51. Фазы урегулирования конфликта

Управление конфликтами - осуществление международным сообществом, через международные организации или третьи государства, комплекса политических, военных и экономических прямых или косвенных форм воздействия на поведение сторон с целью побудить их к необходимой мере контроля над конфликтами и обращению к средствам мирного урегулирования, достигая предотвращения конфликта.

В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности означает прохождение ряда фаз, различающихся по своим задачам:

1. прекращение насильственных действий;

2. установление диалога, подготовка к проведению переговоров;

3. начало переговорного процесса;

4. выполнение достигнутых договоренностей.

Основная задача первой фазы - предотвращение дальнейшего развития конфликта, стабилизация ситуации, чтобы потом можно было перейти к урегулированию отношений. В этом смысле данная фаза может быть названа стабилизационной. Стабилизация ситуации может произойти достаточно быстро, или растянуться на несколько месяцев/лет (конфликты в Нагорном Карабахе, в Югославии…)

Смысл второй фазы - установление диалога и подготовка к проведению переговоров, основная задача - стимулировать начало обсуждения проблемы между участниками вооруженного конфликта.

На второй фазе параллельно установлению каналов коммуникации и формированию рабочих отношений идет поиск переговорного пространства. Это обеспечивает переход к собственно обсуждению проблемы, вызвавшей конфликт, т.е. к переговорам.

Последняя фаза заключается в выполнении соглашений. В конфликте процесс урегулирования нередко срывается именно в силу того, что стороны оказываются неспособными или не желают выполнять принятые на себя обязательства, в результате чего возникает особая проблема, которая может быть обозначена Довольно точным выражением, принадлежащим американскому автору Г. Райффе "урегулирование после урегулирования».

52. Многосторонние международные политические переговоры, специфика их организации и проведения.

Значимость международных переговоров привела к тому, что во второй половине ХХ столетия резко увеличилось количество ведущихся переговоров, расширился спектр обсуждаемых проблем, все большее число людей стало вовлекаться в переговорный процесс в качестве участников или экспертов. В качестве причин такого резкого возрастания количества многосторонних переговоров во второй половине ХХ столетия выделяются следующие:

• увеличения числа государств на международной арене;

• усиление взаимозависимости и взаимосвязанности современных международных проблем, приобретения ими глобального характера

• усложнение общей структуры интересов и целей их участников: совпадающие и несовпадающие области интересов могут значительно варьироваться от одной пары участников к другой

Многосторонние переговоры, в свою очередь, "бывают двух видов: сессионными органами международных организаций или же созываемыми по инициативе правительства (правительств) по вопросам, имеющим самостоятельное значение для государств-участников".

Во второй половине XX столетия не только резко увеличивается количество многосторонних переговоров, но и становятся разнообразнее формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она сводилась в основном к переговорному процессу в рамках различных конгрессов (Вестфальский, 1648, Карловицкий, 1698-1699, Венский, 1914-1915, Парижский, 1856 и др.), то сейчас многосторонняя дипломатия проводится в рамках:»

• международных универсальных (ООН)

• региональных организаций (ОАЕ африканское единство, ОБСЕ и др.);

• многосторонних встреч в верхах («Большой Восьмерки» и др.);

• работы посольств по многосторонним направлениям

Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов, но одновременно и трудностей в дипломатической практике

• увеличение числа сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению обшей структуры интересов, созданию коалиций и появлению стран-лидеров на переговорных форумах

• возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем:

O необходимость согласования повестки дня, места проведения;

o выработки и принятия решений;

o председательствования на форумах;

o размещения делегаций и т.п.