16. 16. Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация

Форма государственного устройства – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.

Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических.

Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:

• унитарное государство – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

• федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.

17. 17. Федеративное государство: понятие и признаки

Федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Для федерации характерно:

• определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов (конституция субъекта)

• двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и субъектов)

• возможно двойное гражданство (федеральное и субъекта)

• двухуровневая система законодательства

• двухканальная система налогов

• при наличии двухпалатного парламента одна из палат представляет интересы субъектов

• разграничение предметов ведения федерации и субъектов

В настоящее время субъекты федерации не имеют права выхода из федерации (права сецессии). Федеральное законодательство имеет приоритет перед законодательством субъектов.

По территориальному признаку все федеративные государства делятся на две группы:

• симметричные – территориальные части государства обладают равным политико-правовым статусом. Абсолютно симметричных федераций в мире не существует

• асимметричные – территориальные части государства обладают разными политико-правовыми статусами

По принципу деления федерации на субъекты выделяют:

• национальную федерацию

• территориальную федерацию

К федерациям относятся: Россия, США, Бразилия, Германия, Австралия, Мексика, Канада.

18. 18. Унитарное государство: понятие и признаки

Унитарное государство – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

Для унитарного государства характерно:

• единая система органов государственной власти

• единое гражданство

• одноканальная система налогов

• единая судебная система

По способу организации местного управления унитарные государства могут быть:

• централизованными – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра

• децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются некоторой самостоятельностью

К унитарным государствам относятся: Украина, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.