Часть 1 ст.12.29 предусматривает административную ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу.

Пассажир - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

По юридической конструкции ч.1 образует формальный состав, он является оконченным с момента нарушения соответствующего Правила дорожного движения пешеходом.

Часть 2 статьи предусматривает ответственность за нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения.

Квалифицирующим признаком ч.3 ст.12.29 КоАП является нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром или лицом, приравненным к пешеходу, в состоянии опьянения.

Комментируемая статья является бланкетной. В каждом случае при квалификации правонарушения по ст.12.29 следует устанавливать, какое конкретно нарушено правило.

3. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Например, пешеход знает, осознает, что он должен пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, однако нарушает указанное правило.

4. Субъектами данного правонарушения признаются лица, управляющие мопедом, велосипедом, или другие лица, участвующие в процессе дорожного движения.

Статья 12.30. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого вреда здоровью потерпевшего

1. Объект административного правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правила дорожного движения.

2. С объективной стороны правонарушение ч.1 ст.12.30 выражается в нарушении Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения. Для того чтобы квалифицировать правонарушение по ч.2 данной статьи, следует установление не только факта нарушения Правила дорожного движения, но и наступление последствий, а именно создание помех в движении транспортных средств.

Привлечение к административной ответственности по ч.2 комментируемой статьи возможно в случае, если нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения повлекло по неосторожности причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

По юридической конструкции диспозиция ч.2 образует материальный состав. Правонарушение считается оконченным с момента наступления последствий, выразившихся в причинении по неосторожности легкого вреда здоровью потерпевшего.

О понятии причинения легкого вреда здоровью потерпевшего см. комментарий к ст.12.24 КоАП.

3. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме неосторожности.

4. Как вытекает из содержания комментируемой статьи, субъектами правонарушения являются пешеход, пассажир или иной участник дорожного движения.

Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация

1. Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правила дорожного движения и Правила эксплуатации транспортного средства.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственного технического осмотра.

2. Объективная сторона правонарушения ч.1 ст.12.31 характеризуется совершением действия и выражается в нарушении правила, связанного с выпуском на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра.

Под выпуском на линию транспортного средства понимается разрешение на выезд (как в письменной, так и в устной форме) из гаража, автохозяйства и т.д., выданное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Квалификация правонарушения по ч.2 ст.12.31 осуществляется за выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.

Диспозиция ст.12.31 является бланкетной. Она отсылает к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В каждом конкретном случае привлечения виновного должностного лица следует устанавливать, какое правило нарушено.

3. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Признак "заведомость" отграничивает рассматриваемое в ч.2 противоправное деяние от неосторожных действий (заблуждение и др.), которые квалифицируются по ч.1 данной статьи.

Заведомость означает: должностное лицо знает и сознает, что транспортное средство имеет подложные регистрационные знаки, или имеет неисправности, при наличии которых запрещена эксплуатация, или переоборудовано без соответствующего разрешения, но выпускает на линию это транспортное средство.

4. Субъектом правонарушения выступает специальный субъект - должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Статья 12.32. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством

1. Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье людей, установленные Правила дорожного движения.

2. С объективной стороны правонарушение характеризуется действием и выражается: а) в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения; б) в допуске к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

Правонарушение по юридической конструкции образует формальный состав. Правонарушение считается законченным с момента допуска к управлению транспортным средством.

Под допуском понимается разрешение (устное или письменное) должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, на выполнение водителем непосредственных функций по управлению транспортным средством.

3. Субъектом административного правонарушения является не водитель, а должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной. Должностное лицо знает, сознает, что водитель находится в состоянии опьянения либо не имеет права управлять транспортным средством, тем не менее допускает его к управлению транспортным средством.

Статья 12.33. Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

1. Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правила дорожного движения и Правила по охране дорог и дорожных сооружений.

2. Объективная сторона нарушения эксплуатации характеризуется действием и выражается: а) в повреждении дорог, б) в повреждении железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (мосты, трубы, переправы, путевые ограждения, укрепительные устройства, дорожные знаки), в) либо технических средств регулирования дорожного движения, г) а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Противоправные действия, связанные с повреждением железнодорожных путей, квалифицируются по ст.11.1 КоАП.

3. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Однако создание помех в дорожном движении может быть совершено только умышленно.

4. Субъектами данного правонарушения признаются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статья 12.34. Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

1. Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, Правила дорожного движения, Правила по охране дорог и дорожных сооружений.

2. Объективная сторона правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении правил: а) проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии; б) либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Например, бездействует лицо, которое при ремонте не обозначило сигнальными или аварийными знаками участки, угрожающие безопасности дорожного движения.

Рассматриваемая норма является бланкетной. Конкретные проявления рассматриваемого правонарушения она в общем виде отсылает к Правилам по охране дорог и дорожных сооружений, поэтому в каждом конкретном случае следует устанавливать, какое правило нарушено. По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав, считается оконченным с момента нарушения правил.

3. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

4. Субъектами административного правонарушения признаются как граждане, должностные лица, так и юридические лица.

Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию

1. Объект правонарушения - Правила дорожного движения, право на управление транспортным средством и его эксплуатация.

Водитель транспортного средства имеет право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услугу, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами или требованиями, предусмотренными в выданной им лицензии, возложена обязанность оказывать такую помощь.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

2. Объективная сторона правонарушения находит свое выражение в незаконном ограничении права на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Под незаконным ограничением прав на управление транспортным средством следует понимать запрет управлять транспортным средством и использовать его по назначению в случаях, не предусмотренных законом.

Диспозиция не содержит перечень таких противоправных действий, применяемых к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию. Их перечень может быть весьма широким. Исходя из того, что ограничение такого права регламентируется КоАП, в каждом конкретном случае следует устанавливать, в чем выразилось ограничение должностным лицом права управления транспортным средством или его эксплуатация с указанием нормы КоАП.

Сравнительный анализ данной нормы с другими, предусмотренными гл.12 КоАП, приводит к заключению о том, что указанный юридический состав дублирует ст.12.36 КоАП (см. комментарий).

3. Субъективная сторона незаконного ограничения прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

5. Субъектами данного правонарушения указываются: граждане и должностные лица. Однако очевидно, что правом ограничения обладают должностные лица в силу предоставленных им должностных полномочий. Это означает, что субъектом комментируемого административного правонарушения во всех случаях может быть только специальный субъект - должностное лицо.

Статья 12.36. Воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств

1. Объект правонарушения - законные права и интересы граждан, Правила дорожного движения и эксплуатации транспортного средства (см. комментарий к ст.12.35).

2. Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в воспрепятствовании законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств. Воспрепятствование складывается из многообразных действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи. В каждом конкретном случае привлечения виновного к ответственности следует конкретизировать со ссылкой на соответствующий нормативный акт, в чем выразилось противоправное действие.

3. Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Виновное должностное лицо осознает и заведомо знает, что препятствует осуществлению законной деятельности по управлению транспортным средством и его эксплуатации, но желает помешать осуществлению специального права управления транспортным средством и его эксплуатации.

4. Субъектами административного правонарушения указываются граждане и должностные лица. Однако, очевидно, данное правонарушение может быть совершено только должностным лицом в силу полномочий, предоставленных ему должностной инструкцией.