19.2. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы.

Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Од­нако люди могут стать безработными по различным причинам: поте­ря работы в связи с увольнением, добровольный уход с работы и т.п.

Различают три основных вида безработицы:

1. фрикционная;

2. структурная;

3. циклическая.

Фрикционная безработица возникает по причине поиска рабо­ты, перемещения людей в связи со сменой места жительства, а так­же может быть вызвана ожиданием работы.

Фрикционная безработица связана с естественными тенденци­ями в движении рабочей силы. Поэтому это добровольная безра­ботица. Продолжительность ожидания работы определяется состо­янием информации на рынке труда о наличии свободных рабочих мест. Фрикционная безработица имеет положительный эффект, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы.

Фрикционная безработица имеет место даже при сбалансиро­ванности рынка труда. Отчасти это объясняется непродолжитель­ным временем, в течение которого наблюдается фрикционная без­работица. Период между увольнением и поступлением на работу составляет один - два месяца.

Разновидность фрикционной безработицы – сезонная безра­ботица, особенность которой определяется колебаниями спроса на труд по сезонам года.

Структурная безработица обусловлена незанятостью рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменя­ющих спрос на отдельные профессии, специальности. Изменение отраслевой структуры происходит под воздействием научно-техни­ческого прогресса. Появление новых отраслей вызывает потребность в новых профессиях. Например, производство персональных ком­пьютеров привело к появлению профессии программиста.

Люди, имеющие профессии, не соответствующие современной отраслевой структуре, становятся безработными. Приспособление к изменениям на рынке труда требует переобучения и повышения квалификации.

Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономики любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивание, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.

Если в экономике имеет место только фрикционная и струк­турная безработица, то это соответствует состоянию полной заня­тости рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости соответствует естественному уровню безработицы. Естественный уровень безработицы – сочетание фрикционной и структурной без­работицы. Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Понятие «полной занятости» и «естественного уровня безработицы» было введено в экономическую теорию в 1960-е гг. американскими экономистами М. Фридменом и Э. Фелпсом. Полная занятость рабочей силы не означает ее стопроцентное использование. Показатель полной занятости измеряется долей не­занятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы.

Естественный уровень безработицы наблюдается в условиях нормального устойчивого состояния экономики, он соответствует пол­ной занятости и отсутствию инфляции.

Уровень естественной безработицы находится под воздействи­ем ряда факторов: минимальной заработной платы, системы соци­ального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, половозрастной структуры населения и др.

Фактический уровень безработицы может быть ниже естествен­ного – это ситуация сверхзанятости в период экономического бума. В период рецессии фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень. В этом случае наблюдается циклическая безработица.

Причиной циклической – безработицы выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше потенциального.

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании ресурсов, недостаточности совокупных расходов в экономике (низком совокупном спросе). Основное средство борь­бы с циклической безработицей – разработка государством анти­циклической (стабилизационной) политики, направленной на сгла­живание циклических колебаний экономики, недопущение спадов производства и массовой безработицы.

Если безработица может быть выше естественного уровня, т.е. может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояния рынка труда называется сверхполной занятостью.

Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономики высокая инфляция. Значит сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление.

Безработица может иметь скрытую форму: к скрытой (латент­ной) безработице относится официальная (лица, находящиеся в ад­министративных отпусках по инициативе администрации; лица, работающие неполный рабочий день) и неофициальная безрабо­тица (избыточная внутрипроизводственная численность работни­ков, а также безработные, ищущие работу самостоятельно, минуя фонд занятости населения). Особенность скрытой безработицы за­ключается в том, что она не фиксируется рынком труда, создает ил­люзию формальной занятости населения.