6. Классификация товаров в таможенных целях

ТН ВЭД РФ – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России - используется для тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета международной торговли и обмена статистической информацией.

ТН ВЭД РФ – это национальная комбинированная тарифно-статистическая классификация, имеющая 10-значную кодовую систему. Последняя версия вступила в силу с 1 января 2007 года. Международную правовую основу ТН ВЭД РФ составляют следующие соглашения: Международная конвенция по гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Соглашение о единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств и Соглашение об общей ТН ВЭД государств – членов ЕВРАЗЭС.

Гармонизированная система (ГС, HS). Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была открыта к подписанию в Брюсселе 14 июня 1983 г. и вступила в силу 1 января 1988 г. Россия стала членом Конвенции с 1 января 1997 г. Система используется более чем 177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98% товаров международной торговли классифицируются в терминах ГС.

ГС в международной практике представляет собой иерархически структурированный классификатор товаров, которые кодируются 6-разрядным цифровым кодом. ГС является универсальным экономическим языком и системой кодов товаров, необходимым инструментом международной торговли, способствует согласованию таможенных и торговых процедур, бездокументному обмену данными, связанному с этими процедурами, сокращению затрат международной торговли. Он разделен на 96 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4-значные позиции, а товарные позиции – на 6-значные субпозиции

Созданию ГС предшествовала долгая и кропотливая работа. В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при таможенном оформлении участниками ВЭД внешнеторговых операций. Главной задачей создания такого классификатора было достижение рационализации и гармонизации данных торговой документации, и в частности, максимальной унификации системы кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и самое главное – самих товаров.

Гармонизированную систему разрабатывали эксперты СТС (Совета по таможенному сотрудничеству) и представители других международных организаций, в частности ЕЭК ООН. Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Ведение ГС – приоритет СТС. В структуру органов управления ГС входят: комитет по ГС; директорат по номенклатуре и классификации (работает постоянно); подкомитет по пересмотру решений (созывается 2 раза в год); научный подкомитет (созывается 1 раз в год); секретариат (работает постоянно). Обновление ГС осуществляется каждые 4-6 лет. Страны, подписавшие Международную конвенцию о ГС, несут много обязательств. Они обязуются использовать ГС при создании таможенного тарифа и статистики внешней торговли; обязуются соблюдать основные правила интерпретации (6 правил классификации), которые являются неотъемлемой частью ГС.

Главный принцип ГС – однозначное отнесение товара к одной определенной классификационной группировке.

Комбинированная номенклатура Европейского Союза (КН ЕС) используется в пределах ЕС. ЕС также является членом Международной конвенции о ГС с 1988 г., но детализирует код ГС до 8 знаков. В России с 1991 до 1996 года использовалась ТН ВЭД СНГ, которая структурно повторяла КН ЕС (без подписания Соглашения).

ТН ВЭД СНГ вступила в силу с 01.01.1996 г Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ, подписанное в Москве 3 ноября 1995 г., основано на соглашении о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 г. и Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников СНГ от 09.12.1994 г. Структура кода ТН ВЭД СНГ детализирована до 9 знаков, в т.ч. 6 первых знаков – это ГС. ТН ВЭД СНГ используется договаривающимися сторонами для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Ведение ТН ВЭД СНГ осуществляет ФТС РФ.

С 01.01.2000 года была введена ТН ВЭД России. Таким образом, ТН ВЭД РФ является логическим продолжением и развитием ГС, КН ЕС и ТН ВЭД СНГ.

Соглашение об общей ТН ВЭД государств – стран ЕВРАЗЭС было введено Постановлением Правительства РФ № 298 от 08.05.2002 г. и основывается на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г. Стороны приняли в качестве общей ТН ВЭД ЕВРАЗЭС 10-разрядную ТН ВЭД РФ.

Структура кода в ТН ВЭД РФ состоит из десяти разрядов. Каждому разряду соответствует цифровое значение по десятизначной системе (от 1 до 10). Структура кода и правовая основа ТН ВЭД РФ наглядно показана в табл.1.3.

Таблица 1.3.

Структура кода и правовая основа ТН ВЭД РФ

Правовая основа	Структура кода и уровень применения
	Х Х Х Х Х Х	ХХ	Х	Х
Международная конвенция о ГС ГС 1-6 разряды
КН ЕС 1-8 разряды
Соглашение о ТН ВЭД СНГ ТН ВЭД СНГ 1-9 разряды
Соглашение об общей ТН ВЭД государств- членов ЕВРАЗЭС ТН ВЭД РФ 1-10 разряды

Структура ТН ВЭД России и уровни детализации

ТН ВЭД России состоит из основных правил интерпретации (ОПИ), таблицы единиц измерения, 21 раздела и примечаний к разделам и товарным группам. Структура десятиразрядного кода в зависимости от уровня детализации представлена в табл. 1.4.

Таблица 1.4.

Структура классификационного кода товара в ТН ВЭД России

Разряды	ХХ	ХХ	ХХ	ХХХХ
1-2 разряд	группа
1-4 разряд	позиция
1-6 разряд	субпозиция
1-10 разряд	подсубпозиция

Уровни детализации:

1. Разделы (XXI).В разделах сгруппированы товары исходя из отраслей промышленности, где они были произведены. Номера разделов обозначаются римскими цифрами, они не включаются в структуру кода, а служат для удобства пользования.

2. Товарные группы – 99 групп (77, 98, 99 зарезервированы на будущее). Группы обозначаются арабскими цифрами и составляют первые два разряда кода. На уровне группы товары выделяются по принципам последовательности обработки (дерево живое – 06 группа, бревно – 44, стол – 94); по материалам, из которых они изготовлены (шелк - 50 группа, шерсть – 51); по функциональному назначению (часы – 91 группа, музыкальные инструменты – 92).

3.Подгруппы (33) – обозначаются римскими цифрами и не входят в структуру кода, а служат для удобства пользования (если в группу включается большое количество товаров)

4. Товарные позиции – основной уровень детализации в ТН ВЭД. Позиции обозначаются четырехзначным номером и составляют первые четыре разряда кода, из которых первые два соответствуют номеру группы. В товарных позициях товары классифицируются по признаку степени обработки – чем больше обработка, тем больше код. Например, бревно - позиция 4403, доска – 4407, ящик – 4415.

5.Подпозиции – цифрового значения не имеют, обозначаются дефисами.

6. Субпозиции – составляют первые шесть знаков кода и совпадают с кодами и наименованиями Гармонизированной системы.

7. Подсубпозиции – имеют десятиразрядный код, первые шесть разрядов которого совпадают с кодом субпозиции, а четыре последующих представляют детализацию товара по дополнительным признакам.

Единицы измерения количества товаров в ТН ВЭД РФ. Основной единицей измерения количества товаров является килограмм, за исключением одной товарной позиции – электроэнергия (кВт^.ч). Кроме основной единицы используются дополнительные единицы, их называют экономическими.

ТН ВЭД РФ, как и ГС, охватывает все товары, находящиеся в торговом обороте. При этом для товаров, имеющих относительно большой объем товарооборота, в Номенклатуре выделяются специальные позиции, а для остальных товаров предусмотрены товарные позиции «прочие», так называемые «корзиночные». Таким образом, использование «корзиночных» товарных позиций дает абсолютную уверенность в том, что ни один товар не останется не охваченным Номенклатурой. Уровни классификации выделяются с помощью дефисной системы.

Основные критерии, используемые при классификации товаров в ТН ВЭД. При классификации товаров используются два основных и один дополнительный критерий.

Основными критериями являются:

1. материал, из которого сделан товар (минеральная вода – товарная позиция 2201, лимонад – 2202, пиво – 2203, вино – 2204);

2. функция, которую данный товар выполняет (фотокамера - товарная позиция 9006, независимо из какого материала она сделана).

Дополнительным критерием является степень обработки товара (шкура животного – товарная позиция 4101, кожа, выделанная из шкуры – 4107, чемодан из кожи – 4202). Критерии могут использоваться по отдельности или комбинированно (ванна из чугуна – товарная позиция 7324, ванна из пластмассы – 3922).

Примечания к разделам и группам имеют юридическое значение при классификации товаров и могут быть нескольких видов, например, они устанавливают термины, определения, понятия или устанавливают перечень товаров, включаемых в группу или исключаемых из группы.

Основные правила интерпретации (ОПИ) являются неотъемлемой частью международной конвенции о ГС и определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем – в соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Существует шесть основных правил интерпретации.

ОПИ 1-5 регламентируют порядок определения товарной позиции.

ОПИ 6 применяется после того, как определен четырехзначный код товара и определяет процедуру детализации на уровне шестого и последующих разрядов. Использовать Правила классификации можно только последовательно, начиная с ОПИ 1.