75. Определение, происхождение, правовая база и основные принципы международной гражданской службы.

МГС – совокупность отношений и деятельности лиц, составляющих персонал м. межправительственных организаций, осуществляемых в соответствии с принятыми м.организациями специальными нормативными актами в интересах всех государств-членов этой организации.

В 1945 году Подготовительная комиссия Организации Объединенных Наций рекомендовала учредить комиссию по международной гражданском службе в целях содействия созданию «целостной и единой международной гражданской службы» и эта концепция была включена в соглашения о Организации Объединенных Наций и связанных с ней специализированных учреждений.

Однако лишь в 1975 г. КМГС провела свою первую сессию.

Служащий МГС – должностное лицо, исполняющее в порядке, установленном нормативно-правовыми актами данной м.организации, обязанности МГС за денежное вознаграждение из средств бюджета организации.

Категории:

I. Специалисты и выше – занимают 7 разрядов должностей.

D2 – замы ген.секретаря, директоры

D1 – главные сотрудники

C5 – старшие сотрудники

C4 – сотрудники I класса

C3 – сотрудники IIкласса

C2 – младшие сотрудники

C1 – помощники

II. Сотрудники общего обслуживания и нижней категории

Нормативно-правовая база

• Уставы и иные учредительные акты м.организаций

• Конвенции о привилегиях и иммунитетах служащих

• Соглашения с правительством страны-пребывания и гос.членами данной м.организации, с др. м.организациями

• Положения о персонале

• Отдельные резолюции руководящих органов

• Административные циркуляры

Принципы МГС

• Уважение прав человека, социальная справедливость, равенство прав больших и малых наций

• честность, правдивость, беспристрастность и неподкупность сл. терпимость и понимание

• Международная лояльность, независимость от любых властей вне организации

76. Основные международные организации в системе оон; отличие международной гражданской службы от национальной.

В систему ООН входит:

• 8 специализированных учреждений (создаются на основе межправительственных соглашений: МАГАТЭ, IMO, FAO, ВОЗ, ЮНЕСКО, МВФ, МОТ, ВОИС, ICAO, всемирный почтоыфй союз, Юнидо – по пром развитию, Межд. Турист организация, ВМО- метеоролог.)

•12 фондов и программ (ЮНИСЕФ — Детский фонд ООН; УВКБ — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев; МПП — Мировая продовольственная программа; Программа развития Организации Объединенных Наций, Юнэп – окруж среда, )

•5 региональных комиссий (Европейская экономическая комиссия; Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана; Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки)

Структура гражданской службы ООН соответствует структуре ООН.

В системе ООН работает около 64000 человек.

Отличия

1. По системе управления (ООН децентрализована → политические разногласия не оказывают влияние на работу)

2. По системе ответственности

3. По правовому статусу (на ООН не распространяется нац.законодательство о труде, действует по м.конвенции о труде)

4. По характеру деятельности (цели деятельности ООН носят глобальный характер, сотрудники из разных стран мира)

Критерии распространения национальных квот:

• Население г-ва

• Размер взноса в бюджет

• Общее количество государств-членов ООН

Следует отметить, что для организаций системы Организации Объединенных Наций характерны еще три присущие только им особенности, которые так или иначе оказывают влияние на управление людскими ресурсами и проводят четкую грань различия между национальной и международной гражданскими службами:

— их система управления: все организации отвечают перед большим числом государств-членов, которые определяют их задачи, мандаты и стратегии;

— их правовой статус: эти организации являются экстратерриториальными, и на них не распространяется действие национального законодательства и международных конвенций о труде;

— их международный, многокультурный характер: цели и деятельность организаций носят глобальный характер, а их сотрудники набираются из разных стран мира.

К характеристикам, отличающим международную гражданскую службу от национальной, следует отнести и то, что последняя, являясь частью государственной системы, участвует в обеспечении реализации конституционного права гражданина своей страны на труд, т.е. постоянную занятость. Международная гражданская служба таких обязательств не имеет.