Программа союза освобождения (1905 г.)

Союз Освобождения находит, что тяжелый и внешний и внутренний кризис, переживае­мый Россией, в настоящее время настолько обострился, что народ должен взять решение этого вопроса в свои руки. Вместе с другими общественными группами, выступившими против суще­ствующего режима, Союз Освобождения требует поэтому немедленного созыва учредительного собрания на началах всеобщей, прямой, равной и тайной подачи голосов для выработки рус­ской конституции. Союз Освобождения считает далее необходимым выступить уже в настоящее, подготовительное к созыву учредительного собрания время, с определенной программой. Об­щею и непосредственной целью своей деятельности Союз Освобождения считает коренное пре­образование государственного строя России на началах политической своболз и демократизма.

Для осуществления провозглашенных Союзом Освобождения начал политической свобо­ды и демократизма мы-требуем признания в основном государственном законе прав человека и гражданина. В состав их, прежде всего, входит равенство всех перед законом без различия пола, вероисповедания и национальности. Всякие сословные различия и всякие ограничения личных и имущественных прав поляков, евреев и других отдельных групп населения должны быть отме­нены. Далее. сюла относится неприкосновенность личности и жилища. Никто не может быть ни обыскан, ни арестован, ни наказан иначе как в порядке общего судопроизводства, предостав­ляющего подозреваемому и обвиняемому все средства защиты на всех стадиях судебного разби­рательства. Каждому гражданину должна быть предоставлена полная свобода передвижения: паспортная система должна быть упразднена. Затем необходимо обеспечение свободы совести. Всякие религиозные преследования должны быть прекращены; никто не может быть вынуждаем исповедывать какое-либо вероучение или принадлежать к какой-либо вероисповедной органи­зации: наоборот, всякий имеет право свободно либо выбрать себе то или другое вероучение и присоединиться к тому или другому вероисповедному обществу, либо отказаться от всякого ве­роучения и перестать принадлежать к той церкви, членом которой он считался. Из признания начал свободы совести вытекает, с одной стороны, - освобождение церковных обществ от госу­дарственной опеки и, с другой, - освобождение государства от подчинения церковным интере­сам. Ведение актов гражданского состояния должно быть для всего населения делом граждан­ских властей. Равным образом необходима свобода печатного слова. Свобода печати подразу­мевает полную отмену цензуры и право издавать и распространять всевозможные произведения печати, как периодической, так и непериодической, на всех языках, без всяких разрешений, за­логов или других каких-либо ограничительных мер. За преступления и проступки, совершенные путем печати, виновные отвечают только перед судом, причем никакое мнение, выраженное в печати, не подлежит преследованию и в судебном порядке, если в этим мнении не заключается общеуголовного правонарушения. Наконец, мы требуем свободы устного слова, публичных со­браний и союзов. Все граждане должны иметь право произносить речи, читать лекции, устраи­вать собрания как в закрытых помещениях, так и под открытым небом. Они должны иметь .пра­во образовывать постоянные и временные союзы для всяких целей, прямо не запрещенных уго­ловным законом, и притом без всякого предварительного разрешения полицейской власти. Союзы и публичные собрания должны иметь право коллективного обращения в установленном законом порядке к законодательной власти с заявлениями и ходатайствами. Но как никакое на­родное представительство не может быть признано выражающим мысль и волю страны, если законами страны незыблемо не утверждены равенство всех граждан перед законом, неприкос­новенность личности и жилища, свобода совести, свобода печати, свобода собраний и союзов, точно так же никакие права человека и гражданина не будут обеспечены до тех пор, пока закон не будет выражением воли народа и пока исполнительная власть не будет подчинена контролю народного представительства. Для этого необходимо, чтобы законодательная власть принадле­жала народному представительству, организованному на начале всеобщей, прямой, равной и тайной подачи голосов без различия пола. Представители народа должны иметь право законо­дательной инициативы. Силу закона в преобразованной России могут иметь только постанов­ления народного собрания, опубликованные за подписью главы государства. Утверждение го­сударственного бюджета додано быть неотъемлемым нравом народного представительства. Никто не обязан платить налогов и пошлин, не предусмотренных сметой, или когда смета уже потеряла законную силу. Высшие органы исполнительной власти - министры - должны быть ответственны перед народным собранием, которое таким образом не только облечено правом обсуждать действия министров и их подчиненных и требовать от них объяснений, но имеет также право, при соблюдении известных, условий, привлекать министров к судебной ответственно­сти.

Мы требуем не только того, чтобы народное представительство было ориентировано на начале политического равенства, мы добиваемся также того, чтобы государственное устройст­во преобразованной России было утверждено на широком местном и областном самоуправле­нии. в выше очерченной организации народного представительства уже намечено наше требо­вание, чтоб освобожденная Россия сознательно и решительно порвала с характерными для са­модержавия угнетением окраин и бюрократической централизацией. Из этого следует, прежде всего, что конституции Финляндии, обеспечивающая ее особенное государственное положение. должна быть всецело восстановлена и торжественно признана в основных законах Российской Империи. Всякие дальнейшие мероприятия, общие Империи и Великому Княжеству Финлянд- скому, должна быть впредь делом соглашения между законодательными Факторами Империи и Великого Княжества. Самое широкое областное самоуправление должно быть во всяком случае предоставлено областям Империи, резко обособленным по своим бытовым и историческим ус­ловиям, напр. Польше, Литве, Малороссии или Закавказью. В отношений народностей, входя­щих в состав России, мы безусловно признаем их право на культурное самоопределение. Упот­ребление в начальных школах и во всех местных учреждениях народного языка должно быть принципиально признано необходимым для всех народностей Российского государства, В то же время- во всей стране должно быть на основе всеобщей подачи голосов создано облеченное ши­рокими правами, действительно независимое самоуправление сельское, участковое, уездное, гу­бернское, а также городское. Ему должны быть предоставлены все отрасли местного благоуст­ройства, в том числе и полиция.

Но политическим переустройством не может быть ограничиваемо коренное государст­венное преобразование России, политический реформа необходима также и ради осуществления глубоких культурных, правовых и экономических преобразований.

В ряду культурных преобразований первое место должно принадлежать школьной рефор­ме. Немедленно должно быть приступлено к организации в стране всеобщего начального обу­чения с чисто светским характером, которое впоследствии должно быть сделано обязательным. Средняя школа и высшие учебные заведения тоже должны подвергнуться органической рефор­ме. Мы требуем автономии университетов и других высших учебных заведений и передачи на­чальной и средней школы в полное заведывание местного самоуправления. Программы низшей, средней и высшей школы должны быть так согласованы друг с другом, чтобы была обеспечена возможность последовательного прохождения обучающимися всех трех ступеней школы. Обу­чение в общественных и государственных школах всех типов должно быть бесплатным.

В области суда мы считаем необходимым в полной чистоте восстановить основы судебных уставов 1864 г. и дать им окончательное осуществление. Суд должен быть равным для всех; уч­реждение исключительных, судов по каким бы то ни было поводам недопустимо. Поэтому должностные лица должны быть предаваемы суду и судимы в общем порядке. Институт земских начальников и волостные крестьянские суды должны быть отменены. Гласность суда должна быть восстановлена во всей полноте, и закрытие дверей по политическим соображениям не должно быть допускаемо. Судьи должны быть независимы, а потому несменяемы и ненаграждаемы. Суд присяжных должен получить возможно широкое распространение с исключитель­ною подсудностью ему всех преступлений печати и политических. Уголовное уложение должно быть пересмотрено и постановления его, противоречащие началам политической свободы, должны быть отменены. Смертная казнь, применяемая дочти исключительно в интересах под­держания существующего строя, подлежит безусловной отмене.

Вся хозяйственная жизнь России до корня извращается политическим рабством, в котором коснеет страна. Освобожденная Россия должна порвать с системой внешних захватов и с финансовой и экономической политикой, разорявшей страну. Контроль народных представителей над расходованием народных средств прекратит практиковавшееся до сих пор расточение народно­го достояния. Относительно системы обложения мы требуем:

1. Отмены выкупных платежей, взимаемых с крестьянских земель;

2. Развития прямого обложения за счет косвенного и постепенного понижения и уничтожения косвенных налогов;

3. Реформы прямого обложения на основе прогрессивной пропорциональности налогов доходам облагаемых лиц. Наряду с изменением финансовой политики необходим отказ от по­кровительства отдельным предприятиям и предпринимателям и усиленное покровительство развитию производительных сил народа. Постепенное понижение таможенных пошлин не толь­ко улучшит положение сельского хозяйства, но и будет содействовать в сильной степени расцвету самой промышленности. Рядом с отказом от неразумного протекционизма должны быть, проведены широкие аграрные реформы. Политическое освобождение России должно быть вме­сте с тем и довершением дела освобождения крестьян на начале передачи земли земледельцам. В этих целях необходимо:

1. Новое наделение безземельных и малоземельных крестьян государственными, удельны­ми и кабинетскими землями, а где их нет, - частновладельческими с вознаграждением нынеш­них владельцев этих земель.

2. Образование государственного земельного фонда для широкой организации с помощью государства переселения крестьян на эти земли.

3. Создание арендного права, гарантирующего земледельцу плоды его улучшений, и учреждение примирительных палат для регулирования арендных цен в интересах трудящихся и для разбора споров и несогласий между арендаторами и землевладельцами.

4. Распространение рабочего законодательства на земледельческих рабочих примени­тельно к особым условиям земледелия.

В области рабочего вопроса необходимо, прежде' всего, создание благоприятных условий для развития коллективной самодеятельности рабочих; право стачек и явочный порядок для профессиональных обществ и союзов. Затем мы признаем необходимым:

1. Реформу рабочего законодательства и инспекции труда в направлении уничтожения присущего им ныне бюрократического характера и распространения их на все виды наемного труда.

2. Законодательное регулирование продолжительности рабочего времени путем введения 8-часового рабочего дня в тех производствах, где это возможно немедленно и приближения к нему в остальных производствах.

3. Отмену сверхурочных работ, кроме технически необходимых.

4. Развитие охраны труда женщин и детей.

5. Законодательное регулирование всех отношений найма, поддающихся такой нормиров­ке.

6. Учреждение примирительных палат, составленных из выборных представителей труда и капитала в равном числе от обеих сторон, для разбора всех вопросов договора о найме, не под­дающихся законодательной нормировке.

7. Обеспечение рабочим полного вознаграждения от предпринимателей за утраченную трудоспособность вследствие несчастного случая или профессиональной болезни.

8. Введение государственного страхования на случай болезни, старости, неспособности к труду и смерти и привлечение рабочих к участию и управлении страховыми учреждениями на равных правах с предпринимателями.

Настоящая программа, представляя собою то общее, на чем объединились все группы Союза Освобождения, конечно, не могла охватить всех частных взглядов и мнений, которые высказывались при ее выработке. С другой стороны, так как принятые Союзом решения дикто­вались условиями того политического момента, в который происходило ее обсуждение, то ре­шения эти и могут считаться обязательными лишь постольку, поскольку политические условия останутся неизменными. Допущение такого временного и условного элемента в свои программ­ные решения Союз Освобождения считает неизбежным и необходимым условием для всякой по­литической программы, преследующей цели реальной политики. Только дальнейший ход поли­тической жизни может показать, какие изменения и дополнения в принятой программе окажут­ся нужными, и самая необходимость оставить некоторый вопросы временно открытыми пока­зывает, что в этих случаях за отдельными членами и группами Союза остается свобода выбора тех действий и решений, которые диктует им их совесть и их общественные убеждения.