28. Содержание финансового регулирования, его формы и методы

Финансовое регулирование представляет собой совокупность мероприятий по воздействию на экономические процессы и социальную сферу, направленных на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий. и социальной стабильности путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах финансового рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других сегментах.

Финансовое регулирование осуществляется как на государственном уровне, так и в рамках хозяйствующих субъектов.

Объектами государственного финансового регулирования являются:

1. отраслевые пропорции экономики

2. территориальные пропорции экономики

3. социальные процессы в обществе

Формы финансового регулирования на уровне государства:

- прямое – непосредственное воздействие на регулируемый объект через налоговые льготы, государственные и муниципальные заказы

- косвенное – воздействие на сферу, которые они обслуживают. Снижение ставок по налогам на прибыль для коммерческих банков обслуживающих сельскохозяйственные предприятия.

- перекрестное субсидирование

Методы финансового регулирования:

1. по отраслевым пропорциям

- налоговое регулирование

- амортизационная политика

- государственная поддержка

- льготное страхование и кредитование

2. по территориальным пропорциям

- механизм межбюджетного регулирования

- регулирование с помощью финансирования целевых программ

- регулирование доходов, дотаций, субсидий, субвенций

3. по социальным процессам

- налогообложение доходов физических лиц

- налоги по наследству и дарению

- налог на имущество

- социальные выплаты и льготы

- льготы по налогам

29. Сущность, виды и функции финансового рынка России.

Финансовый рынок – часть рыночной экономики, объектом купли-продажи на котором выступает движение финансовых ресурсов в той или иной форме.

Рыночная экономика представлена 3 видами рынков:

1. Рынок товаров

2. Рынок рабочей силы

3. Финансовый рынок

• рынок золота – объект купли-продажи - золото

• валютный рынок– объект купли-продажи – инвалюта, валютные ценности

• денежный рынок– объект купли-продажи – денежные средства со сроком пользования ими до 185 дней

• рынок капиталов – объект купли-продажи - денежные средства со сроком пользования ими более 185 дней

• рынок ценных бумаг – объект купли-продажи – государственные ценные бумаги, корпоративные ценные бумаги.

Функции:

1. перераспределение временно свободных финансовых ресурсов от их собственников к тем, кто нуждается

2. усреднение нормы прибыли

3. регулирование экономики

30. Бюджетный федерализм: понятие, модели.

Бюджетный федерализм – это форма организации бюджетных отношений, позволяющая органично сочетать фискальные интересы Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в условиях реальной самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Бюджетные отношения – совокупность денежных отношений, складывающихся между органами государственной власти и местного самоуправления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами с другой стороны, по поводу перераспределения ВВП, доходов от ВЭД и части национального богатства, с целью образования фондов денежных средств, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, и используемые ими для удовлетворения общественных потребностей в рамках возложенных на данные органы, функций и задач.

Содержание состоит в том, что в бюджетном процессе через принципы, методы и способы формирования бюджетных доходов и расходов формирует бюджетные взаимосвязи, определяет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы их использования.

Проблемы бюджетного федерализма:

1. состав расходных полномочий бюджетов различных уровней

2. определение источников поступлений денежных средств в бюджеты различного уровня (НК)

3. организация взаимоотношений между различными уровнями бюджетов (трансферты).

В расходах бюджета на 2007 г. из 5,5 трлн. рублей – 1,9 трлн. руб. – форма финансовой помощи – трансферты.

Модели бюджетного федерализма:

1. централизованная – минимум самостоятельности нижним звеньям бюджетной системы

2. децентрализованная – финансовая помощь сверху сведена к минимуму

3. комбинированная – сочетание централизованной и децентрализованной моделей.

Для российского бюджетного федерализма:

1. разделение налогов на федеральные, региональные и местные

2. применяются сквозные федеральные налоги (налог на доходы физических лиц) с отчислением определенной доли налога тому или иному субъекту.

3. трансферты

4. применяются:

- дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе,

- субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов (ст. 6 БК).

5. используются целевые федеральные программы по тем или иным территориям, что вызывает взаимные межбюджетные расчеты, бюджетные ссуды и другие формы взаимоотношений.