ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ Учебное пособие

521

Проект консервации (ликвидации) накопителя выполняет организация, имеющая лицензию на проектирование ГТС. В проекте должны быть соблюдены требования промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Проект консервации (ликвидации) должен содержать:

план и профили сооружения на момент окончания работ; заключение о параметрах ограждающих дамб, обеспечивающих их

долговременную устойчивость; состав натурных наблюдений и контролируемые параметры после вы-

вода накопителя из эксплуатации; мероприятия по организации перехвата (пропуска) поверхностного

стока с вышерасположенной площади водосбора и отводу атмосферных осадков, выпадающих на площадь накопителя;

мероприятия по защите сооружений от водной и ветровой эрозии; обоснование необходимости поддержания водосбросных, дренажных и

водоотводящих сооружений в работоспособном состоянии или порядок вывода их из эксплуатации;

порядок демонтажа транспортных коммуникаций и оборудования (пульповоды, автодороги, съезды и пр.);

технические решения по рекультивации накопителя; оценку влияния накопителя на окружающую среду после выполнения

работ по консервации; сроки завершения работ по консервации (ликвидации).

Консервация (ликвидация) накопителя считается завершенной после подписания акта о консервации (ликвидации) территориальными органами Ростехнадзора, проектной организацией и администрацией города, района.

Обеспечение безопасности накопителя, который подлежит консервации (ликвидации), осуществляет собственник ГТС или эксплуатирующая организация в соответствии с разрешением на консервацию или на вывод из эксплуатации накопителя в целях его ликвидации, а также в соответствии с предписанием Ростехнадзора о консервации или ликвидации накопителя.

Классификация аварий на накопителях

При аварии на накопителях происходит разрушение ограждающих сооружений (дамб) и разлив содержимого хранилищ, вызывающий затопление окружающих территорий. Опасность аварий определяется возникновением обстановки, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

К авариям на накопителях относятся:

1) полное разрушение или местный прорыв напорного фронта ограждающих сооружений с вытеканием воды и части хвостов (отходов) за пределы накопителя, повлекшие за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, нарушение жизнедеятельности людей или разрушение зданий и сооружений, имеющих народнохозяйственное значение (мосты, железные дороги, ЛЭП и т. д.);

522

2) разрушение водозаборных или водосбросных сооружений накопителя, которое привело к переполнению емкости, переливу воды и пульпы через гребень дамбы или необходимости сброса загрязненной воды из накопителя по аварийному водосбросу в поверхностные водоемы, водотоки хозяйственно- питьевого и рыбохозяйственного назначения или на рельеф;

3) разрушение туннелей отвода рек вокруг накопителя или обрушение облицовки туннеля, повлекшие прекращение пропуска расхода реки и наводнение;

4) выход из строя или проектного режима эксплуатации элемента сооружений (экрана, дренажа и т. д.), в результате которого произошло затопление и загрязнение территории или природных водоемов токсичными или вредными для здоровья людей и животных веществами выше предельно допустимых концентраций;

5)потопление плавучих насосных станций и землесосных снарядов, вызвавшее человеческие жертвы или последствия, указанные в п. 2;

6)оползни низовых откосов и деформации дамб, возможные последствия которых представляют потенциальную опасность для людей, народнохо-

зяйственных объектов (автомобильных и железнодорожных дорог, высоковольтных ЛЭП и т. п.) или окружающей среды;

7) затопление машинных залов насосных станций оборотного водоснабжения и пульпонасосных станций, обрушение или разрыв пульповодов и водоводов могут быть отнесены к авариям или производственным неполадкам в зависимости от тяжести последствий, к которым они привели.

Аварии на накопителях подлежат расследованию в порядке, предусмотренном законодательством.

5.10. Охрана вод от загрязнения

Охрана вод от загрязнения – это система мер (правовых, административных, технических, санитарно-эпидемиоло-гических, экономических и др.), направленных на предотвращение, ограничение и устранение последствий загрязнения водных объектов.

Одной из важных мер, направленных на сохранение, предупреждения истощения и загрязнения водных объектов, эффективному использованию водных ресурсов является строгое соблюдение законодательных актов, санитарных правил, лимитов, норм и нормативов водопотребления и водоотведения, а также надзор и контроль за их соблюдением.

5.10.1. Лимит водопользования

Лимит водопользования (водопотребления и водоотведения) – это предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества в водные объекты в течение определенного периода времени, устанавливаемые для субъекта России в целом, по бассейнам рек и для водопользователей.

523

Лимиты водопользования устанавливают в целях устойчивого удовлетворения потребностей в воде населения и отраслей экономики, поддержания оптимальных условий водопользования, рационального использования водных ресурсов и обеспечения благоприятного экологического и санитарноэпидемиологического состояния водных объектов.

Лимиты водопользования для субъектов России устанавливает Минприроды России на основании заявленных органами исполнительной власти субъектов России потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных балансов по бассейнам водных объектов.

Лимиты водопользования по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты и утверждаются Минприроды России по согласованию с Минэкономики России, Министерством строительства России и др.

Лимиты водопользования устанавливают для водопользователей на основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах и баланса водопотребления и водоотведения.

Баланс водопотребления и водоотведения – это соотношение между фактически используемыми объемами воды из всех источников водоснабжения и отводимыми объемами сточных вод за год; рассчитанное на основании балансовых норм водопотребления и водоотведения. Водопользователь обязан вести журналы учета водопотребления и водоотведения и качества сбрасываемых сточных вод. Данные этих журналов являются основой для выполнения статистической отчетности № 2-ТП (водхоз).

Лимиты водопользования устанавливают:

с учетом экологического и санитарно-эпидемиологиче-ского состояния водных объектов:

по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности, – Минприроды России или его территориальными органами по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды;

водным объектам, отнесенным к собственности субъектов России, – органами исполнительной власти субъектов России по представлению территориального органа Минприроды России, осуществляющего свои полномочия на территории соответствующего субъекта России, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях на водопользование.

Всвязи с изменением водохозяйственной обстановки, экологического

исанитарно-эпидемиологического состояния водных объектов лимиты водопользования могут пересматриваться.

При установлении уточненных лимитов водопользования соответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование.

524

5.10.2. Нормирование водопользования

Нормирование водопользования (водопотребления и водоотвдения)

– это установление планового объема потребляемой воды и сбрасываемой сточной воды. Нормирование включает разработку и утверждение норм водопотребления и водоотведения (м3) на единицу планируемой продукции (работы), а также контроль их выполнения. Нормированию подлежит потребление количества воды, необходимой для производства единицы продукции (работы), состоящей из потребности в исходной питьевой, производственной и оборотной воде, а также отводимые от производства сточные воды.

Нормы водопотребления – это максимально допустимое количество воды требуемого качества, необходимое для производства единицы продукции (работы) в определенных организационно-технических условиях производства. Нормы водопотребления бывают балансовые и оценочные.

Нормы водопотребления балансовые рассчитывают с использованием удельных показателей водопотребления и водоотведения (годовые расходы воды или сточных вод на единицу выпускаемой продукции (работы)), которые должны соответствовать нормативным.

Норма водоотведения – это максимально допустимое количество отводимых сточных вод установленного качества, образующихся при единицы продукции (работы). Норма водоотведения определяется нормой водопотребления исходной воды и величиной безвозвратного водопотребления и безвозвратных потерь в производстве.

По периоду действия нормы водопотребления и водоотведения подразделяют:

на текущие – разрабатывают исходя из потребности производства в воде; действуют в конкретных производственных условиях с момента их установления до изменения условий производства, влияющих на величину норм. С изменением условий производства текущие нормы должны быть пересмотрены;

перспективные – устанавливают на перспективный период и разрабатывают с учетом перспективного плана мероприятий в области дальнейшего совершенствования технологических процессов, применяемого оборудования, систем водоснабжения и водоотведения, качество используемой и отводимой воды в перспективном периоде. Эти нормы используют для прогноза водопотребления и водоотведения на предприятии, объединениям и отраслям промышленности, используются при проектировании систем водоснабжения и водоотведения предприятий, объединений, при составлении схем и техни- ко-экономического обоснования по комплексному использованию водных ресурсов для развития и размещения отраслей промышленности.

По направлению использования воды нормы подразделяют на технологические, нормы потребления воды вспомогательными и подсобными производствами, нормы для хозяйственно-питьевых нужд на единицу продукции (работы) одного производства.

525

В технологическую норму входит объем воды, потребляемой на производство единицы продукции (работы) для целей, предусмотренных технологией основного производства.

Норма потребления воды вспомогательными и подсобными производствами представляет собой требуемый объем воды вспомогательным и подсобным производством, приходящийся на единицу продукции (работы).

Норма потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды определяет количество воды, необходимое для санитарно-бытовых и хозяйственных целей; рассчитывают на основе строительных норм и правил.

По степени укрупнения номенклатуры выпускаемой продукции различают индивидуальные и укрупненные (групповые) нормы.

Индивидуальные нормы водопотребления и водоотведения определяют соответственно количество потребляемой и отводимой воды на единицу конкретной продукции (работы) по всем направлениям использования воды.

Индивидуальные нормы водопотребления и водоотведения предназна-

чены:

для определения плановой потребности в воде по предприятиям; установления лимитов отпуска воды и сброса сточных вод по предпри-

ятиям; использования при проектировании систем водоснабжения и водоотве-

дения предприятий; контроля за использованием воды и сбросом сточных вод на предпри-

ятиях.

Укрупненные (групповые) нормы водопотребления и водоотведения определяют соответственно количество потребляемой и отводимой воды на единицу одноименной продукции (работы) по установленной укрупненной номенклатуре применительно к соответствующим уровням планирования с дифференциацией по направлениям использования воды с учетом качества применяемой и отводимой воды.

Укрупненные (групповые) нормы водопотребления и водоотведения предназначены:

для планирования водопотребления и водоотведения; составления схем комплексного использования водных ресурсов; составления прогноза водопотребления и водоотведения.

Существует также отраслевая норма водопотребления и водоотведения, представляющая собой соответствующую индивидуальную или укрупненную норму на производство одноименной продукции (работ) по отраслевой номенклатуре.

Нормы водопотребления и водоотведения в основном зависят от следующих факторов:

характера производства; назначения воды в процессе производства;

систем водоснабжения и водоотведения; условий использования воды; возможности очистки и обработки воды и др.

Для разработки норм водопотребления и водоотведения используют следующие методы:

526

теоретический (на основе технической и технологической документации, регламентов и т. д.);

расчетно-аналитический (на основе анализа условий потребления воды и сброса сточных вод, изучения факторов, определяющих расход воды, степень влияния каждого из них на величину нормы, анализа причин безвозвратных потерь и др.);

экспериментальный – используют, если не представляется возможным установить составные элементы нормы теоретическими или расчетноаналитическими методами; он основан на замерах в условиях, близких к действующим технологическим процессам, или непосредственно в производственных условиях.

5.10.3. Предельно допустимая величина антропогенной нагрузки на водный объект

Предельно допустимая величина антропогенной нагрузки на водный объект – это нагрузка, являющаяся мерой антропогенного воздействия (с

учетом действия природных факторов) на водный объект, при превышении которой происходят нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее естественного развития и ухудшение условий использования водного объекта или его части (участка). При определении предельно допустимых антропогенных воздействий учитывают:

источники и виды воздействия (включая техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия) в зависимости от целевого назначения водного объекта (табл. 5.12);

локализация воздействия (точечное, рассредоточенное, площадное, линейное);

уровень воздействия;

Таблица 5.12 Виды хозяйственной и иной деятельности, показатели антропогенной на-

грузки и возможные негативные последствия для водных объектов

527

Продолжение табл. 5.12

528

Окончание табл. 5.12

* Перечень показателей антропогенной нагрузки, на основании которых устанавливаются нормативы ПДВВ, может быть сокращен или дополнен в зависимости от конкретных природных особенностей и хозяйственной деятельности на данном водном объекте.

**В таблице используются следующие обозначения возможных последствий вредных воздействий на водные объекты:

а – изменение объема стока, гидрологического режима и гидродинамических характеристик;

б –разрушение берегов и пойм; в – изменение термического и ледового режима;

г – загрязнение водных объектов, выраженное в кратностях превышения (ПДК) гигиенических и рыбохозяйственных нормативов;

д– засорение водных объектов;

е– изменение гидрофизических характеристик водосбора;

ж – загрязнение поверхностного стока с водосбора; з – изменение режима и загрязнение подземных вод, гидравлически

связанных с поверхностным водным объектом;

и– нарушение условий обитания и естественного воспроизводства рыб

идругих промысловых водных организмов, изменение видового состава их-

529

тиофауны, путей миграции рыб, потеря нерестилищ и мест нагула, заболевание и гибель рыб;

к – нарушение естественного воспроизводства ценных видов животных вследствие их перелова или отстрела;

л – изменение видового состава вследствие привноса водных организмов, не свойственных данной водной экосистеме;

м – увеличение патогенной микрофлоры, числа микроорганизмов, возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

н – ухудшение здоровья населения и условий использования водных объектов для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.

Степень и характер изменения состояния водного объекта определяются по установленным показателям, которые выражаются в массе вещества, количестве энергии, выраженных в абсолютных и относительных величинах (концентрациях, градусах, коэффициентах, баллах и др.).

продолжительность воздействия; периодичность воздействия (постоянное, эпизодическое).

В состав материалов по определению величины антропогенной нагрузки на водный объект должны входить следующие данные:

осостоянии водного объекта, параметры и показатели которого принимаются в качестве начальных и граничных при расчете нормативов;

опоследствиях воздействий на водный объект, которые определяются

на основании абиотических и биотических характеристик состояния водной экосистемы.

К абиотическим характеристикам относятся: гидрологические (уровень, расход воды и др.); морфометрические (глубина, ширина, длина, объем и др.); физические (прозрачность, цветность воды, температура и др.);

химические (класс вод; уровень загрязненности вод по различным классификациям, в том числе с использованием гигиенических и рыбохозяйственных показателей; степень токсичности воды и донных отложений; уровень накопления загрязняющих химических веществ в донных отложениях и др.);

радиационные (уровень содержания радионуклидов в воде, тканях гидробионтов, донных отложениях).

К биотическим характеристикам относятся:

микробиологические (общее количество бактерий, патогенной микрофлоры, кишечной палочки и др.);

гидробиологические (видовое разнообразие, численность, биомасса, продукция, уровень воспроизводства сообществ планктонных и донных организмов, рыбного населения, водных млекопитающих, запасы промысловых объектов, состав и численность особо охраняемых видов водных растений и животных и др.);

паразитологические (состав и количество гельминтов, актиномицетов, патогенных простейших).

Источниками исходной информации могут быть:

530

материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора и их территориальных органов;

опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств;

данные статистической отчетности и мониторинга; данные проводимых ранее инженерных изысканий и полевых обследо-

ваний; расчеты и модели прогнозов;

данные справочной литературы и т. д.

Данные о предельно допустимой величине антропогенной нагрузки используют при обосновании норматива предельно допустимого вредного воздействия на водный объект.

5.10.4. Норматив предельно допустимого вредного воздействия на водный объект

Норматив предельно допустимого вредного воздействия на водный объект (ПДВВ) – это утвержденный в установленном порядке показатель

предельно допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный объект, несоблюдение которого может привести к нарушению естественного состояния экосистемы водного объекта или его части (участка). Нормативы ПДВВ устанавливают исходя:

из предельно допустимой величины антропогенной нагрузки; предельно допустимой массы вредных веществ, которая может посту-

пить в водный объект и на его водосборную площадь.

Нормативы ПДВВ используют для регламентации каждого вида воздействия производственной и иной деятельности на водный объект (табл. 5.13), исходя из его целевого назначения.

Нормативы ПДВВ используют при решении вопросов, связанных:

с разработкой водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов;

лицензированием в области использования и охраны водных объектов, установлением лимитов водопотребления и водоотведения;

определением экологических попусков и объемов безвозвратного изъятия поверхностных вод;

установлением и корректировкой величин предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на водных объектах;

осуществлением государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

разработкой бассейновых соглашений; оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке

предпроектной и проектной документации;