История экономических учений

Институционализм

Для разрешения этого парадокса существует несколько приемов: лоббизм, логроллинг.

Способы влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избира- телей политического решения называют лоббизмом.

Практика взаимной поддержки депутатов путем «тор- говли голосами» называется логроллингом.

Классической формой логроллинга является «бочонок с салом» – закон, включающий набор небольших локальных проектов. Чтобы получить одобрение, к общенациональному закону добавляется целый пакет разнообразных, нередко сла- бо связанных с основным законом предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспечить его прохождение, к нему добавляют все новые и новые предложения («сало»), пока не будет достигнута уве- ренность в том, что закон получит одобрение большинства депутатов. Это таит в себе опасность для демократии, так как принципиально важные решения могут быть «куплены» пре- доставлением частичных налоговых льгот и удовлетворением ограниченных местных интересов.

Государственные деятели думают о том, как обеспечить ус- пех на выборах, получить голоса избирателей. При этом они наращивают государственные расходы, стимулируя тем самым инфляцию. В свою очередь, это ведет к усилению жесткого ре- гулирования, государственного контроля, раздуванию бюро- кратического аппарата. В итоге правительство концентрирует в своих руках все большую власть, а экономика оказывается в проигрыше.

Существуют экономические предпосылки принятия не- эффективных решений: недобросовестность чиновников, от- сутствие ответственности, сокрытие информации, ее искаже- ние. А это порождает негативное отношение избирателей к правительственным решениям, распоряжениям, документам, законам.

101

История экономических учений

Концепция Бьюкенена предполагает реформирование су- ществующей системы. В рамках «политического обмена» вы- деляются два уровня общественного выбора. Первый уровень – разработка правил и процедур политической игры, например, правил, регламентирующих способы финансирования бюдже- та, одобрения государственных законов, систем налогообложе- ния. Среди них могут быть принцип единодушия, квалифи- цированного большинства, правило простого большинства и т.п. Это позволит находить согласованные решения. Совокуп- ность предлагаемых правил, норм поведения, процедур Бью- кенен именует «конституцией экономической политики». Вто- рой уровень – практическая деятельность государства и его ор- ганов на основе принятых правил и процедур.

Критерием справедливости и эффективности политиче- ской системы должно послужить распространение правил экономической игры на политический процесс. Сторонники теории общественного выбора не отрицают роли государства. По их мнению, оно должно выполнять защитительные функ- ции и не брать на себя функции участия в производственной деятельности. Выдвигается принцип защиты порядка без вмешательства в экономику. Блага общественного пользова- ния предлагается преобразовать в товары и услуги, продавае- мые на рынке. Люди и фирмы заключают сделки, осуществ- ляют контракты с взаимной выгодой без регламентации со стороны государства.

5.5. Экономическая теория прав собственности

Всякая экономическая деятельность затрагивает интересы и сопровождается эффектами не только одних, но и в опреде- ленной мере других – соседей, горожан общества.

Внешние эффекты – это издержки и выгоды, которые распространяются на людей, непосредственно не осу- ществляющих материальные или денежные затраты, но испытывающих побочные результаты деятельности других.

102

Институционализм

Рыночное хозяйство имеет свойство недооценивать внешние эффекты и не компенсировать связанные с ними дополнительные издержки. Проблемой внешних эффектов занимался американский экономист Р. Коуз (род. 1912 г.), Нобелевский лауреат 1991 г. Коуз считает, что хотя эконо- мисты и изучают рынок, их интересует установление цен, а не рынок как институциональная структура экономической системы. В результате игнорируется роль, которую играет право в поведении фирм и функционировании рынков.

Суть теории Коуза заключается в том, что проблема по- бочных эффектов может быть решена путем соглашения ме- жду заинтересованными сторонами. Условиями достижения соглашения являются, во-первых, четкое определение прав собственности, во-вторых, относительно невысокая стоимость заключаемого соглашения, в котором участвует небольшое число лиц.

Если установлены и разграничены права собственности, то сторонам сравнительно нетрудно прийти к желаемому резуль- тату. Они способны самостоятельно решить спорные вопросы, как правило, без постороннего вмешательства государства. Со- глашение не может быть достигнуто без внешнего вмешатель- ства, если в спор вовлечено значительное число людей.

Важным моментом в реализации теоремы Коуза является определение прав собственности – это права владения и ис- пользования, управления и отчуждения, обеспечения защиты и наследования, бессрочного обладания и ответственности, исключения вреда для окружающих и использования проце- дур для восстановления собственности, права на извлечение дохода и получение компенсации.

Если права собственности определены и соблюдаются, нет оснований для административного вмешательства органов государства. Его главная забота состоит в обеспечении этих прав. Права собственности могут комбинироваться, перехо- дить от одних к другим, при этом должны учитываться и включаться в анализ издержки на информацию, контроль,

оформление договоров (трансакционные издержки).

103

История экономических учений

5.6Теория трансакционных издержек О. Уильямсона (премия памяти А.Нобеля в области экономики «2009г.)

Теория трансакционных издержек изложена в работе О.И. Уильямсона (род.1932г.) «Экономические институты ка- питализма». За эту теорию автор был удостоен премии памя- ти А.Нобеля в области экономики в 2009г. По мнению О.Уильямсона, трансакции различаются по трем главным признакам: степени их специфичности, повторяемости и не- определенности. С его точки зрения, чем более общий, крат- косрочный и однозначный характер носит сделка, тем больше оснований либо вообще обходиться без ее юридического оформления, либо ограничиваться составлением простейших контрактов. Напротив, чем более специальный, повторяю- щийся и неопределенный характер она имеет, тем выше тран- сакционные издержки и тем сильнее стимулы к установлению долговременных отношений между участниками. Особое зна- чение О.Уильямсон придает первому из трех выделенных им факторов. Общий ресурс представляет интерес для множест- ва пользователей и его цена мало зависит от того, где он ис- пользуется ( бензин стандартной марки). В отличие от этого специальный ресурс приспособлен к условиям конкретной сделки и вне нее не имеет большой ценности (станок, произ- веденный по индивидуальному заказу). Согласно Уильямсо- ну, специальным может быть как физический капитал (обо- рудование), так и человеческий (квалификация и знания). Специфичность ресурса может вызываться его местоположе- нием (электростанция, построенная вблизи угольной шахты), а также предназначенностью для единственного покупателя при отсутствии спроса со стороны кого-либо еще. Как показал О.Уильямсон, в результате инвестиций в специфические ак- тивы предпринявший их субъект ограничен в своих возмож- ностях при общении со своим нынешним партнером. Если до этого у него мог быть выбор среди достаточно большого числа примерно равноценных контрагентов, то теперь их круг су-

104

Институционализм

жается до одного. Разрыв отношений становится равнозначен потере капитала, воплощенного в специфических активах, так как они приспособлены к особенностям данного партнера и имеют малую ценность для всех остальных. Это превращение исходной конкурентной ситуации в монопольную О.Уильямсон назвал "фундаментальной трансформацией", которая расценивается им как одно из главных препятствий на пути рыночного обмена. О.Уильямсон предложил клас- сификацию трансакционных издержек: 1) издержки поиска информации (затраты времени и ресурсов на получение и обработку информации о ценах, имеющихся товарах, по- ставщиках и потребителях); 2)издержки ведения переговоров; 3) издержки измерения количества и качества вступающих в обмен товаров и услуг; 4) издержки по спецификации и защи- те прав собственности (расходы на содержание судов, арбит- ража, органов государственного управления, а также затраты времени и ресурсов, необходимые для восстановления нару- шенных прав); 5) издержки оппортунистического поведения, под которым понимается недобросовестное поведение, нару- шающее условия сделки или направленное на получение од- носторонних выгод. Проблеме оппортунистического поведе- ния в теории трансакционных издержек принадлежит одно из центральных мест. Под ними понимают различные случаи лжи, обмана, бездельничанья, манкирования взятыми на себя обязательствами. Различают две основных формы оппорту- низма, первая из которых характерна для отношений внутри организаций, а вторая для рыночных сделок. Отлынивание (shirking) представляют собой работу с меньшей отдачей и от- ветственностью, чем следует по условиям договора. Когда от- сутствует возможность эффективного контроля за агентом, он может начать действовать исходя из собственных интересов, не обязательно совпадающих с интересами нанявшей его фирмы. Проблема становится особенно острой, когда люди работают сообща ("командой") и личный вклад каждого опре- делить очень трудно. Вымогательство (holding-up) наблюдает- ся в тех случаях, когда кем-либо из агентов произведены инве-

105

История экономических учений

стиции в специфические активы. Тогда у его партнеров появ- ляется возможность претендовать на часть дохода от этих ак- тивов, угрожая в противном случае разрывом отношений (с этой целью они могут начать настаивать на пересмотре цены получаемого продукта, повышении его качества, увеличении объема поставок и т. д.). Угроза "вымогательства" подрывает стимулы к инвестированию в специфические активы.

Уильямсон не отрицает, что фирма имеет контрактное происхождение, но вводит в анализ новое измерение - тип "ре- гулятивных структур". По его мнению, фирмы отличаются, прежде всего, особым механизмом регулирования контрактных отношений. Он выделяет три основных формы контракта. Классический контракт применяется для разовых и повто- ряющихся сделок со стандартными товарами. Такой контракт содержит четко оговоренные условия и по истечении срока его действия отношения сторон прекращаются. Неоклассический контракт распространяется на сделки средней степени специ- фичности. Так как не все существенные обстоятельства могут быть заранее в нем отражены, решение части вопросов сторо- ны оставляют на будущее. Отношенческие контракты охваты- вают высокоспецифические трансакции, при которых крити- ческое значение приобретает личность партнера (поскольку ему невозможно подыскать равноценной замены на рынке). Отношения становятся длительными, неформальные сообра- жения получают перевес над формальными обязательствами. Каждому типу контракта соответствует особая регулятивная структура. Этим термином обозначаются организационные механизмы, использующиеся для оценки поведения участни- ков, разрешения возможных споров, адаптации к неожидан- ным изменениям, применения санкций к нарушителям. Защи- ту классического контракта обеспечивает рынок, поскольку многочисленность потенциальных продавцов и покупателей ограничивает возможности нечестного поведения; споры же по таким контрактам решаются судами. Неоклассические кон- тракты регулируются трехсторонней структурой, принимаю- щей форму арбитража. Регулирование отношенческих кон-

106

Институционализм

трактов осуществляется в ходе двусторонних неформальных переговоров, без обращения к закону или авторитету третьего лица. Наконец, в случае отношенческих контрактов, предпола- гающих значительные инвестиции в высокоспецифические ак- тивы, создаются унитарные регулятивные структуры - фирмы, где принятие решений возлагается на одну из сторон.

Главный тезис Уильямсона состоит в том, что фирма обеспечивает более надежную защиту специфических ресур- сов от "вымогательства" и позволяет их владельцам быстрее приспосабливаться к непредвиденным изменениям. Однако этот выигрыш достигается ценой ослабления стимулов. По его выражению, если на рынке действуют стимулы "высокой мощности", то в фирме - стимулы "слабой мощности". Грани- цы фирмы проходят там, где выгоды от лучшей адаптации и большей защищенности специфических активов уравнове- шиваются потерями от ослабления стимулов.

При всех различиях между этими трактовками они, ско- рее, дополняют, чем исключают друг друга. Теоретикам тран- сакционных издержек удалось выделить важнейшие характе- ристики, определяющие сущность фирмы. Это -- формирова- ние сложной сети контрактов, долговременный характер деловых отношений, производство единой "командой", инве- стирование в специфические активы, административный ме- ханизм координации с помощью приказов. Все объяснения, развивавшие идеи Р.Коуза, исходили из общего представле- ния о фирме как орудии по экономии трансакционных из- держек. Согласно теории трансакционных издержек, этот ключевой принцип объясняет не только сам факт существо- вания фирм, но и многие частные аспекты их функциониро- вания -- финансовую структуру, формы управления, органи- зацию трудового процесса и т. п. Плодотворность такого под- хода была подтверждена при изучении гибридных организационных форм, промежуточных между рынком и фирмой, таких как франчайзинг. Он способствовал карди- нальному пересмотру представлений в области антимоно- польного регулирования, продемонстрировав, что многие не-

107

История экономических учений

типичные формы деловой практики объясняются не погоней за монопольными преимуществами, а стремлением к эконо- мии трансакционных издержек. Благодаря трансакционному подходу современная экономическая теория приобрела большую реалистичность, открыв для себя широкий спектр явлений деловой жизни, прежде совершенно выпадавших из поля ее зрения.

Практическое задание:

Задание первое

Найдите единственно верный ответ.

1.Кто из экономистов является автором «Гарвардского барометра»:

а) Митчел; б) Коммонс; в) Кейнс; г) Фридмен; д) Веблен; е) Коуз.

2.Какая из современных экономических теорий предполага- ет рекомендации по решению проблемы отрицательных внешних эффектов?

а) теория прав собственности; б) монетаризм; в) теория общественного выбора; г) кейнсианство.

3.Чтосоставляетосновуметодологииинституционализма?

а) междисциплинарный подход к анализу экономических явлений;

б) эволюционистский подход;

108

Институционализм

в) критика капитализма с нравственно-психологических позиций и разработка рекомендаций по реформиро- ванию капитализма;

г) все вышеперечисленное.

4.К институтам относят следующие категории и явления:

а) государство; б) семья; в) монополии;

г) профсоюзы; д) религия; е) нравы;

ж) все вышеперечисленное.

5.Понятие «эффект Веблена» характеризует ситуацию влияния потребительского поведения на рост спроса в связи:

а) с неизменными ценами; б) со снизившимся уровнем цен; в) с возросшим уровнем цен.

6.Согласно Дж. Коммонсу, стоимость формируется:

а) затратами труда; б) соотношением спроса и предложения;

в) юридическим соглашением «коллективных институ- тов».

7.У. К. Митчелл – родоначальник одного из течений ин- ституционализма, получившего название:

а) социально-психологическое; б) социально-правовое; в) конъюнтурно-статистическое.

8.Экономическое учение У. К. Митчелла явилось основой:

а) теории предельной полезности; б) концепции бескризисного цикла;

в) теории эволюции природы Ч. Дарвина.

109

История экономических учений

9.С признанием дефицитности какого ресурса связана кон- цепция «зрелой корпорации» и «техноструктуры» Дж. Гэлберейта?

а) труда; б) капитала;

в) предпринимательства; г) информации.

10.Неверно, что причиной возникновения институциона- лизма является:

а) концентрация производства; б) резкая дифференциация в доходах домохозяйств;

в) обострение социальных противоречий; г) стремление защитить национальные интересы.

11.Т. Веблен пороком капитализма считал:

а) несовершенство юридических норм; б) нечестную конкуренцию;

в) несовершенство операций по продаже ценных бумаг; г) противоречия между индустрией и бизнесом; д) отсутствие системы социального страхования.

12.Что необходимо для ликвидации последствий черно- быльской катастрофы, согласно теории прав собст- венности?

а) уменьшить зарплату тем, кто работает в зараженной зоне;

б) увеличить налоги на атомные электростанции; в) выплатить компенсационные платежи всем, кто жил в

зараженной зоне; г) понизить законодательно установленный порог пре-

дельно допустимой концентрации вредных веществ.

13.Назовите лидера одной из современных научных школ, который считает, что методы анализа рыночного пове- дения можно приложить и к исследованию политики, т.к.

110