
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 2. Класифікація і загальна характеристика послуг
- •Питання та завдання для практичних завдань
- •Тема 3. (срс). Загальна характеристика основних видів послуг
- •Тема 4. Ринок послуг України
- •Особливості ринку послуг
- •Інфраструктура ринку послуг
- •Тема 5. (срс). Конкуренція на ринку послуг
- •Ринку послугI
- •Тема 6. Сутність і основні поняття менеджменту підприємства
- •Тема 7. Становлення і розвиток менеджменту як науки
- •Тема 8. Планування діяльності сервісного підприємства
- •Сутність і особливості планування у сфері послуг
- •Тема 8. Стратегічне планування у сфері послуг
- •3. Процес стратегічного планування
- •Тема 10. Процес організації менеджменту у сфері послуг
- •Управління
- •Тема 11. Мотивація як функція менеджменту
- •Сутність поняття «мотивація»
- •Теорії мотивації
- •2.2. Змістовні теорії мотивації
- •Питання для самоперевірки
- •Питання та завдання для практичне занять
- •Ситуація для аналізу
- •Тема 12. Управлінський контроль сервісного підприємства
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 13. Розробка і прийняття управлінських рішень у сфері послуг
- •Підходи до прийняття управлінських рішень
- •Тема 14. Інформаційне забезпечення процесу пур
- •Тема 15. Організація комунікаційних процесів у сфері обслуговування
- •3. Комунікаційні мережі та стилі
- •«Коло» - члени групи пов’язані тільки з тими, хто знаходиться з ними поруч
- •Тема 16. Групова динаміка і основи формування колективу сервісного підприємства
- •1. Сутність поняття «колектив», його структура, функції та основи формування і етапи розвитку
- •Тема 17. Управління конфліктними ситуаціями в групі
- •Тема 18. Влада і лідерство в управлінні
- •Авторитарний
- •Демократичний
- •Ліберальний
- •Тема 19.Культура сервісного підприємства
Ринку послугI
Як свідчить світовий досвід, бізнес у сфері послуг може стимулювати підвищення ефективності господарювання лише за умови позитивного сприйняття суспільством, активної підтримки державою його розвитку.
Організаційно-правове регулювання взаємодії суб'єктів бізнесу на ринку послуг є системою державних заходів, спрямованих на розвиток, вдосконалення та упорядкування підприємницької діяльності, а також створення правових механізмів їх реалізації в реальній економічній ситуації. При цьому важливо, щоб державна політика сприяння і регулювання взаємодії суб'єктів бізнесу на ринку послуг формувалася на таких принципах:
принцип довгостроковості у державній політиці сприяння та регулювання розвитку бізнесу на рийку послуг. Найповніше він реалізується в розробленні державних програм, які визначають стратегічні напрями розвитку ринку послуг і методи державного регулювання;
принцип стабільності у державній політиці сприяння та регулювання розвитку бізнесу на ринку послуг. Ґрунтується він на стабільній державній політиці стосовно організаційно-правового регулювання ринку послуг. Важливим завданням держави є захист інтересів споживачів;
при
нцип юридичної захищеності інтересів підприємців. Контроль за підприємницькою діяльністю щодо задоволення суспільних вимог (екологічні, економічні, соціальні) в умовах ринкової економіки набуває особливої актуальності. Він повинен передбачати водночас юридичну захищеність інтересів усіх підприємницьких структур;при
нцип економічної зацікавленості суб'єктів бізнесу в підвищенні ефективності господарювання. Економічні інтереси є об'єктивними мотивами підвищення ефективності діяльності суб'єктів бізнесу на ринку послуг, наслідком чого, як правило, буває повніше і якісніше задоволення потреб споживачів.
Між державою як виразником суспільних інтересів і підприємницькими структурами ринку послуг формуються певні економічні відносини, покликані задовольнити не тільки їх спільні інтереси, а й гнучко реагувати на зміни у зовнішньоекономічному середовищі.
Основні функції державного регулювання ринку послуг класифікують за характером дії, за характером впливу і за змістом (табл. 1).
Таблиця 1
Типові функції державного регулювання процесів розвитку
бізнесу на ри |
нку послуг |
Ознака класифікації |
Функції |
|
|
|
|
|
|
Комплексні
функції
державного регулювання полягають у
застосуванні всіх засобів впливу на
розвиток бізнесу на ринку послуг
(оподаткування, сертифікація послуг).
Обмежуючі
функції
державного регулювання ґрунтуються на
запровадженні заходів, які частково
обмежують функціонування суб'єктів на
ринку послуг (ліцензування і Патентування
окремих видів діяльності).
Підтримуючі
функції
державного регулювання спрямовані на
створення сприятливих умов для розвитку
суб'єктів бізнесу на ринку послуг
(бюджетне фінансування, пільгове
оподаткування, кредитування, укладення
державних контрактів).
Регулюючі
функції
державного регулювання полягають у
розробленні і запровадженні стратегічних
програм розвитку сфери послуг, окремих
її сегментів, а також наданні функціональних
повноважень відповідним державним
структурним підрозділам щодо втілення
їх в практичну діяльність.
Правові
функції
державного регулювання спрямовані на
формування законодавчої бази, покликаної
сприяти і регулювати розвиток бізнесу
на ринку послуг, формувати механізми
їх реалізації в реальній економічній
ситуації. Основними формами вияву
правових функцій держави є закони
України, які стосуються підприємницької
діяльності, постанови Верховної Ради
України і Кабінету Міністрів України,
нормативні акти міністерств і відомств.
Саме закони є правовим фундаментом
цивілізованого розвитку економіки, в
т. ч. і бізнесу на ринку послуг.
Економічні
функції
державного регулювання полягають у
створенні та запровадженні сукупності
економічних форм і методів регулювання
ринкових процесів у сфері послуг.
Наприклад, до економічних функцій
відносять оподаткування, ліцензування,
патентування, сертифікацію, укладення
державних контрактів, бюджетне
фінансування та ін.
Організаційні
функції
державного регулювання забезпечують
формування умов для сприяння розвитку
бізнесу на ринку послуг на основі
створення і функціонування відповідних
організаційно-правових структур
(міністерства, відомства, податкової
адміністрації); розроблення державних
програм розвитку ринку послуг; створення
і налагодження роботи лабораторій з
перевірки якості послуг.
Прямі
функції
державного регулювання полягають у
безпосередньому втручанні органів
державної влади у підприємницьку
діяльність суб'єктів бізнесу на ринку
послуг (інспектування діяльності,
аудиторська перевірка за рішенням
господарського суду).
Непрямі
(опосередковані) функції
державного регулювання передбачають
застосування законодавчих і
нормативно-орієнтуючих регуляторів,
які розмежовують законний і тіньовий
бізнес, визначають правові норми
взаємовідносин учасників бізнесу,
обсяги їх відповідальності, містять
прийняті в країні економічні важелі
стимулювання, підтримки і захисту
законного бізнесу.
Заходи щодо державного регулювання ринку послуг.
Найважливіші національні заходи регулювання ринку послуг спрямовані на встановлення і підтримання стандартів обслуговування в таких сферах, як медицина, освіта та інші, на захист внутрішнього ринку послуг від іноземних конкурентів, стимулювання експорту послуг.
Основою заходів регулювання внутрішнього ринку послуг є політичні, економічні та соціальні інтереси країни: працевлаштування населення; підтримка регіональних підприємств у провідних сферах надання (реалізації) послуг; гарантування національної безпеки; стимулювання збільшення внутрішніх капіталовкладень; збереження національних культурних цінностей тощо.
Залежно від ситуації, яка складається на ринку послуг, держава може вдаватися до спеціальних заходів регулювання окремих його сегментів. Такими заходами, як правило, є:
а) законодавче регулювання національних сфер послуг.
В Україні цьому завданню підпорядковані, наприклад, закони «Про загальну середню освіту» (1999р.), «Про освіту» (1991р.), «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» (1992р.) та ін. Відповідно до Закону України «Про освіту» всі недержавні освітні заклади підлягають обов'язковій державній реєстрації з наступним отриманням ліцензії в органах управління освітою. У процесі ліцензування оцінюванню підлягають не навчальні програми і плани, а відповідність умов освітньої діяльності встановленому державою галузевому стандарту;
б) пряме обмеження та ембарго на імпорт окремих видів послуг. Наприклад, у сфері надання (реалізації) послуг пасажирського перевезення практично всі країни надають національним авіакомпаніям монопольне право на внутрішні маршрути; у сфері інформаційних послуг існують обмеження на доступ іноземних користувачів до національного банку даних; у сфері соціально-культурних послуг деякі держави забороняють імпорт рекламних фільмів, радіо- і телевізійних передач;
в) обмеження напрямів діяльності іноземних фірм на внутрішньому ринку послуг. Наприклад, у сфері консультативних і правових послуг держава дозволяє іноземним юридичним особам здійснювати консультації тільки з міжнародного права. Іноді може бути заборонена їх участь у судовому процесі.
Закони. Розвиток підприємництва, а т. ч. ринку послуг, регулюють закони «Про захист прав споживачів» (1991), «Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності» (1992), «Про зовнішньоекономічну діяльність» (1991), «Про інформацію» (1992), «Про науково-технічну інформацію» (1993), «Про авторське право і суміжні права» (1993), «Про захист інформації в автоматизованих системах» (1994), «Про туризм» (1995), «Про страхування» (1996), «Про рекламу» (1996), «Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України» (1997), «Про кінематографію» (1998) та ін. Десятки інших законів прямо або опосередковано стосуються бізнесу на ринку послуг, регулюють відносини власності, банківської торгово-посередницькі послуги, інноваційну й інвестиційну діяльність. Діють численні укази, постанови, стандарти, інші нормативні документи владних структур.
Правова основа, що регулює підприємницькі відносини на ринку послуг, на жаль, далека від досконалості, тому має ряд недоліків:
недостатня систематизованість законів і нормативних актів, що регулюють розвиток національної економіки загалом;
застарілість багатьох правових і нормативних положень, що регулюють бізнес на ринку послуг;
нечіткість, багатозначність, розмитість змісту багатьох положень. Це породжує різночитання, спірні ситуації, які виникають між підприємцями, ними і владними структурами, ними і споживачами послуг.
Тому особливо важливим питанням залишається визначення оптимальної сукупності законодавчих актів, яка б забезпечила ефективний розвиток комерційного підприємництва на ринку послуг і національної економіки загалом.