3. Внутрифирменная программа экспортного контроля предприятия

ми для эффективного выполнения возложенных на него

предприятия. В разрабатываемой Программе должны

функций, в том числе правом приостанавливать любые

быть отражены такие процедуры экспортного контроля:

экспортные сделки в случае возникновения обстоя-

•

Проверка внешнеэкономических операций.

тельств, которые могут привести к нарушению законода-

•

Проверка продукции.

тельства Российской Федерации или ее международных

• Проверка конечного использования, конечных пользо-

обязательств в области нераспространения оружия мас-

вателей и заказчика.

сового поражения.

•

Получение лицензий или иных разрешений на экс-

Ответственный за экспортный контроль должен избе-

порт.

гать тенденций получения экономической выгоды при

•

Контроль отгрузки.

принятии решений по внешнеторговым сделкам. Это лег-

• Учет и хранение информации и документов и порядок

че осуществить, если по своему статусу он будет незави-

обращения с ними.

сим от структурных подразделений, занимающихся про-

•

Подготовка и обучение.

изводственно-сбытовой деятельностью. Такое разграни-

•

Внутренние проверки.

чение коммерческих и контрольных функций является

условием эффективного функционирования ВПЭК, по-

Проверка внешнеэкономических операций

скольку снижает риск незаконного или несанкциониро-

ванного экспорта.

При проведении проверки внешнеэкономических опера-

ВПЭК должна предусматривать централизацию клю-

ций персонал, на который будет возложено выполнение

чевых контрольных функций и координацию работы всех

этих обязанностей, не должен преследовать цели, связан-

подразделений, связанных с осуществлением внешнетор-

ные с получением экономической выгоды, что является

говой деятельности.

первоочередной задачей для работников подразделений,

Целесообразным является назначение во всех основ-

занимающихся вопросами коммерческой реализации

ных подразделениях, обеспечивающих внешнеэкономи-

продукции. По этой причине наиболее предпочтительной

ческую деятельность предприятия, уполномоченных по

формой организации данной работы является возложение

экспортному контролю, которые под руководством отдела

на отдел экспортного контроля (уполномоченного по экс-

экспортного контроля будут оказывать ему содействие в

портному контролю) функций по обеспечению проведе-

выполнении вышеуказанных функций.

ния скрининга сделок, а также подготовке и докумен-

Важным в работе ВПЭК является организация хра-

тальному оформлению решений, санкционирующих

нения информации и документов экспортного контроля и

внешнеэкономические сделки. В целях обеспечения объ-

обучение персонала. В работе ВПЭК необходимо пользо-

ективности проверка не должна проводиться одним ли-

ваться полными текстами нормативных актов, регули-

цом или узкой группой лиц.

рующих вопросы экспортного контроля, поэтому под-

Вне зависимости от того, кто на предприятии (в ор-

держание в должном состоянии информационной право-

ганизации) будет отвечать за скрининг внешнеторговых

вой базы является одной из задач ответственных по экс-

сделок, он должен быть наделен соответствующими пол-

портному контролю.

номочиями – получать от всех связанных со сделкой под-

Для некоторых предприятий (организаций) удобно,

разделений и должностных лиц необходимую для этого

чтобы обучение персонала, распространение и хранение

информацию и документы.

информации и документов экспортного контроля осуще-

При поступлении на предприятие (в организацию)

ствлялось централизованно. В то же время работы прове-

коммерческого предложения (заказа) на экспорт продук-

рочного характера могут выполняться подразделениями,

ции (выполнение работ, предоставление услуг) подразде-

которые непосредственно контактируют с заказчиками и

ление, занимающееся вопросами внешнеэкономической

имеют возможность получать необходимую для этого

деятельности, осуществляет его регистрацию, составляет,

информацию из первых рук.

исходя из имеющейся информации, паспорт предпола-

Для малых фирм, по-видимому, также нет необходи-

гаемой сделки и запрашивает отдел экспортного контроля

мости разрабатывать свои собственные программы обу-

(уполномоченного по экспортного контроля) о возможно-

чения, персонал фирмы может получать необходимую

сти ее реализации.

информацию в процессе повседневной работы.

На основании поступившего запроса отдел экспорт-

Напротив, для крупных предприятий (организаций)

ного контроля (уполномоченный) организует проведение

более целесообразной может оказаться разработка посто-

проверки сделки, которая включает проверку передавае-

янно действующих учебных программ по экспортному

мых товаров или технологий, конечного использования,

контролю с тем, чтобы возможно большее число его со-

конечных пользователей, заказчика. Результаты проверки

трудников было в курсе последних изменений в законо-

с соответствующими выводами и рекомендациями

дательстве.

оформляются в виде Заключения (могут заноситься в

Процедуры экспортного контроля

паспорт сделки), которое утверждается ответственным за

экспортный контроль на предприятии.

В этом разделе Программы приводится перечень всех

Проверка продукции

процедур и исполняемых элементов экспортного контро-

ля с указанием ответственных и конкретных исполните-

В этом разделе ВПЭК представляются инструкции по

лей, приводится порядок выполнения процедуры. Если

проведению проверок. Цель проверок заключается в

какая-либо процедура уже регламентирована положени-

классификации продукции на предмет ее принадлежно-

ем, приказом или иным документом по предприятию, в

сти к товарам или технологиям, подлежащим экспортно-

этом случае достаточно кратко изложить эту процедуру и

му контролю, и определении необходимости получения

сделать ссылку на действующий нормативный документ

экспортных лицензий или разрешений, предусмотренных

законодательством Российской Федерации. В соответст-

вии с Федеральным законом «Об экспортном контроле»

процессе ведения документации, предусмотренной

идентификация контролируемых товаров и технологий

ВПЭК.

является обязанностью российского участника внешне-

Проверки должны проводиться с учетом выполнения

экономической деятельности.

положений о всеобъемлющем контроле, закрепленных в

Проверку следует проводить в отношении каждого

статье 20 Федерального Закона «Об экспортном контро-

предмета. В процессе идентификации следует также вы-

ле». Важно уяснить, что положения всеобъемлющего

являть товары и технологии, потенциально пригодные

контроля распространяются на товары, информацию,

для использования при создании ОМП и ракетных

работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельно-

средств доставки. К указанной категории относятся това-

сти, формально не подпадающие под действие контроль-

ры и технологии, не подпадающие под действие кон-

ного списка по своим параметрам.

трольного списка в силу их несколько худших техниче-

ских характеристик.

Получение лицензий или иных разрешений на

Классификационная оценка экспортируемой продук-

экспорт

ции может выполняться с участием специалистов техни-

Для внешнеторговых сделок с контролируемыми товара-

ческих подразделений, имеющих необходимую для этого

квалификацию и знающих параметры и конструктивные

ми и технологиями, на вывоз которых требуется получе-

особенности проверяемого изделия (объекта). При отсут-

ние лицензии или иного разрешения, отдел экспортного

ствии должного опыта следует рассмотреть возможность

контроля должен подготовить по установленной форме

поручения работ по идентификации продукции организа-

заявление на получение лицензии или разрешения, а так-

ции, получившей специальное разрешение на осуществ-

же всю необходимую сопроводительную документацию и

ление такой деятельности. При выборе такой организа-

направить документы в Минэкономразвития. Состав

ции следует убедиться, что разрешение оформлено в со-

представляемых документов и требования по их оформ-

ответствии с порядком, установленным Правительством

лению определяются нормативно правовыми актами

Российской Федерации.

Правительства Российской Федерации и ведомственными

инструкциями. Внешнеторговые сделки с товарами и

Проверка конечного использования, конечных

технологиями, подлежащими экспортному контролю,

должны совершаться в сроки и на условиях, указанных в

пользователей и заказчика

лицензии или ином разрешении. Поэтому ответственно-

Цель данной проверки заключается в оценке надежности

му за экспортный контроль следует контролировать сроки

всех контрагентов, участвующих во внешнеторговой

отправки продукции и в случае необходимости позабо-

сделке, а также в определении рисков, связанных с воз-

титься о продлении сроков действия лицензии или раз-

можным отвлечением предметов экспорта для использо-

решения.

вания прямо или косвенно в программах создания ОМП.

Следует помнить, что импорт ядерных материалов,

Это необходимо для того, чтобы своевременно выявить и

оборудования, специальных неядерных материалов и со-

идентифицировать подозрительные заказы и тем самым

ответствующих технологий, перечисленных в одноимен-

избежать участия в сомнительных сделках, которые мо-

ном Списке, утвержденном Указом Президента Россий-

гут повлечь за собой применение санкций к предприятию

ской Федерации от 14 февраля 1996 года №202, в соот-

(организации-экспортеру) и негативно отразиться на его

ветствии с Постановлением Правительства от 15.12.2000

деловой репутации.

г. №973, также осуществляется по лицензиям Минэко-

Наиболее целесообразно данный вид проверки осу-

номразвития.

ществлять непосредственно по получении заказа, а также

Федеральным Законом «Об экспортном контроле»

по мере уточнения или появления новой информации о

определено, что в отдельных случаях на экспорт контро-

заказе (например, в случае каких-либо изменений перво-

лируемых товаров могут выдаваться генеральные лицен-

начально согласованных условий сделки или отгрузоч-

зии, то есть лицензии с указанием количества товаров

ных инструкций), заказчике и конечных пользователях.

без определения конкретного покупателя. Умение пра-

Информация о сторонах, участвующих в сделке, может

вильно оценить покупателя, конечного пользователя, ви-

быть получена из различных источников, в том числе из

ды и места конечного использования поставляемой про-

источников конъюнктурно-экономической информации

дукции играет важную роль при реализации такого вида

(национальных и международных статистических изда-

лицензий. Генеральные лицензии на экспорт технологий

ний, специальных коммерческих изданий, товарно-

не предоставляются.

фирменных и отраслевых справочников и т.п.), от госу-

дарственных органов, промышленных кругов, средств

Контроль отгрузки

массовой информации, а также непосредственно от само-

С целью предотвращения несанкционированного экспор-

го заказчика при осуществлении контактов с ним.

та на предприятии должен осуществляться контроль за

Персонал предприятия, занимающийся вопросами

внешнеэкономической деятельности и экспортного кон-

упаковкой и отгрузкой экспортируемой продукции. Пре-

троля, должен иметь соответствующую подготовку для

дотгрузочный контроль может производиться персоналом

того, чтобы уметь выявлять информацию, которая ставит

подразделения, занимающегося отправкой продукции,

под сомнение законность сделки и надежность заказчика

самостоятельно или с участием представителя отдела

(конечных пользователей). Персоналу предприятия, за-

экспортного контроля. Предотгрузочный контроль за-

нимающемуся внешнеэкономической деятельностью,

ключается в подтверждении соответствия фактически

должны быть даны четкие инструкции, запрещающие

отгружаемых товаров (технологий) и их грузополучате-

сокрытие, неправильное или неполное изложение фактов,

лей указанным в товаросопроводительной документации,

относящихся к сделкам, как при подаче заявки на полу-

а также в паспорте внешнеторговой сделки, оформлен-

чение лицензии или иного разрешения на экспорт, так и в

ном по результатам ее проверки.

№

Наименование элемента, процедуры

Исполни-

Нормативный до-

Примечание

тель

кумент

1

Обязательство соблюдать требования экспортного

директор

Приказ №……

контроля.

Заявление директора о политике предприятия от имени

всего коллектива

2

Назначение ответственных лиц

Назначение ответственного должностного лица

директор

приказ №……

Обязанности ответственного за вопросы экспортного кон-

Приказ/положение/

троля

должностная инструк-

ция

Ответственные исполнители внутри подразделений, уча-

должностная инструк-

ствующих в экспортного контроля

ция

Внештатные эксперты в подразделениях

должностная инструк-

ция

3

Схема организации ВПЭК

Структура экспортного контроля

ВПЭК

Экспортный совет предприятия

положение об Экс-

портном Совете

Список подразделений, участвующих в экспортного кон-

перечень подразделе-

положение о

троля и определение функций и обязанностей

ний

подразделении

Список ответственных лиц и исполнителей экспортного

перечень

Ф.И.О, долж-

контроля

ность, телефон

4

Разработка, внедрение и пересмотр ВПЭК

ВПЭК

5

Проверка внешнеторговых сделок

Порядок проверки внешнеторговых сделок

Положение об экс-

портном контроле

Инструкция о проведении проверок:

Инструкция

проверка продукции

проверка конечного использования

проверка конечных пользователей

6

Получение лицензий или разрешений

Подготовка заявления и сопроводительной документации

Согласование заявления с ответственным за экспортный

контроль

Подача заявки на лицензию

7

Контроль поставок

Порядок осуществления контроля упаковки и отгрузки

Положение об экс-

экспортируемой продукции (предотгрузочный контроль)

портном контроле

8

Ведение документации по экспортному контролю

8.1

Документация административного характера

Действующая редакция ВПЭК и все относящиеся к ней

документы инструктивного характера

Приказы и распоряжения, изданные руководством пред-

приятия (организации), по вопросам экспортного контроля

Нормативно-правовые акты по экспортному контролю со

всеми изменениями и дополнениями

Учебные программы и отчетность о проведении обучения

персонала

Отчетность, составляемая по результатам проведенных

проверок внешнеторговых сделок (экспертные заключе-

ния, служебные записки, технические справки)

Акты аудиторских проверок работы внутрифирменной

системы экспортного контроля

Указания и директивы по вопросам внешнеэкономической

деятельности

8.2

Документация коммерческого характера

Контракты с приложениями, дополнениями и изменения-

ми; коммерческие предложения, протоколы встреч и пере-

писка с зарубежными контрагентами

Экземпляры отчетов, докладов, тезисов, статей, преприн-

тов и др. публикаций

Отчеты специалистов о заграничных командировках

Обязательства (гарантии) импортеров (конечных пользо-

вателей) о не использовании предметов экспорта в незаяв-

ленных целях

Счета-фактуры, коносаменты, авианакладные, отгрузоч-

ные и товаросопроводительные документы

№

Наименование элемента, процедуры

Исполни-

Нормативный до-

Примечание

тель

кумент

Акты приемки-сдачи

Почтово-посылочные квитанции

8.3

Документация по контрактам

Решения Экспортного совета ФААЭ по контрактам

Лицензии и иные разрешения

Копии заявлений на выдачу экспортных лицензий и иных

разрешений на вывоз товаров и технологий, подлежащих

экспортному контролю, и сопутствующие материалы

Копии импортных сертификатов и других документов,

выданных государственными органами страны-импортера

(конечного пользователя)

Копии грузовых таможенных деклараций и иных докумен-

тов, представляемых в таможенные органы

8.4

Аналитическая документация

Информация о заказчиках, получателях товаров и услуг

Итоговая документация по внешнеэкономическим опера-

статистика

циям

9

Подготовка и обучение

Ответственный за подготовку персонала

Учебный план

план

Темы для обучения

программа

Перечень обучаемых должностей и сотрудников

список

Методика обучения

Ведение документации о проведенных занятиях

журнал посещаемости

10

Филиалы и дочерние предприятия

Перечень филиалов и дочерних предприятий

перечень

Порядок проверки внешнеэкономической деятельности

Положение

филиалов и дочерних предприятий

11

Уведомление в случае несоблюдения требований экс-

портного контроля

Порядок информирования о фактах нарушения законода-

ВПЭК

тельства РФ и ВПЭК

12

Внутренние проверки

Порядок проведения внутренних проверок

ВПЭК

График проведения проверок

График

Ответственный за проведение внутренних проверок

Состав комиссии по проведению проверок

Список

13

Организационно-техническое и информационное обес-

управление

ВПЭК

печение работы ВПЭК

делами …

ИНФОРМАЦИОННЫЕ

Базы данных по

РЕСУРСЫ

Разведка

техническим

Информация

Интернет

заявителя

характеристикам

рокомасштабного распространения всех видов ОМП и

• деловая активность фирмы в ядерной отрасли;

ракетных средств их доставки. В практике российского

•

неядерные сферы деятельности;

экспортного контроля принципы всеобъемлющего кон-

• участие в конечном использовании товара;

троля были заложены Постановлением Правительства

• статистика отказов Группы ядерных поставщиков.

№57 от 22 января 1998 г. и утверждены Федеральным

Законом «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 года.

Индикаторы пролиферативной деятельности

В настоящее время действует Постановление Прави-

Для участников ВЭД основаниями полагать, что научно-

тельства от 15 августа 2005 г. №517 “О порядке получе-

ния разрешения Комиссии по экспортному контролю

техническая продукция (передаваемая иностранному го-

Российской Федерации на осуществление внешнеэконо-

сударству или иностранному лицу) может быть использо-

мических операций с товарами, информацией, работами,

вана в целях создания ОМП и средств его доставки, в

услугами, результатами интеллектуальной деятельности,

частности, являются:

которые могут быть использованы иностранным государ-

• предполагаемая поставка в иностранное государство,

ством или иностранным лицом в целях создания оружия

в отношении которого имеется официальная инфор-

массового поражения и средств его доставки”.

мация о нарушении им обязательств по международ-

Российские участники внешнеэкономической дея-

ным договорам (соглашениям) в области нераспро-

тельности обязаны получить разрешение Комиссии по

странения ОМП;

экспортному контролю Российской Федерации на осуще-

• имеющаяся у российского участника ВЭД информа-

ствление внешнеэкономических операций с научно-

ция о причастности иностранного лица, являющегося

технической продукцией в тех случаях, когда они:

стороной по контракту, грузополучателем либо ко-

1) были информированы Федеральной службой по тех-

нечным пользователем (потребителем) приобретае-

ническому и экспортному контролю или иными ком-

мой научно-технической продукции, к военным про-

петентными государственными органами о том, что

граммам в ядерной, химической, биологической или

экспортируемая (передаваемая иностранному госу-

•

ракетной областях;

дарству или иностранному лицу) научно-техническая

нежелание иностранного покупателя (получателя)

продукция может быть использована в целях созда-

предоставить информацию о конечном назначении и

ния оружия массового поражения и средств его дос-

конечных пользователях (потребителях) приобретае-

тавки;

мой научно-технической продукции, месте ее ис-

2)

имеют основания полагать, что экспортируемая (пе-

пользования;

редаваемая иностранному государству или иностран-

• несоответствие функционального назначения и тех-

ному лицу) научно-техническая продукция может

нических характеристик приобретаемой иностран-

быть полностью или частично применена для ука-

ным покупателем (получателем) научно-технической

занных целей.

продукции заявленным целям ее использования или

Анализ надежности конечного пользователя

сфере деятельности конечных пользователей (потре-

•

бителей);

Конечный пользователь представляет собой то юридиче-

несоответствие объема (количества) и номенклатуры

ское лицо, которое в конечном итоге использует товары,

приобретаемой научно-технической продукции ха-

рактеру и техническому уровню производственных

предназначенные к экспорту.

мощностей, которыми располагает конечный пользо-

Конечным пользователем может оказаться как любой

ватель (потребитель);

из промежуточных участников контракта (транспортная

•

предъявление иностранным покупателем (получате-

фирма, брокер, консалтинговая компания, дочернее пред-

приятие и т.д.), так и не представленное в контракте юри-

лем) повышенных требований к конфиденциально-

сти информации в отношении конечного назначения,

дическое лицо.

конечных пользователей (потребителей) приобретае-

Для реализации разовой ядерной сделки создаются

мой научно-технической продукции;

подставные компании, по этой причине успешный анализ

•

использование иностранным покупателем (получате-

в первую очередь зависит от правильности установления

фактического конечного пользователя.

лем) не соответствующих обычной торговой практи-

ке условий финансовых расчетов за приобретаемую

Приемлемость конечного пользователя определя-

научно-техническую продукцию, стремление произ-

вести оплату наличными средствами;

ют следующие характеристики:

• размещение заказа на поставку научно-технической

• участие данного государства в ДНЯО;

продукции организацией (физическим лицом), нахо-

•

участие

государства в

договоренностях

в области

дящейся (имеющим постоянное место жительства)

экспортного контроля и его фактическая эффектив-

на территории государства, отличного от государства

ность;

•

назначения;

наличие

действующих

полноохватных

гарантий

• необоснованный отказ иностранного покупателя (по-

•

МАГАТЭ;

лучателя) и (или) конечного пользователя (потреби-

список

национальных установок, находящихся под

теля) научно-технической продукции от услуг по-

гарантиями МАГАТЭ;

ставщика по ее сборке, монтажу и техническому об-

• межправительственное соглашение о сотрудничестве

служиванию;

в ядерной области;

•

предъявление иностранным покупателем (получате-

• участие конечного пользователя в распространении;

лем) нехарактерных для обычной торговой практики

•

юридический статус фирмы;

требований к упаковке и маркировке приобретаемой

• наличие дочерних предприятий в стране и за рубе-

научно-технической продукции, препятствующих

жом;

или затрудняющих ее проверку при проведении та-

процедуры выдачи импортного сертификата или невоз-

моженного оформления и таможенного контроля;

можности его выдачи, необходимо предоставление офи-

•

имеющиеся сведения о намерениях иностранного

циального документа об этом, выданного уполномочен-

покупателя (получателя) и (или) конечного пользова-

ным государственным органом страны-импортера.

теля (потребителя) провести модификацию приобре-

В отдельных случаях (определяемых федеральным

таемой научно-технической продукции, в результате

законодательством) экспортные сделки с товарами и тех-

которой повышаются технические возможности для

нологиями двойного назначения должны совершаться на

ее применения в целях создания оружия массового

условиях предоставления российскому экспортеру его

поражения и средств его доставки;

иностранным контрагентом:

•

использование иностранным покупателем (получате-

•

права осуществления проверок использования ко-

лем) и (или) конечным пользователем (потребителем)

нечным пользователем предмета экспорта на соот-

приобретаемой научно-технической продукции або-

•

ветствие заявленным целям;

нентского почтового ящика в качестве адреса для де-

сертификата подтверждения доставки либо иного

ловой переписки;

документа, выданного таможенным органом страны

•

выбор иностранным покупателем (получателем) эко-

конечного использования и подтверждающего факт

номически нелогичных способа и (или) маршрута

ввоза предмета экспорта на ее территорию;

доставки приобретаемой научно-технической про-

• организационные вопросы, связанные с проведением

дукции до заявленного места назначения;

данного вида проверки, решаются российским экс-

•

указание иностранным покупателем (получателем) в

портером.

качестве места использования приобретаемой науч-

При наличии высокого риска незаконного использо-

но-технической продукции территории или объекта с

регламентированным посещением для иностранных

вания приобретаемых товаров и технологий экспортером

граждан.

должна проводиться дополнительная проверка конечного

Индикаторы опасности незаконной деятельности пе-

пользователя (покупателя).

Ответственность и обязанности технических

речислены в учебном пособии ГЯП для работников орга-

нов лицензирования и правоприменения “Handbook for

экспертов

Licensing and Enforcement Officers, NSG.-2005.- 45 pp.”

Предмет деятельности и высокая ответственность за

Основные примеры таких индикаторов представлены в

Приложении 4. В частности, систематизированы индика-

принимаемые решения влекут за собой определенный

торы по таким разделам как Экспортер, Грузополучатель,

набор требований к участникам процедуры контроля ко-

Страна

назначения, Описание товаров, Транспорт,

нечного использования и конечного пользователя.

Платежи и финансы.

Среди наиболее существенных служебных обязан-

ностей следует отметить, что участник принятия реше-

Система проверки заказчиков и

ния должен:

• разработать полный всесторонний предварительный

грузополучателей-импортеров

список оборудования, материалов и технологий, ко-

Экспортный контроль использует систему проверки заказ-

торые предприятие может потенциально экспортиро-

чиков и грузополучателей-импортеров. При этом гарантиру-

вать;

ется выполнение международных обязательств Российской

• установить приоритеты для предметов разработанно-

Федерации, предотвращение незаконного реэкспорта им-

го списка на основе их уникальных функций или

портированных из Российской Федерации товаров и услуг,

конструктивных особенностей;

использованиетоваровиуслугвнезаявленных целях.

• составить упрощенные описания, содержащие клю-

Основными элементами системы проверки заказчи-

чевые технические характеристики;

ков и грузополучателей-импортеров являются:

•

установить внутренних и внешних поставщиков-

• Проверка партнеров в отношении имеющихся запре-

смежников для товаров данного класса;

тов либо ограничений на сделки с данной страной

• определить степень влияния на поставщиков, которая

•

либо с неблагонадежным партнером.

достигается установлением контроля за каждым кон-

Обязательное указание в контракте-договоре, согла-

кретным видом товара;

шении на экспорт из Российской Федерации:

•

оценить потенциальную результативность предла-

•

конечных пользователей;

гаемого контроля;

• целей и места использования предмета экспорта;

• при необходимости надлежит идентифицировать и

• обязательств импортера о том, что предмет экс-

предложить альтернативное решение;

порта не будет копироваться, модифицироваться,

• для контролируемых товаров следует пересмотреть

реэкспортироваться или передаваться кому бы то

перечень, который должен указывать только мини-

ни было без письменного согласия экспортера. В

мальный объем технических характеристик конечно-

случае если импортер является посредником,

го пользования;

аналогичные обязательства должны быть также

• поддерживать постоянно двусторонние межведомст-

приняты конечным пользователем.

•

венные обсуждения;

Обязательства конечного пользователя должны быть

осуществлять многосторонние обсуждения экспорт-

ных проблем среди держателей данных технологий и

подтверждены уполномоченным государственным орга-

основных государств-поставщиков;

ном страны использования товара в виде специального

•

поддерживать согласование и комиссионное приня-

документа — импортного сертификата или его аналога. В

тие решения.

случае отсутствия в законодательстве страны-импортера

алгоритм не покрывает всех потребностей экспертов при

работы, связанный с анализом всей имеющейся в БД ин-

поиске информации – в процессе работы зачастую требо-

формации. В результате был составлен список направлений,

валось осуществить поиск по нескольким признакам сра-

по которым осуществляется международная деятельность

зу (то есть адресовать БД ВПЭК сложный поисковый за-

Института. По состоянию на 01.08.2007 этот список состоит

прос). Для решения этой задачи был реализован поиско-

из 44 позиций. В случае возникновения необходимости экс-

вый алгоритм на основе так называемых «полнотексто-

перт имеет возможность добавлять вновь выявленные на-

вых индексов». Организация полнотекстовых индексов в

правлениядеятельностиинститутавобщий список.

базе данных подразумевает создание специальной ин-

Каждая заносимая в базу данных запись имеет, по-

формационной «выжимки» каждой хранимой записи, что

мимо остальных, два признака, позволяющих экспертам

позволяет серверу баз данных быстрее обрабатывать по-

впоследствии оценивать то или иное направления дея-

ступающие запросы. Кроме того, он обладает большим

тельности с точки зрения чувствительности к проблемам

количеством задаваемых параметров и позволяет экспер-

экспортного контроля. Это поля с названиями «Темати-

там создавать поисковые запросы разной степени слож-

ка» и «Подпадание под экспортный контроль». Второе

ности. Наряду с вновь разработанным алгоритмом поиска

поле, в свою очередь, имеет значения «Подпадает», «Се-

данных был также оставлен старый алгоритм. Форма по-

рая (или пограничная) зона» и «Не подпадает». В зави-

иска данных представлена на рисунке 3.6.

симости от процентной доли сумм подпаданий и «серых»

(пограничных) зон от общего числа экспертиз по отдель-

но взятому направлению, этому направлению присваива-

ется та или иная степень чувствительности с точки зре-

ния экспортного контроля. При просмотре статистики

экспертиз с разбивкой по направлениям деятельности,

эксперту на экран выдается сводная таблица, строки ко-

торой выделяются разным цветом (рис. 3.7).

Рисунок 3.6. – Форма поиска записей.

Статистическая обработка информации

Для анализа экспортной деятельности института и ее

оценки с точки зрения подпадания под экспортный кон-

троль сотрудниками ОЭМЛ ВНИИТФ был разработан

прикладной инструмент «СТАТИСТИКА», который дает

эксперту возможность просмотреть и оценить в БД

Рисунок 3.7. – Статистика с разбивкой по направле-

ВПЭК следующую информацию:

ниям деятельности института.

• общее количество проведенных экспертиз за период

с момента создания БД до настоящего момента;

Всего используется четыре цвета:

• количество проведенных экспертиз за выбранный про-

• «бесцветный» (строка таблицы не имеет цветового

межутоквремени(например, закварталилиза год);

выделения) – означает, что по данному направлению

• количество проведенных каждым экспертом экспер-

деятельности не было подпаданий под экспортный

тиз за выбранный промежуток времени;

контроль и «серых» зон;

• количество проведенных экспертиз за определенный

• «зеленый» (строка таблицы выделяется зеленым цве-

промежуток времени с разбивкой по направлениям

том) – чувствительность с точки зрения экспортного

деятельности института.

контроля минимальная;

Для того чтобы реализовать функцию просмотра коли-

• «желтый» (строка таблицы выделяется желтым цве-

том) – чувствительность средняя;

чества экспертиз с разбивкой по направлениям деятельно-

• «красный» (строка таблицы выделяется красным

сти института, потребовалось проделать большой объем

цветом) – чувствительность высокая.