11. Бюджетное устройство – бюджетная система: понятие, принципы.

Бюджетное устройство – это организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющие выделить в ее составе структурные подразделения (фед. бюджет, регион. бюджет, местный бюджет) и определить взаимосвязи между ними.

На бюджетное устройство влияет государственное устройство.

Бюджетная система РФ в связи с федеративным и государственным устройством включает (ст.6 БК) федеральный бюджет, региональные бюджеты или бюджеты субъектов, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов (ст.6 БК РФ).

Бюджетная система организуется в соответствии (ст.5 БК) принципами:

1. единство бюджетной системы

2. разграничение доходов и расходов между уровнями

3. самостоятельность бюджета

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

5. полнота отражений доходов и расходов

6. сбалансированность

7. эффективность и экономность использования бюджетных устройств

8. общего покрытия расходов бюджетов

9. гласности

10. достоверности

11. адресность и целевой характер бюджетных средств

12. Государственный бюджет: понятие, функции и задачи.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Функции:

- распределительная – это внутреннее свойство, проявляющееся в распределении ВВП путем образовании и использования бюджетных фондов для обеспечения функционирования органов гос. власти и самоуправления в том или ином периоде;

- контрольная – это внутреннее свойство бюджета, проявляющееся в процессе контроля за формированием, распределением и расходованием бюджетных ресурсов на различных уровнях власти по экономическим, ведомственным и функциональным признакам (критериям);

- регулирующая – это внутреннее свойство, проявляющееся в процессе воздействия с помощью бюджета на том или ином уровне власти на отраслевые и территориальные пропорции экономического развития.

Задачи (изложены в бюджетном послании Президента на 2008-2010 гг.)

1. превращение федерального бюджета в инструмент макроэкономического регулирования. Цель – снижение темпов инфляции.

2. обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета.

3. удлинение срока бюджетного планирования

4. обеспечение исполнения расходных обязательств

5. повышение эффективности бюджетных расходов

6. совершенствование финансирования государственных капитальных вложений (переход на финансирование под контракты)

7. стимулирование качества и результативности деятельности бюджетных учреждений

8. улучшение управления гос. финансами

9. определение стратегии пенсионной реформы

10. первоочередное внимание реализации федеральных целевых программ и национальных проектов.