01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 24

24. Роль государственных и муниципальных финансов в социально-экономическом развитии общества.
Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу
формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.
Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для
выполнения государством своих функций.
Главными функциями государства являются:
- упорядочение жизни общества;
- обеспечение и защита прав и свобод граждан;
- обеспечение правопорядка и безопасности государства;
- регулирование макроэкономического развития;
- оказание государственных услуг населению;
- разработка и реализация социальной политики,
- финансирование основных общественных и социальных услуг,
- поддержка малоимущих групп населения;
- регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;
- осуществление мер по охране окружающей среды и др.

Таким образом, государственные финансы — это:
- инструмент привлечения средств в бюджет с помощью общеобязательных платежей;
- ведущий экономический рычаг государства.

Главные направления воздействия государственных финансов на экономику:
- налоговая политика;
- способы финансирования дефицита бюджета;
- управление государственным долгом.

Политика в области государственных финансов обеспечивает поддержание экономического роста; ограничение социального неравенства; эффективность
государственных расходов.
При налогообложении государственное воздействие обеспечивается налоговыми ставками и льготами.
Государственные финансы обслуживают государство как систему организации органов власти (оплата труда госслужащих и др.). С политической точки
зрения государственные финансы — это и фактор развития структур государственного управления.

Муниципальные финансы обеспечивают самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования вопросов местного
значения:
- ремонт дорог;
- строительство и эксплуатация объектов социальной инфраструктуры (больниц, школ и др.);
- услуги связи, общественного питания;
- библиотечное обслуживание;
- развитие физкультуры и спорта;
- охрана памятников культуры и др.
Конституция РФ от 12.12.93 (с последними изменениями от 21.07.2007), Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) закрепляют основополагающие принципы о том, что местное самоуправление
- не входит в систему органов государственной власти;
- имеет собственные финансовые основы.
Данные принципы предопределяют разделение финансов на государственные и муниципальные.

Источники финансирования деятельности государства и муниципальных образований разные.
Государство имеет собственный бюджет, собственные источники пополнения финансовых средств (федеральные налоги и др.).
Муниципальные образования также имеют свой бюджет, свои источники финансов (местные налоги и др.).
Государство и муниципальные образования должны осуществлять свою деятельность только за счет собственных средств.
Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных законодательством, возможно использование государственных финансов для муниципальных нужд.

Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного
в отраслях материального производства.
Без участия финансов невозможно социальное развитие общества, так как средства на финансирование всех социальных мероприятий получены при
распределении национального дохода через бюджет и социальные внебюджетные фонды.
Из бюджета финансируется вся непроизводственная сфера, выделяются средства на социальное обеспечение.

В современных условиях роль финансов в социально-экономическом развитии общества проявляется по следующим основным направлениям:
– активизация политики накопления отечественного капитала;
– использование бюджетной и налоговой политики в целях развития экономики и ее укрепления;
– государственная поддержка производственных инвестиций и финансирование инвестиционных программ, обеспечивающих сохранение и развитие
научно-технического потенциала страны;
– использование для целей производственного инвестирования возможностей финансового рынка;
– усиление социальной направленности государственного бюджета;
– достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слоям и социальным группам граждан.

Наиболее важные стороны социальной жизни населения :
- Система образования.
- Система здравоохранения.
- Формирование рынка доступного жилья .
- Совершенствование пенсионной системы в России .