Тема № 22. Финансовая политика.

22.1. Сущность финансов, их функции. Финансовая система

22.2. Государственный бюджет. Государственный долг.

22.3. Налоги: сущность и экономические функции.

22.4. Финансовая политика государства.

22.5. Совместное равновесие на рынке благ и финансовых активов. Модель «IS-LM».

22.1. Сущность финансов, их функции. Финансовая система.

В условиях рыночной экономики деньги не просто средство об­мена. Деньги обретают самостоятельность, становятся составным элементом финансовой среды, которая представлена:

• финансовыми институтами (банки, страховые компании, пенсионные фонды);

• финансовыми рынками (денежный рынок, рынок капиталов);

• финансовыми активами (акции, облигации, векселя);

• фондами финансовых средств (налоги, сбережения, доходы, бюджеты).

Распределение и перераспределение финансовых активов между участниками финансовых операций происходит в процессе купли-продажи на финансовых рынках. Объектом купли-продажи на этих рынках служат финансовые активы.

Финансы – это экономические отношения по поводу образования, распределения и использования денежных доходов экономических субъектов при посредстве централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Сущность финансов раскрывается в их функциях. Финансы выполняют мобилизационную, распределительную, контрольную, фискальную функции.

Мобилизационная функция финансов означает аккумулирова­ние в руках государства денежных ресурсов, необходимых для осуществления эффективною государственного регулирования ры­ночной экономики.

Распределительная функция финансов предполагает перерас­пределение национального дохода, который в конечном итоге де­лится на фонд накопления и фонд потребления. Государство обес­печивает субъектов национального хозяйства необходимыми фи­нансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения.

Контрольная функция финансов предполагает контроль со сто­роны государства за своевременным поступлением финансовых средств экономическим субъектам и эффективностью использова­ния этих средств.

Особое место занимает фискальная функция. Выполнение этой функции означает изъятие части доходов предприятий и граждан при помощи налогов. В связи с этим особое место в системе фи­нансовых отношений занимают государственные финансы, кото­рые формируются путем изъятия части доходов предприятий без товарного эквивалента. Государственные финансовые отношения имеют безвозмездный характер.

Государственная система финансов всегда представлена цент­рализованными, децентрализованными финансами и финансами домохозяйств.

К централизованным финансам относятся государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования. Пе­речисленные фонды используются для регулирования националь­ной экономики в целом.

К децентрализованным финансам относятся финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Финансы фирм и предприятий являются главным источником формирования финан­совых ресурсов государства.

Финансы домохозяйств формируются за счет доходов, получа­емых физическими лицами, совместно проживающими и ведущи­ми общее хозяйство.

Каждый элемент финансовой системы выполняет соответству­ющие, присущие этому элементу функции.

Определяющее место в финансовой системе занимают государ­ственные финансы. Принципом их построения является фискаль­ный федерализм, для которого характерно четкое разграничение функций между различными уровнями системы. Так, в условиях федерального государства местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а бюджеты членов федерации нс включаются в государственный федеральный бюджет. По мере расширения масш­табов национальных хозяйств происходит усиление значимости местных финансов.

Совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих выполне­ние экономических функций государства, образует финансовую систему. Структурные элементы финансовой системы: государ­ственный бюджет, местные финансы и специализированные пра­вительственные фонды.