II. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

2.1 Документация, необходимая таможенным органам, для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

Для того чтобы упорядочить производство таможенного оформления и контроля судов (используемых в целях торгового мореплавания), а также товаров, перемещаемых через таможенную границу этими судами было разработано и Приказом ГТК России от 12.09.2001 №892 утверждено Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза этими судами.

В данном положении отражены следующие термины и определения:

1. Портовые власти – соответствующие администрации портов, осуществляющие административно-властные и другие возложенные на них Правительством Российской Федерации полномочия.

2. Судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

3. Судоходец – лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

4. Судовое снаряжение – предметы, за исключением запасных частей, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, в том числе такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и другие предметы судового снаряжения и обстановки.

5. Судовые запасные части – предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

6. Судовые припасы – товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы (сюда не входят предметы судового снаряжения и судовые запасные части).

7. Экипаж судна – капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

В целях проведения таможенного контроля судов применяются следующие документы:

Общая декларация – основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о судне при его приходе или отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- о регистрации;

- тоннаж;

- фамилия капитана;

- наименование и адрес судового агента в порту прихода или отхода;

- краткое описание грузов (товаров);

- число членов экипажа на борту судна;

- число пассажиров на борту судна;

- краткие сведения о рейсе;

- дата и час прихода или отхода судна;

- порт прихода или отхода судна;

- место стоянки судна в порту.

Общая декларация датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.⁵

Декларация о грузе – основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о грузах (товарах и транспортных средствах), находящихся на судне:

При его отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- фамилия капитана;

- порт отправления;

- порт составления декларации о грузе;

- маркировка, серийный номер, количество мест, тип упаковки, количество и описание грузов (товаров);

- номера коносаментов на грузы (товары), подлежащие выгрузке в порту прихода;

- порты выгрузки грузов (товаров), оставшихся на борту судна;

- первоначальные порты отправления грузов (товаров), перевозимых по коносаментам.

При его отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- фамилия капитана;

- порт назначения;

- в отношении груза (товара), взятого в данном порту: маркировка, серийный номер, количество мест, тип упаковки, количество и описание грузов (товаров);

- номера коносаментов на грузы (товары), взятые в порту отхода.

Декларация о грузе датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. Таможенный орган вправе отдельно потребовать представления сведений о любых опасных грузах (товарах). При отходе судна не требуется представления новой Декларации о грузе в отношении уже указанных грузов (товаров и транспортных средств) при приходе судна в порт и оставшихся на судне.

Таможенный орган вправе принимать вместо Декларации о грузе экземпляр Судового манифеста при условии, что он содержит все сведения, указываемые в Декларации о грузе, а также датирован и подписан капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Декларация о судовых припасах – основной документ о судовых припасах, содержащий сведения, требуемые таможенным органом при приходе или отходе судна. Декларация о судовых припасах датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Декларация о личных вещах экипажа – основной документ о личных вещах экипажа, содержащий следующие сведения, требуемые таможенным органом (не требуется при отходе):

- название судна;

- порт прихода или отхода судна;

- имена и фамилии членов экипажа;

- должности членов экипажа;

- данные о личных вещах членов экипажа, которые попадают под меры тарифного и нетарифного регулирования (в соответствии с законодательством РФ);

- личная подпись каждого члена экипажа.

Декларация о личных вещах экипажа датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Судовая роль – основной документ, содержащий требуемые таможенным органом сведения о количестве и составе экипажа при приходе или отходе судна.

Судовая роль содержит следующие сведения:

- Название судна;

- национальная принадлежность судна;

- имена и фамилии членов экипажа;

- дата и место рождения;

- должность и гражданство каждого члена экипажа;

- вид и номер документа, удостоверяющего личность члена экипажа;

- порт и дата прихода или отхода судна;

- порт отправления судна.

Судовая роль датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Список пассажиров – основной документ, содержащий требуемые таможенным органом сведения о пассажирах при приходе или отходе.

Список пассажиров содержит следующие сведения:

- название судна;

- национальная принадлежность судна;

- имя, фамилия, гражданство, дата рождения, место рождения каждого пассажира судна;

- порт посадки и порт высадки каждого пассажира судна;

- порт и дата прихода судна.

Список пассажиров датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. В случае необходимости таможенному органу предоставляются следующие документы:

- справка о наличии валюты и валютных ценностей, содержащая сведения о наличии российской и иностранной валюты в судовой кассе, справка датируется и подписывается капитаном судна либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. При отсутствии валюты и валютных ценностей в судовой кассе в графе 16 Общей декларации делают следующую запись: «Валюта и валютные ценности в судовой кассе отсутствуют».

- список оружия и боеприпасов, содержащий следующие сведения о наличии оружия и боеприпасов на судне;

- количество оружия (с указанием марки оружия) и боеприпасов;

- заводской номер оружия;

- сведения о владельце оружия и боеприпасов.

Список оружия и боеприпасов должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности оружия на время стоянки судна в порту и недопущения выноса такого оружия с судна.

При отсутствии оружия и боеприпасов на судне в графе 16 Общей декларации делают следующую запись: «Оружие и боеприпасы на судне отсутствуют».

Список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. В данном списке указывается количество лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, номенклатура которых утверждается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ (далее – лекарственные средства). Список лекарственных средств должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности таких препаратов во время стоянки в порту и недопущения выноса их с борта судна.

При отсутствии лекарственных средств на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: «Лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, на борту судна отсутствуют».

При перевозке на судах депеш с международными почтовыми отправлениями для таможенных целей используется накладная СN37.

При отсутствии международных почтовых отправлений на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: «Почта на борту судна отсутствует».

Таможенный контроль судов и товаров, а также транспортных средств проводится в объеме, необходимом для соблюдения требований законодательства РФ, а также международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. Таможенное оформление судов и товаров, а также транспортных средств производится в морских или речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения. Заходы в порты (на рейды), не открытые для международных сообщений, запрещаются, за исключением форс-мажорных обстоятельств (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, доставка спасенных людей и т. п.). О таких заходах капитан судна (лицо, им уполномоченное) незамедлительно информирует ближайший таможенный орган. Суда и товары, а также транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. Все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Данные требования не соблюдаются при форс-мажорных обстоятельствах, требующих немедленного производства специальных операций. В этих случаях уведомление таможенного органа и органа пограничного контроля может быть сделано после начала проведения таких операций.

Таможенное оформление судов производится в портах как у причала, так и на рейде. Решение о возможности производства таможенного оформления судов на рейде принимает таможенный орган по заявке капитана судна (лица, им уполномоченного), согласованной им с портовыми властями.

Таможенное оформление судов производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом. При длительном (не менее шести месяцев) снижении количества судозаходов в порт начальник таможни по согласованию с портовыми властями вправе устанавливать иной режим таможенного оформления судов. Время таможенного оформления судов приведено в таблице (Приложение 1).

Морской агент или портовые власти обеспечивают в установленном порядке доставку сотрудников органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного контроля, а также государственной службы карантина растений, производящих оформление и контроль судов и экипажей при приходе или отходе за границу (далее – комиссия) на судно и обратно для выполнения возложенных на них функций.

Оформление комиссией прибывающих из-за границы судов производится после их санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра и спуска карантинного флага проход на судно не разрешается.

Должностные лица таможенных органов по согласованию с органами пограничного контроля могут в любое время суток подниматься на борт судна для выполнения служебных обязанностей. Капитан судна обязан предоставить им все требуемые для проведения таможенного контроля документы. Капитан судна представляет бытовые и служебные помещения, необходимые для выполнения служебных обязанностей.