2. Воздействие таможенной инфраструктуры на экономический рост

2.1. Воздействие таможенной инфраструктуры на экономический рост

Экономическое развитие – это целенаправленное прогрессивное изменение состава взаиморасположенных и взаимодействующих элементов уровня и качества функционирования производственной системы, повышающее ее эффективность.

Экономический рост – это увеличение объемов, созданных за определенный период товаров и услуг, возрастание экономической мощи страны.

Количественная сторона отражает в динамике изменение объемов производственного продукта. Качественная сторона отражает способности экономической системы удовлетворять поступающие потребности.

Классификация факторов роста:

1. Прямые:

1. Увеличение численности повышение качества трудовых ресурсов,

2. Рост объема и улучшение качественного состава основного капитала,

3. Совершенствование технологий и организации производства,

4. Повышение количества и качества вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов,

5. Рост предпринимательских способностей в обществе,

2. Косвенные:

1. Снижение степени монополизации рынков,

2. Уменьшение цен на природные ресурсы,

3. Снижение налогов на прибыль,

4. Расширение возможности получения кредитов.

Влияние инфраструктуры на долговременный экономический рост может осуществляться по 5 направлениям:

1. В качестве прямого фактора производства,

2. В качестве взаимозаменяемого элемента другого фактора производства,

3. В качестве стимула аккумуляции фактора производства,

4. В качестве стимула совокупного спроса,

5. В качестве института промышленной политики.

Факторы, влияющие на развитие таможенной инфраструктуры (приоритетные задачи):

- научно-техническая и инновационная инфраструктура,

- региональная инфраструктура,

- топливно-энергетическая инфраструктура,

- транспортная инфраструктура,

- инфраструктура для мировой интеграции.

Для России на сегодняшний день важно развиваться в таких направлениях как инвестиции, инновации, институты и инфраструктура.

Создание таможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов – ускорения движения товаров и экономического роста страны.

2. Факторы, влияющие на развитие таможенной инфраструктуры.

Переход России от централизованного управления экономикой к рыночному механизму обусловил необходимость радикальных перемен во всех сферах государственного управления. Этот процесс идет трудно, что отражается на социально-политической, экономической обстановке в России, ее геополитическом и геоэкономическом положении, которые продолжают оставаться сложными и характеризуются нестабильностью. Либерализация внешних экономических связей и торговых операций, переход отечественной экономики на рыночные отношения потребовали коренных изменений в характере деятельности таможенной службы Российской Федерации, превращения ее в реально действующий инструмент государственного регулирования внешней торговли.

Инфраструктура – это фактор производства, который оказывает значительное влияние на благосостояние страны. Современная таможенная политика исходит из того, что внешнеэкономическая деятельность, торговое и таможенное дело требуют рационального размещения объектов таможенной инфраструктуры, планомерного и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечения комплексного развития экономики страны в целом и ее экономических районов в целях роста производительности общественного труда, повышения благосостояния населения и улучшения экологической обстановки. Размещение таможенных объектов по территории страны должно осуществляться на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических законов, так и политики государства – внешней, военной, экологической, санитарной и других. Таможенные организации при этом решают свои специфические вспомогательные задачи по обеспечению ВЭД, торговли, туризма и других видов деятельности соответствующими услугами таким образом, чтобы достигалась именно наивысшая народохозяйственная экономическая эффективность.

В практике размещения таможенных организаций учитывается система природных, экономических, географических, социально-исторических, санитарно-экологических, организационных и других факторов.

Группа экономических факторов включает: общественную потребность в таможенных услугах и возможность ее удовлетворения на основе имеющихся таможенных организаций; трудовые ресурсы; возможности научно-технического прогресса.

К географическим факторам относятся свойства территории, территориальное расположение и сочетание объектов. Они, в свою очередь, подразделяются на физико-географические (природные) и экономико-географические.

Экономико-географические факторы включают в себя экономико – и транспортно – географическое положение, ценность земель, возможности развития производства, степень развития производственной инфраструктуры, возможность строительства и другое.

В состав социально-исторических факторов входит уровень развития в районе непроизводственной сферы и другие факторы.

Организационные факторы размещения таможенного дела охватывают формы территориальной организации таможенной службы и создание новых таможен и постов.

Учитываются также факторы внешнеполитические, военные, санитарно – экологические, правоохранительные и другие.

3.Проблемы и перспективы развития таможенной инфраструктуры

1. Проблемы и перспективы развития таможенной инфраструктур

Несмотря на кажущуюся слаженность работы механизмов таможенной инфраструктуры в ее организации обеспечения таможенного дела еще немало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране.

Не хватает помещений служебно-производственного назначения, многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют, наряду с сокращением таможенных постов произошло и сокращение штатной численности сотрудников таможенных органов. Наличие этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления ВЭД.

Одной из основных проблем существования и развития таможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие.

Основные направления развития таможенной инфраструктуры заложены в Концепции развития таможенных органов.

В качестве одного из перспективных направлений развития таможенной инфраструктуры является размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Для реализации данной задачи необходимо построить или «превратить» в федеральную собственность достаточно много объектов таможенной инфраструктуры. Это позволит создать необходимые условия для работы таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности, исключить влияние коммерческих структур на работу таможенных органов, что будет способствовать минимизации коррупционных проявлений.

Источником финансирования реализации этих мер является Федеральная целевая программа (ФЦП) «Госграница» 2012-2020 гг.).

Для реализации обозначенных задач Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС действует по четырем направлениям:

1. строительство служебно-производственных зданий;

2. приобретение объектов за счет федерального бюджета;

3. передача таможенным органам помещений от Росимущества (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) и перевод в федеральную собственность помещений муниципальных, акционерных и частных;

4. развитие инвестиционной деятельности на таможенных объектах незавершенного строительства и неиспользованных землях, закрепленных за таможенными органами.

Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, будет способствовать:

- уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;

- увеличению пропускной способности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;

- обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;

- содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.

Комплексная реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации, как страны –участницы ВТО, члена Таможенного союза, с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов «от двери до двери» без увеличения срока осуществления поставки товаров.

Для недопущения недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства, возрастания издержек участников внешнеэкономической деятельности целесообразно предусмотреть возможность государственного регулирования тарифов за хранение товаров на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также стоимости брокерских услуг.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

Проблемы, связанные с организацией и взаимосвязью элементов инфраструктуры постепенно решаются, что и сказывается положительно на системе таможенных органов, а также на экономическом состоянии страны.