95. Гаагские конвенции 1899-1907 г.Г: роль России в формировании принципа мирного разрешения международных споров

В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров,согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами.

На Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 годов была разработана и принята Конвенция о мирном решении международных столкновений,которая в определенной мере обобщила и унифицировала правила применения добрых услуг и посредничества,образования и функционирования международных третейских судов и следственных комиссий.Однако в условиях признания допустимости и правомерности вооруженного насилия в международных отношениях обращение к добрым услугам и посредничеству,а также к другим предусмотренным в конвенции мирным средствам разрешения споров не носило для ее участников юридически обязательного характера.Например,согласно ст. 2упомянутой конвенции,в случае важного разногласия или столкновения договаривающиеся державы соглашались,«прежде чем прибегнуть к оружию,обращаться,насколько позволят обстоятельства,к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных Держав».Оговорка «насколько позволят обстоятельства» делала такое обращение полностью зависящим от усмотрения каждой из спорящих сторон,и,следовательно,оно ни в коей мере не являлось обязательной стадией разрешения споров.Аналогичной оговоркой обусловливалось обращение к третейским судам и следственным комиссиям.

Гаагская Конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г. предусматривала следующие средства мирного разрешения споров:

• _{переговоры}

• добрые услуги

• посредничество

• _{следственная} комиссия

• _{арбитраж}.

В 1899году по решению первой Гаагской мирной конференции был создана Постоянная палата третейского суда,ныне являющаяся старейшей организацией для разрешения международных споров.

В соответствии со Статутом Лиги Наций в 1922году была учреждена Постоянная палата международного правосудия – первый международный судебные орган,разбирающий споры государств.

Принцип мирного разрешения международных споров был вскоре закреплен в ряде международных договоров.Так,Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928г. (Пакт Бриана-Келлога)запретил обращение к войне для урегулирования международных споров.Государства — участники Договора признавали,что разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов,какого бы характера или какого бы происхождения они ни были,должны «всегда изыскиваться только в мирных средствах».

После второй мировой войны принцип разрешения международных споров мирными средствами был зафиксирован и развит в Уставе ООН

Согласно этому принципу,каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом,чтобы не подвергать угрозе международный мир,безопасность и справедливость.

Государства должны в соответствии с этим стремиться к скорейшему и справедливому урегулированию своих международных споров путем переговоров,обследования,посредничества,примирения,арбитража,судебного разбирательства,обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согласию в отношении таких мирных средств,которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае,если не достигнут разрешения -спора путем одного из вышеупомянутых мирных средств,продолжать стремиться к урегулированию спора с помощью других согласованных между ними мирных средств.

Государства,являющиеся сторонами в международном споре,а также другие государства должны воздерживаться от любых действий,которые могут обострить положение настолько,что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности,и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств.Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру,свободно согласованную между государствами в отношении существующих или будущих споров,в которых они являются сторонами,не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства.

Таковы достаточно четкие положения о существе принципа мирного разрешения международных споров.Тем не менее следует учитывать полномочия Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН по мирному разрешению международных споров,изложенные в гл. VIУстава ООН.Особое значение имеют полномочия Совета Безопасности в отношении международных споров,которые угрожают или продолжение которых могло бы,по мнению Совета Безопасности,угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Статья 33 Устава ООН содержит перечень традиционных,выработанных долголетней практикой государств средств мирного разрешения международных споров или ситуаций,порождающих спор.Но такой перечень не является исчерпывающим,в нем,в частности,не упомянуты так называемые добрые услуги.Возможны в принципе и иные способы урегулирования споров.

Мирные средства разрешения споров по существу можно подразделить на две категории:категорию средств,результатом которых являются рекомендации сторонам в споре,юридически для них необязательные,и категорию средств,результатом которых являются решения,юридически обязательные для сторон в споре.

Рекомендации и решения,касающиеся мирного урегулирование международного спора,выносятся на основании международного права.Но споры могут разрешаться ex aequo et bono,т.е.по справедливости,если стороны в споре с этим согласны,особенно когда соответствующие данным обстоятельствам положения международного права либо отсутствуют,либо недостаточно ясны.

К первой категории мирных средств разрешения международных споров относятся следующие.

1. Добрые услуги — содействие не участвующей в споре третьей стороны (государства,отдельного лица и т.д.)ведению переговоров между сторонами в споре,не имеющими между собой официальных контактов.Своего рода передаточная инстанция предложений одной стороны в споре другой.

2. Переговоры сторон в споре — основное средство разрешения споров,поскольку к другим средствам стороны могут прибегать только по взаимному согласию,если заранее не заключили между собой соглашения о порядке разрешения своих споров.

3. Посредничество — участие третьей стороны в разрешении спора,наделенной правом предлагать сторонам в споре те или иные условия его разрешения.

4. Следственные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы,в задачу которых входит установление фактов или событий,касающихся существа данного международного спора.

5. Примирительные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы,в задачу которых входит рекомендовать сторонам в споре условия его разрешения.

Вторую категорию мирных средств разрешения споров составляют международные суды и арбитражи,решения которых являются юридически обязательными.

1. Международные суды — специально учрежденные и постоянно действующие органы разбирательства международных споров,открытые для обращения к ним всех государств или специально указанных в их учредительных актах государств региональной или иной принадлежности.Главным таким судебным органом является Международный Суд ООН.

2. Арбитражи либо учреждаются ad hoc (для данного спора),либо создаются заинтересованными государствами на заранее согласованных условиях об их составе для разрешения тех или иных дел,возникающих между создавшими их государствами.В качестве арбитра может выступать,в частности,одно согласованное сторонами в споре лицо.

3. Существует также Постоянная палата третейского суда,созданная в соответствии с Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных столкновений 1899г.государствами — участниками этой Конвенции.Основной задачей Палаты является ведение списка лиц,рекомендованных государствами-участниками в качестве возможных арбитров,чтобы облегчить сторонам в споре выбор компетентных лиц в состав тех или иных арбитражей.