень, здійснення таких специфічних функцій управління як аналіз, прогнозування, планування, організація і контроль, виконання управлінських рішень взагалі та у державній податковій службі України, зокрема.

До списку рекомендованої літератури включені теоретичні джерела, які є обов’язковими для самостійного опрацювання і необхідними для більш поглибленого вивчення проблем, порушених у навчальному посібнику. Засвоєння матеріалу можливе лише за умови ознайомлення та вивчення основних положень низки законодавчих та нормативних актів, які пропонуються в переліку нормативних джерел. При цьому звертаємо увагу студентів (курсантів), слухачів на необхідність ретельно перевіряти чинність нормативних актів або їх окремих положень, у зв’язку із великою кількістю змін та доповнень до них, з якими зручніше ознайомлюватися за допомогою мережі Інтернет на сайті: www.rada.gov.ua/, www.sta.gov.ua/.

Комплекс питань для самоперевірки, завдань для самопідготовки та тестових завдань для самоконтролю спрямовані на те, щоб зорієнтувати студентів, курсантів та слухачів щодо перевірки рівня засвоєння обсягу та якості тих знань, які вони мають отримати, під час вивчення курсів “Теорія управління органами державної податкової служби України”, „Управління підрозділами податкової міліції”, „Основи управління в органах державної податкової служби України”.

Ректор Національного університету ДПС України,

доктор економічних наук,

професор,

заслужений економіст України

П. В. Мельник