13.2. Защита прав потребителей
За рубежом защита интересов общества и потребителей от продукции, несоответствующей требованиям к качеству, имеет солидную историю [30].
Так, например, в США в 1960—1970-х годах было принято около 150 законов, устанавливающих ответственность за качество продукции. В 1962 году был принят билль «О правах потребителей»; в 1966 году — закон о достоверности рекламных средств и этикеток; в 1969 году — закон о защите детей и безопасности игрушек; в 1972 году — закон о контроле за уровнем шума и т.д.
В США издается также ежемесячный журнал для потребителей — «Консьюмер Ньюс». Один раз в два года выпускается справочник, содержащий информацию о 2000 фирм, и два млн. экземпляров этого справочника распространяются бесплатно для широкого доступа потребителей к информации.
В Японии действует более 50 общенациональных законов в области качества. В 1968 году был принят основной закон об охране интересов потребителей, кроме него есть еще ряд законов: о предотвращении физического и материального ущерба; о мерах и весах, контролируемых государством; о стандартизации; о продуктах питания; о маркировке сельскохозяйственной продукции; антимонопольные законы и т.д.
В Великобритании имеется Закон о качестве 1988 года. В Австрии насчитывается около двухсот законов о защите прав потребителей.
Во многих странах организовалось общественное потребительское движение — объединения и организации индивидуальных потребителей для их совместных действий по защите своих прав. Это движение зародилось в США еще в конце 20-х годов прошлого века, когда возникли независимые лаборатории, которые проверяли качество товаров и публиковали антирекламу. Движение получило название «Консьюмеризм» (от английского Consumer-потребитель) и приняло международный характер, когда в 1960 году в Гааге (Нидерланды) была организована Международная организация потребительских союзов.
И, наконец, важность защиты прав потребителей была подтверждена на уровне Организации Объединенных Наций, которая в 1985 году приняла «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».
В бывшем СССР потребительское движение начало развиваться в 1980-е годы. В 1991 году был принят Закон «О защите прав потребителей», преобразованный в 1992 году в Закон Российской Федерации (№ 2300-1 от 07.02.1992), в который был внесен ряд изменений в 1996, 1999, 2001 и в 2004 годах [9].
Закон РФ «О защите прав потребителей»
В общих положениях Закона «О защите прав потребителей» изложены требования к качеству товара, к установлению гарантийного срока, говорится о праве потребителя на информацию об изготовителе и товаре, об ответственности изготовителя за нарушение прав потребителей, о судебной защите прав потребителей.
Кроме общих положений Закон РФ включает разделы:
Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям.
Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).
Государственная и общественная защита прав потребителей.
Этот закон требует от продавца (изготовителя), чтобы товар соответствовал условиям договора и обязательным требованиям, то есть был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
При продаже товара с недостатками, потребитель вправе требовать от продавца либо безвозмездного устранения недостатков, либо замены на аналогичный товар, либо возврата уплаченной денежной суммы и возмещения причиненных убытков. Для товаров, на которые установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) отвечает за недостатки товара, если он (продавец!) не докажет, что они возникли по вине потребителя.
Для технически сложных и дорогостоящих товаров требования по их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ.
При возникновении спора о причинах недостатков товара продавец обязан провести экспертизу. И если в результате экспертизы будет установлено, что недостатки возникли не по вине продавца или изготовителя, то потребитель будет обязан возместить продавцу его затраты на экспертизу.
Пользуясь этим законом, можно реально отстаивать свои права на получение товара надлежащего качества и возмещение убытков, в том числе в судебном порядке. Для этого необходимо сначала обратиться с письменной претензией в магазин, а если она не будет удовлетворена, то с исковым заявлением в суд. Немаловажным обстоятельством при этом является освобождение потребителей от уплаты пошлины при подаче иска в суд.