12. Инструменты социальной политики.

Социальная политика государства содержит в своем составе экономическую, жилищную политику, социальное страхование, политику в сфере заработной платы, социальную защиту населения, политику на рынке труда. Каждая составляющая часть социальной политики использует свои инструменты и механизмы, с помощью которых она осуществляется. Дискреционный механизм представляет собой государственное регулирование экономики, направленное на сокращение периодов спада и депрессии и продление периодов подъема и бума. Недискреционный механизм основывается на автоматической стабилизации экономики.  В периоды спада и кризиса государство в случае проведения дискреционной политики стимулирует производство, повышая расходы бюджета при неизменных налогах или снижая налоги без увеличения расходов бюджета. При профиците бюджета на эти цели используются его излишки. При дефиците бюджета государство использует инструменты продажи государственных ценных бумаг и эмиссии денег.  И в том, и в другом случае на практике дискреционная политика приводит к негативным последствиям. При покупке населением государственных ценных бумаг увеличивается спрос на деньги, увеличение спроса ведет к увеличению процента по кредитам, а, следовательно, сокращается инвестиционная активность. Одновременно расходы на приобретение ценных бумаг ведут к сокращению потребительского спроса на рынке и нарушению рыночного равновесия. Эмиссия денег ведет к повышению уровня инфляции, что также сокращает потребительский спрос на рынке. Таким образом, стимуляция производства с помощью дискреционной политики приходит в противоречие с падением потребительского спроса. В периоды подъема и бума дискреционная политика государства сводится к снижению расходов бюджета и повышению налогов с целью накопления бюджетных средств. Излишки бюджета расходуются на сокращение внутреннего и внешнего государственного долга. Сокращение внутреннего долга производится с помощью инструмента выкупа у населения ценных бумаг, что ведет к увеличению денежной массы, снижению процента по кредитам и увеличению потребительского спроса на рынке. Излишек денежной массы ведет к превышению спроса над предложением, и государство вынуждено для восстановления равновесия рынка изымать деньги из обращения. Недискреционный механизм фискальной и бюджетной политики основывается на объективных закономерностях цикличности развития экономики. Экономка стабилизируется автоматически по законам изменения циклов развития. При спаде доходы субъектов экономики снижаются, соответственно снижается поступление налогов в бюджеты всех уровней и увеличивается размер трансфертов в местные бюджеты, что способствует повышению спроса и сокращению спада экономики. На стадии бума доходы увеличиваются. Соответственно увеличивается поступление налогов в бюджет, размер трансфертов снижается, спрос сокращается, спадает бум. 

13. Концепции переходной экономики.

Переход от административно-командной к рыночной экономике в разных странах имеет общие тенденции. Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и социальной ситуации).

Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики.