70. Привилегии, льготы и иммунитеты консульских учреждений и их должностных лиц согласно Венской конвенции 1963 года «о консульских отношениях».

Привилегии и льготы:

• право устанавливать консульский щит и поднимать флаг представляемого государства на здании консульства;

• право беспрепятственно общаться со своим правительством, с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями своей страны, находящимися на территории государства пребывания, а также на территории третьих стран, посредством обычных средств связи, а также шифрованных депеш, дипломатической почты и дипкурьеров

• освобождение от любых видов налогов, сборов и пошлин всех консульских помещений и жилищ консульских должностных лиц и сотрудников консульских учреждений, владельцем, нанимателем или пользователем которых является представляемое государство или любое лицо, действующее от его имени;

• освобождение консульских сборов от всех налогов и пошлин.

Иммунитеты консульского учреждения предусматривают неприкосновенность консульских помещений.

Иммунитеты консульских должностных лиц включают их личную неприкосновенность; они не могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению иначе как на основании постановления компетентных судебных властей в случае совершения этими лицами тяжких преступлений, не подлежат юрисдикции государства пребывания в том, что касается их служебной деятельности.

71. Виды дипломатических и консульских структур рф за рубежом, их задачи и функции. Порядок выезда из рф российских граждан и виды оформляемых для этого паспортов.

Венская Конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на три класса:

I. послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств.

II. посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства;

III. поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Посольство— высший класс зарубежного государственного органа внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в стране пребывания. Задача обеспечения дипломатическими средствами развития сотрудничества РФ с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, и оказание содействия в установлении контактов между государственными органами, общественными объединениями и представителями деловых кругов обоих государств.

Функции:

• сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений с ним РФ.

• участие посольства в подготовке международных договоров России с государством пребывания и выработке предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия двусторонних договоров с ним.

• распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

• участие в подготовке и осуществлении обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов в страну пребывания официальных делегаций.

• консульская деятельность

• осуществление мер по обеспечению безопасности как самого посольства, так и всех загранучреждений РФ;

Консульское учреждение— это государственный орган внешних сношений РФ, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. 4 класса: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство.

Задачи и функции консульских загранучреждений.

1. защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, граждан РФ;

2. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей с государством пребывания, установление с ним дружеских отношений;

3. распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике России, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

4. осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством РФ

Порядок выезда из РФ российских граждан.

Конституция Российской Федерации предусматривает,что каждый гражданин Российской Федерации может свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться на родину.Во время пребывания за пределами страны российские граждане находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.Консульским учреждениям предписывается обеспечивать меры по защите прав и интересов наших граждан и оказывать им покровительство в порядке,установленном национальным законодательством и международными договорами.

Основными документами,по которым российские граждане осуществляют выезд из Российской Федерации и возвращение в страну признаются:паспорт,дипломатический паспорт,служебный паспорт,паспорт моряка (удостоверение личности моряка).Паспорт выдается по письменному заявлению гражданина органом внутренних дел,а также МИД России и дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями за пределами территории Российской Федерации.Детям до 18лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей,усыновителей,опекунов или попечителей.МИД России оформляет и выдает паспорт российскому гражданину по его письменному заявлению,поданному через организацию,направляющую его за пределы территории страны и зарегистрированную в МИД России.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1октября 1998г.,которое определяет порядок оказания этим организациям консульских услуг (оформление и выдача паспортов,виз и т.д.)предусматривается,что регистрации подлежат организации,являющиеся юридическими лицами и действующие на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством страны.

Паспорт оформляется на 5лет.В случае если деятельность российского гражданина связана с регулярными (не реже,чем один раз в течение месяца)выездами за границу,ему по ходатайству командирующей организации может быть оформлен и выдан второй паспорт.Консульские загранучреждения выдают паспорта только с разрешения Департамента консульской службы МИД России (кроме паспортов российских граждан,постоянно проживающих за границей и состоящих на учете в консульствах).

В случае утраты паспорта,в том числе дипломатического,служебного и паспорта моряка во время командировки российский гражданин имеет право получить свидетельство на въезд (возвращение)на родину по утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1октября 1998г.форме.Свидетельство является временным документом и выдается по письменному заявлению с приложением ряда документов (протокола или справки,выданных полицейскими органами страны пребывания,подтверждающих факт обращения по поводу утраты документа, 2-х фотографий,других подтверждающих личность документов)диппредставительством или консульским загранучреждением на срок не свыше 15дней под расписку.Могут быть случаи направления запроса в паспортно-визовую службу органов внутренних дел Российской Федерации для уточнения данных,подтверждающих личность гражданина.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства определен Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,а также соответствующими международными договорами России с иностранными государствами.

72. Экспортный контроль как инструмент национальной политики.

Под экспортным контролем понимают комплекс мер,обеспечивающих реализацию установленного законами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров,информации,работ,услуг,результатов интеллектуальной деятельности (прав на них),которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,средств его доставки,иных видов вооружения и военной техники,либо при подготовке и (или)совершении террористических актов.

Основными целями экспортного контроля в Российской Федерации являются:

• защита интересов Российской Федерации;

• реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения,средств его доставки,а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

• создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;

• противодействие международному терроризму.

ЭК вводится государствами для решения различных задач: 1)По соображениям ВП 2) Нац.Безопасности 3)Экономической целесообразности.

К концу 1980-х вопросы нераспространения ОМУ стали занимать все более приоритетное место в политике ЭК.ЭК стал важнейшим инструментом предотвращения попадания ОМУ в руки террористических группировок.Сформированы многосторонние неформальные режимы ЭК: 1)Комитет Цангера (участники ДНЯО, 1971;определяет списки предметов,экспорт которых в соответствии с ДНЯО должен включать применение гарантий к ядерному материалу)

2) Группа ядерных поставщиков (государства,осуществляющие ядерный экспорт или потенциально способные его осуществлять;для согласования норм ЭК)

3) Режим контроля за ракетной технологией (1987;режим согласования позиций по ЭК.Нет санкций)

4) Вассенаарские договоренности (касаются обычный вооружений,технологий,в т.ч.ДН; 1994; 34страны;добровольный обмен информацией +об отказе в поставках третьим странам)

5) Австралийская группа (БО и ХО;координация национальных систем ЭК по выполнению соответствующих конвенций,выдача лицензий; 40государств,РФ не входит;1985,т.к. 1984– в Ираке применили ХО)Они разрабатывают международные списки продукции,подлежащей ЭК,а также «руководящие принципы» экспорта соответствующих товаров и технологий.

Национальный режим ЭК требует создания специального механизма,основанного на: 1)Законодательной базе 2)Списках контролируемых товаров и технологий 3)Процедуре выдачи лицензий на экспорт 4)Контроле над выполнением правил 5)Ответственности за их нарушение Он также включает международный компонент – приверженность международным договорам и соглашениям.